最新落实会议的讲话实用

今天我们在这里召开会议，主要任务是研究部署、贯彻落实今天上午召开的市委人大工作会议精神。刚才，大家围绕会议主题进行了交流发言。与会同志一致认为，这次市委人大工作会议的召开，充分体现了市委对民主法制建设和人大工作的高度重视，对于我们更好地坚持党的领导、坚持和完善人民代表大会制度、全面推进依法治市，进一步推动全市经济政治社会各项事业持续健康发展，都具有十分重大而深远的意义。在上午的大会上，市委仲彬书记对近几年全市各级人大工作给予充分肯定和高度评价，从政治学、政党学的高度，深刻阐述了坚持人大制度、尊重人大地位、发挥人大作用的重要意义，对新时期、新形势、新常态下，地方人大履行宪法使命、服务发展大局、加强自身建设进行了全面部署，并提出了严格要求和殷切期望。仲彬书记的讲话深入浅出、内涵深刻，既是对我国根本政治制度认识的再深化，也是对我市民主法治建设工作的再部署，为我们做好当前和今后一个时期的地方人大工作提供了遵循。市级有关部门和全市各级人大一定要深入学习领会，抓好贯彻落实，共同推动我市民主法治建设事业再上新台阶、再出新成效。下面，我就贯彻落实这次市委人大工作会议精神讲四点意见，供同志们参考。

一、深刻领会中央、省委、市委决策部署，准确把握地方人大工作的新机遇、新任务和新要求。

党的以来，新一届党中央对坚持和完善人大制度、加强和改进人大工作高度重视，提出了一系列新思想、新观点、新要求。在庆祝全国人大成立60周年大会上指出，“人民代表大会制度，是从中国的社会土壤中生长起来的，是人类政治制度史上的伟大创造，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须毫不动摇地坚持、与时俱进地完善。”党的和xx届三中、四中全会围绕“推进人大制度与时俱进”这一总要求，提出了许多目标任务和改革举措。这次省委、市委人大工作会议，紧扣中央决策，结合地方实际，又对此作出了翔实安排。我们一定要把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来。特别是全市各级人大及其会一定要借此东风，把握新机遇，明确新任务、谋求新发展。

(一)把握新机遇，重点在于贯彻执行好中央、省委、市委“三个文件”。今年，中央、省委两个18文件都聚焦于人大工作和建设，为此制订了大量的支持促进政策，市委的实施意见也即将出台。这三个文件是全国和地方人大会在同级党委的领导下，深入调查研究、广泛听取意见的基础上形成的，是指导当前和今后一个时期地方人大工作的纲领性文件。全市各级人大及其会一定要把贯彻中、省、市文件精神作为一项紧迫政治任务来抓，既要学深学透，更要即知即行。要为同级党委当好参谋助手，精心研制具体实施意见，把布置的任务抓紧、抓实，把出台的政策用好、用足。要以此为契机，全面加强人大制度宣传和人大工作创新，切实为推动地方人大工作与时俱进，赢得先机，注入动力。

(二)明确新任务，关键在于牢牢把握服务发展、推进法治、促进民生“三大重点”。服务发展是人大工作的根本目的。全市各级人大要深入践行xx届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，认真贯彻省委十届七次全会关于“实施三大发展战略、推进两个跨越”的重大决策，围绕市委确立的发展定位、目标和重点，切实加强区域经济运行、重大项目实施、主导产业培育、计划预算执行以及“十三五”规划编制、城乡总规修编等重大事项的监督，紧紧抓住影响发展速度、发展质量、发展环境的重大问题，扎实开展调查研究，多提具有针对性和操作性的审议意见，为推动全市经济社会加快发展出智出力。推进法治是人大工作的根本任务。人大处在民主法治建设第一线，要切实担负起主导责任，按照市委全面推进依法治市的工作部署，加强对法律法规实施情况的监督检查，加强对法制宣传教育工作的指导督促，努力确保宪法法律正确施行，大力促进全民守法、依法行政、公正司法。促进民生是人大工作的根本归宿。要紧扣老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，督促政府认真实施民生工程、办好民生实事，推动解决就业难、看病难、上学难、养老难、致富难等民生问题。尤其是贯彻好市委《关于全力以赴打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的意见》，通过多种行权方式，促进精准扶贫、精准脱贫的各项政策措施落到实处。要大力开展“扶贫攻坚—代表在行动”活动，充分发挥人大在小康社会建设进程中的重要作用。

(三)谋求新发展，前提在于正确处理好人大与党委、“一府两院”、人民群众的“三个关系”。处理好同党委的关系，就是要把坚持党的领导作为重要的政治原则;把贯彻党的理论、路线、方针、政策作为重要的政治任务;把在同级党委领导下开展工作作为重要的政治纪律，始终保持人大工作的正确政治方向。要通过行使监督权，积极推进党委的重大决策部署贯彻落实;通过行使选举任免权，努力确保党委的组织人事意图顺利实现;通过行使决定权，自觉把党委的主张转化为人民意志，形成推动发展的强大合力。处理好同“一府两院”的关系，就是要在监督中支持、在支持中监督。 “一府两院”由人大选举，向人大负责，受人大监督;人大由人民选举，向人民负责，受人民监督，两者相互衔接、有机统一，最终实现人民当家作主，这是中国特色社会主义民主政治的内在逻辑。人大对“一府两院”实行监督是其宪法使命，“一府两院”接受人大监督是其法定义务。监督与被监督是形式上的对立、实质上的统一。两者都是在党的领导下，围绕共同目标，按照各自分工，推动和发展服务人民的事业。人大在履职行权中，要切实做到督政不揽政、到位不越位、补台不拆台;“一府两院”也要自觉主动地与人大建立多层面、常态化的沟通协调机制，积极为人大知情知政、参政督政创造条件，真正把人大的监督转化为改进工作、提升效能的强大动力。处理好同人民群众的关系，就是要始终牢记人民重托、践行为民宗旨。人大的权力来源于人民，人大的工作必须植根于人民。全市各级人大要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实为人民群众当好“代言人”、作好“主心骨”。要坚持把人民赋予的权力始终用来为人民服务，努力通过各种行权方式，把群众的呼声和意愿转化人大的决定决议、审议意见和议案建议，并督促抓好推进落实。要自觉把民心民意作为检验人大工作的核心标尺，多到群众中间去听听他们想对我们说什么、想让我们做什么。唯有如此，人大工作才能始终保持旺盛生机和不竭动力。

二、坚持“四个围绕”工作取向，切实推进地方人大工作规范化、制度化、实效化。

仲彬书记在上午的大会上，要求全市各级人大及其会要围绕加快推进法治建设、围绕党委中心工作、围绕加快经济社会发展、围绕保障人民群众权益去谋划人大工作。我们一定要深入落实仲彬书记的讲话精神，坚持把“四个围绕”作为工作取向，依法高效行使宪法法律赋予的各项职权，努力使地方立法与改革发展相对应、监督检查与促进工作相协调、重大事项决定与扩大群众政治参与相促进、党管干部与人大依法任免相统一。

(一)关于行使好立法权的问题。赋予设区的市地方立法权是依法治国进程中具有里程碑意义的一件大事。在市委的高度重视和有关各方的支持配合下，市人大会争取地方立法权的工作进展顺利，南充已成为我省第一批被赋予地方立法权的市州。这个权力赋予给南充了，我们是否能够接得住、用得好，考验的不只是人大，而是全市各级各界的法治思维和法治实践能力，需要有关各方共同参与、精诚合作。市委要求，南充立法工作要走在全省前列，特别是要通过地方立法，大力推进城市管理和嘉陵江生态环境保护。，我们一定要发挥好地方立法的政策红利，把市委布置的任务落到实处。要牢固树立 “慎立法、立良法，急用先立、管用才立，科学立法、民主立法”的理念，广泛开展立法调研，充分征集各界意见，加快建立具有地方特色的立法制度规范，精心制定南充的五年立法规划和年度立法计划，努力确保我们制定的地方性法规，符合改革发展需求，符合南充客观实际，符合群众共同意愿，能够解决实际问题。当前，我们的首要任务就是要建好立法机构，研制立法条例，健全立法起草、论证、协商、审议机制，提早谋划首部地方性法规的出台，为我市地方立法工作起好步、开好局。

(二)关于行使好监督权的问题。监督权是人大会最常用的一项职权，其行权质量的好坏直接反映了人大履职水平的高低。全市各级人大及其会一定要深入贯彻川委〔20xx〕4号文件精神，选择好角度、掌握好尺度、把握好力度，使人大的工作监督和法律监督充满活力，更具效力。一要把握监督重点。坚持抓大事、议要事、督难事，始终扭住城乡区域发展不平衡、社会事业建设不同步、生态环境欠账大、民生保障任务重、依法治理难点多等瓶颈问题， 精准发力，久久为功。要按照新预算法的规定，加强财政预决算全口径审查和国有资产运营情况监督，逐步建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财经监督体系，努力为人民群众管好“钱袋子”。二要改进监督方式。切实做好跟踪监督、联动监督、刚性监督这三篇文章，大力推进专题询问常态化、工作评议实效化，加强对刚性行权手段的运用，适时运用质询和特定问题调查等方式，有效解决对人大决定决议、审议意见不重视、不来气、不落实的问题，推动程序性监督向实质性监督转变。三要提升监督实效。上午，仲彬书记要求人大在监督工作中，要敢于说真话，敢于逗硬。全市各级人大及其会一定要坚决克服调研中的形式主义、审议中的好人主义，决不能把人大的监督停留在走走转转、听听看看、读读念念上，要敢于亮剑、触及矛盾，在推进“事要解决”上功夫，让人大监督真正成为改革发展的动力、法治公平的推手和群众权益的后盾。

(三)关于行使好决定权的问题。重大事项决定权的运用和行使一直都是地方人大工作的一块短板。这次省委、市委文件都对此作出了原则性规定，全市各级人大及其会一定要吃透精神，细化举措，抓好落实。一要完善制度规范。要参照市委的“三重一大”决策机制，按照“党委决策、人大决定、政府执行”的权力运行关系，加快形成清晰的权力清单，把重大事项的范围界定清楚，把重大事项议案的提出、审议、表决、公开等环节交代明白，使这项工作于法有据、行使有规、有章可循。二要加强工作对接。“一府两院”对应由人大会审议决定的重大事项，要提早与人大相关专委会进行衔接，为人大讨论决定重大事项预留足够的时间和空间。人大各专委会要围绕政府提出的议题，广泛开展调查研究，全面了解掌握情况，深入钻研政策法规，切实为人大会依法决策、科学决策、民主决策提供可靠依据。三要硬化追责举措。人大会的决定决议是全民意志的集中体现，是具有法律效力的，对执行不力或拒不执行的，要依法追责。

(四)关于行使好选举任免权的问题。人大及其会的选举任免权，是国家权力机关代表人民行使的重要权力，是我国政权建设中不可缺少的重要部分。全市各级人大及其会一定要正确处理党管干部与人大依法任免的关系，依法按程序落实党委人事安排，为全市经济社会发展提供组织保障。要进一步硬化国家机关工作人员任前考试制度，不搞形式，不走过场，客观真实地反映拟任人员的政策法律知识水平，对成绩不合格的，应依法延期任职。要抓紧启动选举任命人员向宪法宣誓制度，积极推行会任命人员述职制度。要加强对工作评议、述职评议的结果运用，努力使其成为党委使用干部、监督干部的重要依据，以此督促国家机关组成人员依法用权、尽职尽责、廉洁从政，加快形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

再过一年，我市各级党委、人大、政府、政协将陆续开始进行集中换届，市县两级人大会都要提早谋划和筹备人大的换届选举工作，要深刻吸取衡阳破坏人大选举案和南充拉票贿选案的沉重教训，采取过硬的办法和措施，严把代表“入口关”、选举“组织关”和全过程“监督关”，切实把中纪委、中组部“五个严禁、十七个不准、五个一律”的换届纪律要求落到实处。

人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表。做好代表工作，发挥代表作用，是人大有所作为的先决条件。全市各级人大及其会一定要深入落实仲彬书记关于代表工作的讲话要求，以尊重代表主体地位为前提，以发挥代表作用为主线，以增强联系服务为保障，抓住影响代表作用发挥的关键环节和突出问题，不断提纯代表队伍、优化代表结构、激发代表履职热情，增加代表行权能力。结合当前客观实际，关键是要严把一个关口、完善三大个机制。

(一)严把代表“准入关口”。仲彬书记讲，现在的一些人大代表在任期内没有发过言，没有提过建议意见，真的是“代表代表，会完就了”，只当“荣誉”代表、“挂名”代表、“举手”代表，成了摆设。我看这种现象是比较普遍的，也反映出我们在推荐代表候选人过程中确实存在把关不严的问题。在下次代表换届工作中，市县两级人大会一定要切实担当起组织责任，与党委组织部门一道，加强对代表提名候选人的考察和甄别，要防止老板代表、官员代表 “借壳上市”，对那些不参与人大活动、不履行代表义务、不愿为民代言、不敢替民作主，把代表当待遇、当牌子的候选人要坚决不予提名。另一方面，我们也要认真做好提名推荐优秀代表连任的相关工作，让那些想干事、会干事、能干成事的代表，真正成为代表队伍的中坚力量，切实提升代表队伍履职行权的整体水平。

(二)要建立代表常态履职机制。首先是要切实发挥好代表小组、“代表之家”的作用。目前，我们的一些代表小组基本没有开展活动，相当部分“代表之家”还是一具空壳。下一步，市、县、乡三级人大要把促进代表联系选民，作为基础工作来抓。要利用好“代表之家”阵地，组织代表定期定点接待选民，听取民声，化解民难，当好这个家的“主人”;要发挥好“代表小组”作用，适时组织代表深入一线开展走访座谈、宣传政策法规、收集社情民意，努力形成“有事找代表”的社会氛围。其次，要切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。作为人大会来讲，就是要加强对闭会期间代表活动的组织、指导和服务，有序扩大代表对会活动的参与。要建立一套行之有效的信息处理机制，把代表的呼声和意见收集起来、传递出去，既可作为党委的决策参考，也可作为人大的监督议题，还可直接批转“一府两院”研究处理，并切实跟踪督办，推动“事要解决”。作为“一府两院”来讲，就是要自觉接受代表的视察和约见，积极主动地邀请代表参与听证、评风、陪审等活动，通过多种渠道保障代表知情知政、支持代表参政督政，有效解决对代表议案建议“重书面回复、轻工作落实”的问题。代表联系群众的主力军是基层代表、主战场在乡镇人大，市县两级人大会要坚持重心下移、工作下沉，加强对乡镇工作人大的指导，特别是在代表活动阵地建设上，要千方百计保证其组织健全、场地落实、经费充足。这里，我想特别说明的是，中央、省委两个18号文件都对“建立代表履职补助制度”作出了明确规定,要求各地财政对无固定收入的代表给予适当补贴，希望财政及相关部门加强政策研究、确保政策落实。

(三)要建立代表监督考核机制。代表由人民选举，受人民监督，这是《代表法》明确规定的。但代表的履职情况究竟如何，绝大部分群众难以知晓，这就需要各级人大会建立相应的机制和平台，把代表履职情况亮出来、晒出来，为群众监督代表创造条件。市人大会决定建立一套市人大代表履职绩效评价体系，借助“互联网+”，让代表自己把参与人大活动、参加人大会议、开展视察调研、联系服务选民、提出议案建议等相关情况登记出来，由市、县人大的代表联络机构进行核实确认，再量化成相应分值，采取适时方式向社会公开，让群众去评判自己选出来的代表是否合格。下一步工作中，我们还要按照省委、市委人大工作会议的要求，大力推广“直接选举代表向选民述职、间接选举代表向选区述职”制度，让代表面对面地接受选民的评判和监督。当然，我们对一些履职热情高涨、行权绩效显著的代表，也要善于利用公共媒体和自身宣传阵地，大力褒扬他们服务人民、服务法治、服务发展的先进事迹和可贵精神，以此不断激发其履职热情。

(四)要建立代表“退出机制”。代表是一种职务，不是一种身份，更不是一个“铁饭碗”。最近，市县两级都有一些人大代表被罢免或劝退，说明这个“铁钣碗”是可以被打破的。刚才，我们提到要建立代表履职绩效评价体系，主要就是为建立代表退出机制作铺垫。今后，我们不仅要坚决罢免那些敢于违法乱纪的代表，也要通过履职评价系统，给那些不作为的代表一些警示，甚至按照法律规定予以劝退和罢免。

四、突出强基固本，扎实推进地方人大组织建设、作风建设和能力建设

仲彬书记要求人大战线的同志们要带头解放思想、转变观念，带头加强学习、提升素质，带头转变作风、树立形象，这是市委结合南充人大实际提出的有针对性的要求。大家一定要认真领会，抓好落实。在此基础上，我想着重强调三个方面的问题。

(一)关于组织建设的问题。中央、省委18号文件和市委《意见》都对此作出了明确规定，总体来说政策支撑层面是足够的，关键在于政策文件的执行和落实。客观地讲，包括20xx年出台的省委22号文件和市委13文件，我们都还没有完全执行到位，好在这些文件还是在继续生效，应该可以继续执行。下一步，希望各县(市、区)人大会结合贯彻今年中省市的三个文件精神，积极向地方党委作好汇报，争取把过去和现在的政策都落到实处。对此，市人大会也将尽量做好相关协调工作，当然主要还是要靠你们自身努力、更重要的是要依靠市级相关部门的大力支持，我相信他们也会支持人大的。目前，省人大正在着手修订选举法、代表法实施办法以及乡镇人大主席团条例，重点是为县乡人大工作依法顺利开展创造更加有利的条件。现在，我们的县乡人大工作和建设，既有政策支撑、又有法律保障，再不出点成效就说不过去了。

(二)关于作风建设的问题。习讲，作风建设永远在路上。市、县、乡三级人大必须把作风建设摆在突出位置来抓。首先是解决好思想状态的问题。要自觉克服“二线意识”，树立“一线思维”，始终牢记“有为才能有位、有为才能有威”。其次是解决好工作状态的问题，在其位、谋其政，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责，不要手握四项法定职权，却哀叹毫无用武之地;更不要让老百姓问我们：“廉颇老矣、尚能饭否”。第三是要解决好严于律已的问题。必须始终牢记“法纪红线不可触碰、道德底线不可逾越”，要结合当前的“三严三实”专题教育，对标中共中央新近出台的“一准则、一条例”，深刻吸取衡阳破坏人大选举案和南充拉票贿选案的沉重教训，切实抓好人大干部和人大代表两支队伍建设，努力让人民群众感受到人大工作的新风正气。

(三)关于能力建设的问题。拥有与职权相称的工作能力是人大有效作为的先决条件。全市各级人大干部、人大代表要把加强学习作为一职业习惯，既要深入学习人大业务知识，又要熟练掌握与本职工作密切相关的政策法规，更要善于运用全局眼光和开放思维去发现问题、分析问题、解决问题。近段以来，我们市人大会组织开展了一系列培训活动。明年还要按照市委要求进一步加大培训力度。希望大家要以此为动力，进一步解放思想，冲破教条主义、经验主义、本本主义三大 “笼子”，大力推进理论创新、实践创新和制度创新，努力把地方人大各项工作做得更好、更实、更具特色、更富成效。

同志们，在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程中，人大的地位和作用决定了人大工作可以大有作为、应该大有作为、必须大有作为。随着协同推进“四个全面”战略布局南充实践进程的不断加快，全市各级人大及其会的责任更加重大、任务更加繁重、作用更加突出。让我们在市委的坚强领导下，立足本职、锐意进取，充分发挥人民代表大会制度的优越性，努力为南充经济社会建设实现追赶跨越贡献更大力量。

抓落实,是我们党执政能力的重要展现,是贯彻执行党的路线方针政策、完成工作部署的关键。下面是本站小编给大家整理的抓落实会议讲话稿范文，仅供参考。

今年以来，省委、省政府先后召开加快苏北振兴推进区域共同发展会议、沿东陇海线开发工作会议，把市摆上全省生产力布局和区域发展的重要位置。前不久，省委、省政府主要领导相继来连调查研究、指导工作，对我们立足市情实际“学习山东、赶超日照”、加快港口建设、推动沿海开发提出了具体要求。上级对市的发展给予空前重视、明确了更高要求，广大群众对我们的工作给予充分肯定、寄予了殷切期望。今天这次会议，就是要把上级的要求和压力进行分解传递，把群众的信赖和期望进行具体落实，从领导干部抓起，努力形成改进作风、强化责任、狠抓落实、推动发展的浓厚氛围和强大合力，团结带领全市上下积极投身“富民强市、崛起振兴”的时代实践。

市委、市政府对效能建设工作高度重视，作为全市投资发展软环境建设的重要内容，近年来尤其是去年以来，通过狠抓突出问题查摆整改，建立健全各项制度，落实长效管理措施，促进了机关作风的改进和工作效率的提高。据有关部门今年3月份组织的软环境和行政效能建设社会问卷调查，认为我市机关作风改变较为明显的占到了67.1%。但是应当清醒地看到，我市机关办事效率、干部抓落实力度、整体服务水平和工作作风，与上级的要求相比，与投资者的需要相比，与广大群众的期望相比本资料权属文秘本站严禁复制剽窃，还有不小差距。各级领导干部对此必须有清醒认识，针对存在的突出问题，进一步落实有效措施，更加扎实有效地开展机关效能建设，深入推进我市投资发展软环境不断完善，更好地服务于全市崛起振兴的大局。重点要抓好以下四个方面工作。

一、加强机关效能建设，要在推进思想解放、客观把握形势上下功夫

第一，要增强服务发展的大局意识。去年我市人均gdp跨越1000美元台阶，经济社会发展步入一个关键的时期。全市经济进入快速发展阶段，同时结构变动加速，各种矛盾凸显。推动港城加快发展是全市上下面临的第一要务，是关系470万群众切身利益的最大的大局。各级领导干部要主动从思想上把自己摆进大局找位置，工作上融入大局多服务;条块之间、部门之间、部门内部机构之间要密切配合，排除一切划地为牢、自我束缚的思想和行为，以自觉服务的实际行动为全市发展大局争做贡献、多做贡献。

第二，要增强只争朝夕的机遇意识。当前我市加快发展面临诸多难得的重大机遇。省委、省政府加快苏北发展振兴、推进东陇海产业带建设和高度重视市发展，国际资本和技术加快向我国东南沿海转移、国内南方资本加速北上，国家实施西部大开发、支持东部地区加快发展等等，都是我们现实的良好机遇。实践证明，机遇稍纵即逝，见事早、抓得快就能抢得先机、赢得主动，反应慢、抓不牢就会延误良机、陷入被动。我们必须以只争朝夕的紧迫感，抢抓机遇、乘势而上，以扎扎实实的工作措施，把面临的机遇切实转化为发展的现实成效。

第三，要增强慢进亦退的危机意识。区域发展竞争空前激烈，不进、慢进皆是退的形势逼人。年，我市人均gdp增幅创近7年最好水平，但仍低于全省平均水平1.1个百分点;gdp、财政收入、投资、外资等主要指标与苏南城市相差数倍;邻近的山东日照市gdp、投资等总量指标已逼近我市，人均gdp等均量指标都超过我市。各级领导干部面对严峻的竞争形势，必须时刻保持清醒头脑，切实增强紧迫感和危机意识。

第四，要增强立足岗位的责任意识。各级领导干部是落实市委、市政府决策部署的第一方阵，承担着重要而具体的工作责任，必须立足具体岗位，认真履行职责，勇挑重担，不畏风险。对承担的年度经济社会发展目标以及“四城同创”、城乡实事项目等工作事项，要压力责任一齐靠身，动力措施同步到位，确保各项任务扎实推进、如期完成。

第五，要增强大胆实践的“三创”意识。“三创”是新时期的时代精神，是现阶段市发展实践对我们的客观内在要求。各级领导干部既要做“三创”精神的推动者，更要做“三创”精神的实践者。具体地说，就是要树立勇争一流的目标追求，在引领“富强工程”，服务推进工业化、城市化、经济国际化和突破县域经济发展、加强“三农”工作中积极探索新思路;在破解企事业单位改革中人员分流安置、就业再就业、确保社会稳定等难题上认真研究新办法;在落实更加得力有效的抓落实手段、健全和完善抓落实机制上不断推出新举措，以各项工作不断开创新局面、发展竞争取得新优势的实际成效，积极在市加快发展的征程中建功立业。

二、加强机关效能建设，要在推动中心工作、解决突出问题上下功夫

机关效能建设是服务和推动发展的有效手段。要坚持围绕中心工作抓效能建设，切实推进解决突出问题，以各项工作的推动和落实体现机关效能建设的成效。

一要突出年度发展的重点中心工作。把促进加快发展、科学发展作为出发点，重点围绕落实市委市政府决策部署、狠抓发展第一要务、推动提速赶超上提高效率效能。要进一步加大力度推进重点工作、重大事项的突破和落实，对强化工业主体地位提升经济发展竞争力，做大做强港口发展临港沿海产业，扩大对外开放集聚外来资源，港城一体化规本资料权属文秘本站严禁复制剽窃划发展优化城市空间布局，发展县域经济推进城乡统筹，苏北振兴和东陇海产业带建设扶持政策的衔接争取等工作事项，要落实责任，加快推进。当前，要认真对照市委九届五次全会和年初人代会确定的年度工作目标、排查序时进度、推进落实工作，确保实现时间、任务“双过半”，为完成全年目标任务争取主动。

二要突出群众关心的热点难点问题。要围绕提高群众满意度，认真抓好社会热点问题和关系群众切身利益的难点问题。下力气狠抓损害群众利益突出问题的查纠，针对当前经济社会生活中群众反映强烈的突出问题，进一步强化工作责任，深入开展专项治理，切实保障广大群众切身利益。要集中有限的财力、物力，积极解决就业再就业、落实困难群众最低生活保障、城乡特困户看病难、子女上学难等实际问题。精心组织实施市区10项惠民工程和农村10项利民项目，争取快见成效，让广大群众不断得到更多实惠。

三要突出投资创业的现实具体要求。当前我市投资发展环境仍然需要进一步改善，特别是办事效率不高、吃拿卡要、城市环境欠佳等问题不同程度地存在，投资者反映比较强烈。市有关部门召集10家在连投资外商代表和10家内资企业代表座谈，反映的意见主要集中在这些方面。要围绕打造商务成本洼地、机关服务高地、投资兴业和生活居住理想地的目标，在进一步改善发展环境上重点提高效率效能，最大限度地满足投资者的现实需求。要强化综合性措施，切实解决“办事难”问题，扎实推动“平安市”创建，加强拆违治乱、“四城同创”等城市综合环境整治，加快特色海滨城市建设，营造优美宜人的生活环境，努力保持投资兴业、稳定和谐的良好局面。

三、加强机关效能建设，要在推动领导带头、狠抓工作落实上下功夫

推进机关效能建设，必须充分发挥各级领导干部的示范带头作用，做到带头承担责任、带头深入一线、带头追求实效，把各级机关和工作人员引导到狠抓工作落实、合力推动发展上来。

一是领导干部要带头承担责任。领导要体现导向，领导要勇担责任。各级领导干部要坚持从我做起，带头勇挑发展重担，主要领导要切实担负起第一责任人的责任，班子成员要按照职责分工承担分管责任。要进一步强化岗位职责，主动适应岗位要求，熟练掌握业务技能，努力增强领导发展、服务发展的本领，切实做到在其位、谋其政、尽其责。今天会上印发了《关于进一步落实市级领导干部抓重要工作事项重大项目和联系重点企业工作责任的通知》，对市领导负责的有关工作任务作了进一步明确，并将通过定期例会、内部通报、社会监督、综合考核等方式进行督查推进，体现了市委、市政府从市领导层抓起、重抓本级、重抓落实的工作导向，各级、各部门、各单位都要研究具体办法，推动工作职责任务的明确和落实。各级领导干部在关键时刻还要敢于拍板、敢于负责、敢于动真碰硬，这也是负责任的表现。市委、市政府条线分管领导、市各部门主要领导在推进工作中，对于在岗不干事、有权不担责的干部，该批评的就严肃批评教育，认为确实不胜任工作的，就要负责任地向组织提出建议。

二是领导干部要带头深入一线。各级领导干部要带头发扬求真务实精神，切实改进机关作风，大力倡导情况在一线掌握，问题在一线解决，绩效在一线考评。按照市委、市政府的工作部署，最近市委、市政府将集中一段时间到各县区、重要发展主体召开现场督办会，调研掌握实际情况，协调解决具体问题。6月3日晚和4日上午，陈书记和我以及其他相关市领导，已带领市有关部门分别到灌南县和新浦区召开现场督办会，取得了较好效果。各级领导干部要积极通过多种形式走进基层、走进群众，深入一线解决发展中的具体问题，“零距离”服务发展，扎扎实实推进工作落实。根据市委九届五次全会的部署确定的39项专题调研事项，各条线、各地区和各有关部门要坚持一把手负责，加快推进力度。

三是领导干部要带头追求实效。发展思路正确与否、措施是否落实到位，最终都要靠工作效果来检验。各级领导干部要彻底抛弃一切形式主义、华而不实的东西，坚持重抓落实，带头追求工作实效。市委、市政府决定，先从整治文山会海入手，切实推动各级领导干部和机关工作人员把主要精力放在狠抓工作落实上来。会议、文件和简报过多过滥，不仅牵扯广大干部精力，降低机关工作效能，也容易助长官僚主义、形式主义。市委、市政府近期将出台控减会议和文件的具体措施，控制会议总的原则是“定总量、减一半”，即由市委、市政府组织召开的会议实行总量指标控制，从现在起比上年同期数量减掉一半，今后部门召开的工作会议，一般不要邀请市领导参加，分管领导召开的条线会议，主要领导一般也不参加，也不要求下级党政主要领导参加;不要依赖层层发文指导推进工作，能不发文坚决不发，必须发文不要随意提高发文层级。请各级领导干部带头贯彻执行，确保达到预期目的。

四、加强机关效能建设，要在推动职能转变、提升服务水平上下功夫

一是“规范”。规范才能高效。机关行为不规范仍是目前软环境投诉的重点，年占到市软环境投诉中心接诉总量的60%。各级机关和公务人员要认真执行法律、法规和规章，切实提高依法办事的能力和水平;加快创设具有地方特色的规范性行政措施，压缩行政自由裁量空间;进一步深化行政执法体制改革，完善相对集中行使行政处罚权工作。要进一步规范政务公开的内容、形式、程序和方法，创新公开载体，提高工作透明度。今年市县(区)政府和部门实行新闻发言人制度，各地、各部门要高度重视，充分运用好这一沟通机关与社会的渠道。去年以来，市政府先后出台了《关于加强制度建设提高行政效能的意见》等措施，有的部门结合实际也制定了许多推进效能建设的制度，市效能办起草了《市行政效能投诉中心投诉处理暂行办法》(初稿)，有关方面要抓紧修订完善、印发施行。这些制度都必须得到认真落实，并在实践中不断完善，形成对行政行为的制度性规范。

二是“效率”。要通过进一步简化办事环节，压缩机关服务时限，提高工作效率。年，市行政审批服务中心承诺件平均办理时间较上年缩短0.67天，即办件比重比上年提高4.5个百分点，即办项目比重由上年13.6%提高到20%，促进了行政机关办事效率的进一步提高。要继续深化行政审批制度改革，针对有的部门减“瘦”留“肥”、明减暗不减等情况，重点解决审批事项、审批环节再削减和审批服务再优化问题。各单位要充分授权，切实做到许可事项、实质性环节程序、权力人、网络线、政务公开“五进驻”，减少只受理不办理或两头办理，进一步提高审批窗口工作效率。市级机关和市到县电子政务信息平台基础设施建设已有较好基础，下一步要着力在提升应用水平和信息共享度上再推进，使政务信息网作用得到充分发挥。

三是“创新”。要按照全市创业创新创优动员大会的部署，创新机关运行机制和管理方式，从根本上提高效率效能。各级领导干部首先要强化科学决策意识，推动建立健全重大问题集体决策制度和本资料权属文秘本站严禁复制剽窃专家咨询制度，充分利用社会智力资源和现代信息技术，通过社会公示和听证，增强决策透明度和公众参与度，推动决策程序科学化、民主化、规范化。要积极探索行政管理流程再造，在遵循《行政许可法》等法律法规规定的前提下，以企业和群众满意度为导向，围绕哪些管理可以更弱化、哪些程序可以更简化、哪些服务可以更优化，选择试点单位，重新设计安排管理过程或办事程序。市法制办、市行政审批中心、市效能办等单位要在认真调查研究的基础上，尽快提出具体措施付诸实施。

四是“创优”。推动机关创优，要把提升广大干部基本素质和业务能力放在首位。要以创建学习型机关和学习型队伍为抓手，努力培养一支善于学习、作风优良、勇争一流的高素质干部队伍。要引导广大机关干部立足岗位实际，开展每一项工作、办理每一件事情，坚持高标准严要求精益求精，少座井观天小进即满，多横向比较学人之长，努力在周边、全省乃至全国的平台上，获取更多的第一、唯一。

提高工作效能、服务发展大局，是每位机关工作人员应尽职责。上级要求、周边压力、新的形势为我们确立了新的任务，全体机关工作人员尤其是各级领导干部要大力弘扬“三创”精神，积极投身效能建设，着力狠抓措施落实，以显著有效的工作成绩，扎扎实实推动港城全面振兴。

同志们：

区委一届九次全会确立了实施“追赶”战略、谋求跨越发展、建设“四强”新区的奋斗目标，这是一个提振精神的奋斗目标、鼓舞士气的奋斗目标、凝心聚力的奋斗目标，不是我们盲目乐观、好高骛远，而是我们审时度势、顺应民心作出的一项重大决策。

结合形势看，我们已经具备加快发展的客观条件。大家知道，前阶段中央、省、市先后召开了一系列重要会议，其核心内容就是总结“”工作，谋划“”发展，对于西部、对于陕西、对于西安特别是对于我们，大家最关注、最振奋、最有感触的就是国家实施新一轮西部大开发战略和关中—天水经济区发展规划、西安建设国际化大都市、挤身大西安主城区这几个关键词。这些大的概念，看起来离我们很远，实际上离我们很近，和的发展建设息息相关，和在座各位息息相关，和每一个人都息息相关：关中—天水经济区发展规划是新一轮西部大开发的重要支撑，西安建设国际化大都市是关中—天水经济区发展规划的形势所指，主城区地位是西安建设国际化大都市的必由之路，关键是与之呼应、与之配套、与之相关的政策、规划、土地、项目、资金等一系列战略层面的重大部署，带给我们的不只是主城区的概念，更为重要的是我们迎来了令人振奋的发展契机、描绘出催人奋进的宏伟蓝图、感受到群情激昂的工作热情。

立足实践看，我们必须树立追赶发展的基本观念。统计结果表明，20xx年地区生产总值完成274.4亿元，增速及完成任务均名列全市第二;地方财政一般预算收入完成13.22亿元，考评成绩名列全市第一;全社会固定资产投资完成302.26亿元，增速名列全市第三;城镇居民人均可支配收入达到19557元，增速及完成计划分别名列全市第三和第二;农民人均纯收入达到7389元，增速及净增额均名列全市第五;规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、外商直接投资等各项市考指标的完成情况都在全市靠前位置，继雁塔之后，第二个在全市目标综合考核中实现四连冠，可以说是捷报频传，又是一个丰收年。这份成绩来之不易，足以让我们欣慰和自豪，但是我们也要清醒的认识到，在加快发展，兄弟区县也在加快发展，不管从发展速度、经济总量还是产业结构等各个方面分析，在全市的地位仍然没有得到大的提升，前有雁塔、未央、莲湖等标兵，后有灞桥、阎良、临潼等追兵的阵势依然如故，也就是说我们虽然实现了持续快速发展，但加快发展的干劲不能松，追赶发展的步伐要更快，稍有差迟，就有可能在日益激烈的竞争中步人后尘。

放眼未来看，我们完全拥有跨越发展的综合实力。目前发展的态势，可以用全面开花、全线飘红、全力推进来描述。全面开花的态势，源自城南国际新区、合作共建区、城乡统筹示范区和秦岭北麓生态优先区等四大板块的空间布局;全线飘红的根本，源自新城、常宁新区、航天产业园、通讯产业园、国家现代农业示范区和秦岭北麓休闲旅游带等六个核心增长极的良性互动;全力推进的底气，源自得天独厚的山水环境、日益凸显的地缘优势和迅速增强的发展潜力等诸多优势的全面升级。基于此，我们以经济建设为中心，将地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标，在“”发展规划中分别定为年均增长14.5%、25%、18%、20%、15.5%和16%，最核心的任务是地区生产总值到“”末至少翻一番，达到570亿元;地方财政一般预算收入到“”末至少翻一番，达到30亿元;城镇居民人均可支配收入到“”末至少翻一番，达到40000元;农民人均纯收入到“”末至少翻一番，达到14000元。这个目标符合实际，体现了我们的信心和决心，但从建设主城区特别是跨越发展的角度考量，需要我们在实践中不遗余力、大胆突破。

上下同心，其利断金。干好今年的工作，必须充分调动全区上下各级各部门广大党员干部的积极性、主动性、创造性，形成一级做给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办的浓厚氛围。

区级领导要充分发挥勤政为民的表率作用，当好求真务实的“主心骨”。区委和区级各大班子是推动科学发展的领导核心。全体区级领导要善始善终，正确对待个人进退留转，多想事业，少想个人，奋发有为，团结鼓劲，自觉接受组织的考验，自觉接受人民的考验;要亲力亲为，以身作则，率先垂范，认真落实区级领导包抓重点建设项目、中心工作制度，谋在前、冲在前、干在前;要敢抓敢管，敢于担当，敢于负责，敢于碰硬，及时协调解决工作中遇到的困难和问题;要为民爱民，真心听民声、真情帮民富、真诚解民困，努力让改革发展成果惠及广大人民群众。

区管中层要充分发挥执行决策的骨干作用，打好求真务实的“组合拳”。发展难在落实，落实贵在执行，执行重在中层。区管中层领导是发展的中坚力量，希望大家不断强化大局意识，带头贯彻党的路线、方针和政策，带头执行中央、省、市的决策部署，带头完成区委、区政府安排的各项工作任务;不断强化创新意识，结合本单位、本地区的工作实际，在把握重点上下功夫，攻克难点上求突破，打造亮点上有作为;不断强化效率意识，明确目标树信心，推动工作讲速度，完成任务不打折，干事兴业重实绩;不断强化协作意识，围绕中心、目标同向，协调一致、工作同步，互通有无、工作同心，团结鼓劲、发展同力。

科所级领导要充分发挥推动工作的示范作用，当好求真务实的“先遣队”。科所一级是领导，也是干部，岗位在基层，工作在一线，直接与老百姓打交道，其作风与形象事关党和政府在人民群众心目中的威信。希望全体科所长要以实际行动依法行政，有法必依，执法必严，自觉与那些吃拿卡要、违法乱纪的现象作斗争;以实际行动落实立令，有令必行，有禁必止，自觉与那些欺上瞒下、推诿扯皮的现象作斗争;以实际行动深入一线，依靠群众，服务群众，自觉与那些漠视群众、脱离群众的现象作斗争;以实际行动攻坚克难，迎难而上，知难而进，自觉与那些坐而论道、临阵退缩的现象作斗争;以实际行动干出成绩，勤勤恳恳，兢兢业业，自觉与那些惶惶度日、碌碌无为的现象作斗争。

党员干部要充分发挥恪尽职守的带头作用，当好求真务实的“战斗员”。村看村，户看户，群众看的是党员和干部。结合“创先争优”活动的进一步深入开展，广大党员干部要创爱岗敬业之先，争尽职尽责之优，始终做到人在岗上，岗在心上，善于守大节、抓环节、盯细节，认认真真地履行工作职责;创艰苦奋斗之先，争尽心尽力之优，始终做到顽强拼搏、吃苦耐劳，乐于炼党性、强服务、多奉献，扎扎实实地搞好本份工作;创规范高效之先，争尽善尽美之优，始终做到严格要求、挑战自我，敢于和强的比、与快的赛、同高的拼，圆圆满满地完成各项任务，以优异的业绩推动发展、取信于民、树立形象。

一是加强领导，解决抓落实中责任“不够清”的问题。各级各部门要夯实一把手责任，一把手要负总责，亲自抓，抓具体，讲结果;要夯实部门责任，对涉及多个部门的工作，牵头单位要认真负责、协调抓总，参与部门要积极配合、敢于担当;要夯实党员干部责任，深化目标、量化任务、细化措施，逐级传导责任压力，形成人人有任务、个个抓落实的工作合力。

二是建章立制，解决抓落实中机制“不够全”的问题。认真总结近年来抓落实工作经验，建立健全目标确定、任务细化、推进实施、后续管理等各方面工作制度，特别要完善领导包抓机制、责任捆绑机制、分析研判机制、重点推进机制、通报警示机制等工作机制，逐步健全科学化、规范化、制度化的抓落实长效机制。

三是以学促干，解决抓落实中本领“不够强”的问题。自觉把学习作为一种追求、一种境界、一种责任，时时学、事事学、处处学，边学边干、边干边学，学以致用、用以促学，区上将适时组织开展外出取经和内部观摩活动，通过互比互学、互帮互助，学人之长、补己之短，借人之智、强己之能，争做本职业务的行家里手、破解难题的工作高手、推动发展的时代旗手。

四是统筹兼顾，解决抓落实中步调“不够齐”的问题。各级各部门要把“抓落实年”活动作为推动各项工作的核心动力，既要统筹安排好各个阶段、各个时期、各个环节的活动，又要统筹安排好其他各项工作，把抓落实与创先争优活动相结合，与加强机关作风建设相结合，与区乡党委换届相结合，与推进经济社会平稳较快发展相结合，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

五是跟踪问效，解决抓落实中督查“不够实”的问题。区上将出重拳，由全体区级领导对各级各部门抓落实情况进行明查暗访，发现问题，及时解决;区抓落实年活动领导小组办公室要切实加强对全区各级各部门活动开展情况的检查，区委组织部、区综考办要加强对年度目标及重要工作落实情况检查，定期通报，激励先进、鞭策后进;充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，发挥人民群众和新闻媒体的监督作用，促进抓落实工作顺利开展。

六是奖优罚差，解决抓落实中考核“不够严”的问题。进一步完善考核办法，实行划定跑道、分类考评、重奖重罚：表彰有贡献的单位、奖励有业绩的干部，凡是超额完成任务、工作成效显著、让群众得到更多实惠的，对有关单位和人员给予重奖;抓住不落实的事情、处理不作为的人员，对那些不抓落实、不作为、慢作为甚至乱作为的干部，绝不姑息、严格问责、一查到底。

七是德才兼备，解决抓落实中导向“不够明”的问题。做到“六坚持、六不搞”，以实绩用干部，让群众来说话，靠真干真重用，配齐配强配好乡、街道、部门领导班子，面向省市公开招考一批副处级领导干部，真正让那些没有后台、但有能力，不事张扬、但群众公认，不拉关系、但公道正派的干部，进入组织视野，走上领导岗位，让实干的人实惠、有为的人有位、吃苦的人吃香。

同志们，路在脚下，事在人为。新一轮的冲刺已经开始，没有什么能够动摇我们的决心，没有什么能够改变我们的方向，没有什么能够阻碍我们的步伐!让我们以顽强拼搏的精神、开拓进取的勇气、扎扎实实的作风，全身心投入到新的工作中去，大干快上，苦干兴业，巧干争先，实干创优，促进“”开局大丰收、推动全区发展大跨越，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年!

同志们：

为期*天的街道工作会议在全体同志的共同努力下，圆满完成了会议的各项议程，达到了会议的预期目的。上午，代表街道党工委、办事处全面总结去年街道经济社会发展情况，安排部署今年的工作任务，讲得很好，也很全面，符合我街道实际，我完全同意。随后大家围绕报告进行了热烈认真的讨论，提出了很多有建设性的意见和建议。刚才，我们表彰了20xx年度先进集体，与各村、社区签定了目标责任书，同时*位同志分别作了表态发言，*政协*也到会指导我们的工作，这次会议虽然时间较短，但开得热烈而庄重、高效而务实，可以说既是一次工作部署会，也是一次迎接*中心北迁的动员大会，更是一次加快**城市化进程、提升地区人民幸福指数的誓师大会。借此机会，我代表街道党工委、办事处对区领导给予关心和指导表示衷心感谢!同时向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!下面根据街道目前的形势和任务，就如何抓好落实，讲几点意见。

一、抓班子，重团结，聚合力

电视剧《亮剑》令人百看不厌，用通俗话说就是“解气、提神”。李云龙的独立团之所以能打硬仗、恶仗、战无不胜，关键之处，是独立团有一个团结和谐的领导班子。团长李云龙与政委赵刚，按李云龙说法“能尿到一个壶里去”，谁也离不开谁。这样的班子不打胜仗才真是怪事。同样的道理，大到一个国家，小到一个家庭，没有团结和谐啥事也干不成。我也多次在不同场合讲过班子建设的重要性，今天，我还要将班子建设列到重要位置讲讲，就是为了“和气干事”。《工作报告》已经给我们将任务安排得清清楚楚了，现在就是“干”，就是“抓”的事情了，各单位更需要有一个团结和谐的班子聚合力，求发展。

我们常讲：“火车跑得快，全靠车头带!”往往将其中的“火车头”理解为一个人的力量，我认为，在人们思想普遍活跃的今天，这“火车头”应该是一个团结和谐能聚合各方力量的领导班子。街道机关办公楼墙上的励志标语写得好，“只有优秀的团队，没有完美的个人”，一个人的力量终究有限，只有大家给力，只有团结，才能聚合强大的发展动力。

一个班子的战斗力很大程度上取决于班子的团结。团结就是力量，团结出战斗力，一切困难都可以迎刃而解。产生于1943年抗战“黎明前黑暗”时期的《团结就是力量》这首歌，为何历久弥新，久唱不衰，现在被更多私有企业传唱呢?不全是歌曲本身，更重要的是“团结”的内涵。一个班子的团结好坏关键看主要领导，作为一名书记主任、厂长经理，始终要保持清醒的头脑，要提升发展境界，创新发展理念，自觉学习，自觉超越自我，科学分析和准确解决班子团结上存在的深层次矛盾和问题，不断提高班子团结的质量和水平。不能出现你好、我好、大家好，缺少朝气的一团和气，这样的班子是干不成事，出不了成绩。几天前，我在机关干部会上讲过一个“诚”字，今天再讲给大家，“诚”就是“诚实、真诚”，说文解字讲“是言行符合、真实无伪之意”，这说明“诚”是从言语开始，什么意思呢?就是班子的主要领导，特别是有一定能力的领导干部在言行上的表现，必然影响其副职和下属。人常讲：队伍好不好，关键看领导;班子行不行，先看前二名。作为一个班子的主要领导干部要肩负起团结的使命，诚心待人，坦荡做人，敢于竞争，专注事业，不能作公章的管理员，要做维护团结的带头人。副职要主动向主要领导干部反映真实的情况，寻找解决问题的办法，上下左右自觉配合补位，决不能出现“不和谐”的声音。一个团结的班子就像一尊威武耸立的擎天柱，必将为地区经济社会和谐发展支撑起一片蓝蓝的天空。

二、抓干部，重培训，强能力

毛泽东主席很早就讲过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”可见抓干部队伍建设的重要性。大家都知道，这几年从区委、区政府到街道党工委、办事处，为了适应新北城建设，每年都拿出大量的精力、财力培训干部，通过干部带动群众，教育群众，共同提高素质，增强工作能力，适应西安国际化大都市建设要求。“给干部培训，就是给干部福利”的理念已经成为大家的共识。新的一年，我们面临的工作任务将更重、工作要求将更高、工作难度将更大，这些都要求我们在提升干部素质方面再给力，要进一步丰富学习内容，创新培训载体，灵活培训形式，通过培训教育，使街村干部达到“四勤、四能”。“四勤”，即，脑勤，就是养成勤动脑的好习惯，思考工作不走神，考虑问题有办法，运筹帷幄，把握大局;耳勤，就是善于广闻细听，做到耳听八方，随时收集各方面的信息，及时做出正确的判断。口勤，就是要善于做群众的思想工作，做党的路线、方针、政策和相关法律法规的宣传员。腿勤，就是能自觉深入群众，同群众打成一片，发现问题，解决问题。“四能”，即，上台能讲课。就是对上要会汇报，对下会宣传党的路线方针政策。下台能干活，就是有知难而上不言难，迎难奋进不怕难，克难攻坚不畏难的精神，确保街道党工委、办事处意图的实现。既能在要求时限内完成好“规定动作”，又能充分发挥个人主观能动性完成好“自选动作”。入户能解难，就是有破解工作难题的能力，一般的问题能现场解决，重要的问题能拿出具体的解决方案。坐下能作文，就是干部自己动手能将工作中的经验教训升华到理论境界，减少失误，不犯类似错误。我想，我们的街村干部都能达到“四勤、四能”这个标准，那么人人都是“别人想不到能想到，别人看不到能看到，别人做不到的能做到。”我们谭家还有什么事情干不成呢。

三、抓机遇，明大势，增动力

这几年，不管是站在全区的层面还是从我们角度来讲，都遇上了千载难逢的发展机遇，但机遇总是为有准备的人而存在的，如何更好的抓住机遇，利用机遇，赶超先进，关键的一点就是要认清形势、明确位置，增强信心。

我们目前面临的形势用一句话概括，就是“形势喜人、形势逼人”。形势喜人。就是西安国际化大都市建设已步入快车道，聚集北城，给力，可以用“机遇到、态势好、靓点多、潜力大、群众要得实惠”来概括。机遇到，就是市行政中心即将在新址办公，火车北客站已经建成运行，经开区、浐灞生态区、大明宫遗址保护区等一大批重点项目相继开工建设，给我们带来了难得的发展机遇。(西安高级中学、西安市公安局等北迁入驻是不是机遇?)态势好：*主任在报告中，一组组数字对比，一件件工作部署最能说明我们的发展态势。靓点多：目前，财政收入平稳增长，项目建设遍地出彩，市政道路亮点纷呈，农村改造逐渐正规，群众收入大幅增长。潜力大：随着新的城市中心区域建设，谭家必将成为市场资金流的洼地、投资者的首选地和重大项目的聚集地，加之“城中村”改造步伐的不断加快，盘活了更多的建设用地，为我们的经济和社会发展提供了更大的发展潜力。群众得实惠：随着城市开发和重点项目带动，将会极大地解决失地村民、下岗职工就业问题，增加群众收入。这是一件民心工程，必须引起各位书记主任的高度重视。在群众增收问题上，希望投资谭家的企业界老板热心公益，多献爱心。

形势逼人，就是制约发展的问题不容忽视。当前我街道经济发展中的问题，表现在客观上主要是“三少三多”。“三少”就是大型或超大型投资项目少;能形成规模的少;具有极大拉动作用的投资项目少，经济增长虽快但还不够大。“三多”就是一次性税源多，地方财政收入后劲偏弱;城市化步伐加快，矛盾突显，上访多;大拆迁，大建设，扬尘污染点多，保洁难度大。表现在主观上，主要是“五差”：是干部中的极少数或个别人，但影响较大。一是差在思想上。麻木不仁干部还有没有?我认为还是有的，眼高手低，说的多、干的少，强调客观多、主观努力少。二是差在带动上。当了干部就放松了自身要求，说一套，做一套，脱离群众，怕见群众，精力不集中，工作不主动。三是差在责任心上。对工作上推下卸，有矛盾绕、有困难推、有问题躲，以至于一些工作一拖再拖，效率不高，群众有怨言，激化矛盾。四是差在意识上。看不清形势，预见不到困难。五是差在状态上。少数干部怨天尤人，精神不振，缺乏一种不怕困难、敢闯敢干的冲劲。所以讲形势既喜人、形势又逼人，我们各级干部一定要认清形势，瞄准目标，树立时不我待抓落实的紧迫感，以更加求真务实的态度，脚踏实地的作风，化压力为动力，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决，精心抓好每一天，切实干好每件事，保证各项目标任务的圆满完成。

四、抓落实，促破解，重给力

实干兴邦,空谈误国。当前，面临着良好的发展机遇和美好的发展前景，基层群众期盼抓落实,希望把科学发展的思路变成他们美好的生活;干部期望抓落实,以让一个更加辉煌的在自己的努力下成为现实;上级希望抓落实,以使能够闯出一条科学发展的新路,为全区的发展提供借鉴。所以说，抓落实是民心所向,万目所瞩,抓落实就是我们今年工作的主线、重点，现在摆在我们面前的任务只有一个字,干!实干就是能力，落实就是水平，只有落实到位，才能达到“给力谭家，保先争优”的发展目标。

一要形成抓落实的合力。街道上下要牢固树立“一盘棋”的思想，自觉服从大局，服务大局。各科室要加强沟通交流，真正做到分工不分家、分责不分力、分解不分心，相互理解、相互补台、相互支持，同心协力确保工作有序开展。要充分调动群众的积极性。引导广大群众正确对待个人利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，理解支持配合重点项目建设。(说到利益：河南省南街村书记说得好：大公无私是圣人;先公后私是贤人;公私兼顾是好人;先私后公是庸人,损公肥私是坏人。)动员和组织广大群众心往一处想，劲往一处使，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，唱好齐抓工作落实的“同一首歌”。

二是提高抓落实的能力。破解“落实难”的第一要素是人，要将学习型机关创建的成功经验向各村、社区和企事业单位推广，养成自觉学习、终身学习、勤于思考的良好习惯，少一些应酬，多一些学习，少一些娱乐，多一些钻研，真正静下心来学点东西。要通过学习，提升自己驾驭市场经济、破解发展难题的能力，提升协调各方关系、化解各种矛盾的能力、调查研究的能力，将决策部署变为干部群众的实际行动，将政策机遇变为实实在在的建设项目，将思路措施变为经得起检验的发展实效，在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。

三是健全抓落实的机制。要建立健全抓落实的长效机制，积极推行重大项目建设和重要工作限时办结制、责任追究制、表彰奖励等制度，将目标细化到人，以严格的责任机制促进落实;要加强过程性、动态性的督促检查，督促相关单位和科室按照预定进度完成目标。对工作落实不力的单位和个人进行查处，责令整改，对影响目标进度的因素进行详细分析，采取有针对性的措施，确保实现既定的目标，以有效督查机制促落实;要用抓落实的成果检验干部，努力做到“给想干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以荣誉，给不干事的人以危机”，健全完善科学的考核机制保落实。(“四给”其实都是自己给自己)

四要树立抓落实的理念。在抓落实的态度上要突出一个“韧”字，要有一股不达目标不罢休的韧劲，既不为取得了一些成绩而骄傲自满，固步自封，也不为出现了困难而动摇斗志，畏缩不前，坚忍不拔、奋发有为。要盯住不落实的事，追究不落实的人，一个目标干到底、一个责任抓到底，以抓铁有痕、踏石留印的作风，确保区委、区政府的决策部署落到实处。在抓落实的标准上要突出一个“高”字，就是高水平站位、高质量推进，把目标锁定在先进上、定位在一流上，敢于大手笔想别人没想过的东西，敢于大动作做别人不敢做的事情，带一流队伍，创一流业绩。在抓落实的时限上要突出一个“快”字。要切实强化时间观念和效率意识，凡是决定了的事、部署了的工作，要立说立行，加快推进，要一到单位就来劲，一见工作就起兴，而且不仅要醒得早、起得早，更要见事早、出手快，做到第一时间到位、第一时间办结、第一时间反馈的“三个第一”标准。(今年的工作会就是例证，在春节放假前就进行了安排)在快速推进工作中，从我做起、从今天做起，拒绝理由，不找借口，带头抓落实，谁不抓、谁抓的慢就问责于谁，带动全街道作风转变和机关效能提升，形成高效快捷抓落实的新面貌、新气象。在抓落实的效果上要突出一个“实”字。落实好今年的各项工作任务，效果要用“六个说话”来检验，即工作干得好不好，任务完成的怎么样，一是要用数字说话;二是要用百分比说话;三是要用全区排名说话;四是要用全市或全区在开的现场会说话;五是要用在开的经验交流会来说话;六是用获得中央省市的表彰来说话。

同志们，“一年之计在于春”!春天是播种希望的季节，也是需要辛勤耕耘的季节。现在全街道各项目标任务已经非常明晰，让我们携起手来，按照科学发展观的要求，以创先争优活动为契机，从现在做起、从本职工作做起，同心同德，埋头苦干，为推进地区城市化进程、建设幸福美好新而努力奋斗!

谢谢大家!

省委决定，从11月底开始到明年3月底，在全省各级党组织和广大党员干部中开展以“深入学习贯彻系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动，并于11月30日召开大会进行了动员。今天我们召开全市干部大会，主要任务就是：认真贯彻落实省委的统一部署，对我市学习讨论落实活动进行全面安排，动员全市各级党组织和广大党员干部迅速行动起来，积极投身到学习讨论落实活动中去，以实实在在的成效，开创弊革风清、富民强市的新局面。下面，我讲三点意见。

在全省动员大会上，省委王儒林书记指出：当前，我们山西正处在重要历史关头。系统性、塌方式严重腐败问题，极大地伤害了人民群众的根本利益，影响了党的形象，阻碍了全省改革发展进程。面对严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，在全省集中开展学习讨论落实活动，对于进一步统一思想、凝聚力量，革弊立新、激浊扬清，振奋精神、攻坚克难，团结带领全省各级党组织和广大党员干部，努力开创弊革风清、富民强省的新局面，具有重大而深远的意义。全市各级党组织和广大党员干部一定要紧密联系我们晋城实际、联系本地本单位实际、联系自身实际，深刻领会省委王儒林书记的讲话精神，要突出在以下三个方面统一思想、形成共识。

第一，认真开展学习讨论落实活动，是贯彻落实系列重要讲话精神和省委提出的新目标、新任务、新要求的重大举措。党的以来，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断，这是我们武装头脑、推进事业必须坚持的根本遵循。省委根据中央对山西工作的重要指示精神，提出了“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”目标要求，这是我们革弊立新、开创新局的实现路径和行动指南。通过开展学习讨论落实活动，我们要进一步把思想和行动统一到系列重要讲话精神上来，统一到党的和xx届三中、四中全会精神上来，统一到省委提出的新目标新任务新要求上来，自觉坚定在思想上、政治上、行动上与以同志为的党中央保持高度一致，不折不扣把中央和省委的各项决策部署要求落到实处。

第二，认真开展学习讨论落实活动，是解决晋城问题、办好晋城事情的迫切需要。应当肯定，刚刚告一段落的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，真整真改，取得了阶段性成效。同时也必须清醒认识到，这仅是一个良好的开局，我们存在的问题还不少，整改的任务仍然艰巨。比如，反腐败斗争形势依然严峻，高平市系统性、塌方式腐败案件影响严重，从近期查办的一些个案来看，还有一些党员干部之后仍不收手、不收敛;干部的作风还不够扎实，有的知行不一，有的工作缺少精气神，“为官不为”，有的慵懒散松;转型发展任务艰巨，距离“六大发展”、煤炭“六型”转变的要求，差距还很大，特别是煤层气作为我市的优势资源，开发利用还有很大空间，还没有真正做大做优做强;按照“六权治本”要求建章立制刚刚起步，管权力的“笼子”尚未扎紧扎牢等等。对于这些政治生态和推进发展中存在的突出问题，通过学习讨论落实，都要深入反思剖析，深思工作失误，深挖思想根源，深查制度漏洞，既认理、认账、认责，又认罚、认改、认干，真正解决存在问题。

第三，认真开展学习讨论落实活动，是顺应全市人民群众期盼、促进富民强市的必然选择。当前，我市经济下行压力持续加大，加快发展、改善民生的困难诸多，全面深化改革、扩大开放任务艰巨。全市各级领导班子和广大党员干部，一定要抓住抓好抓牢这次活动的有利契机，进一步自觉践行信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的要求，切实担负起革弊立新、富民强市的历史重任;进一步贯彻落实从严治党、从严治吏的要求，以优良的党风促政风带民风，提振精气神，拧成一股绳，进一步激发改革发展的活力，为加快富民强市提供动力和源泉。

二、紧扣活动主题，突出工作重点，推进学习讨论落实活动扎实有效开展

根据省委决定，这次学习讨论落实活动的主题和目标任务是：“深入学习贯彻系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”;活动主体是：全市各级党组织和广大党员干部，重点是乡镇(街道)以上领导机关、领导班子和领导干部;活动时间:从11月底开始到明年3月底;活动方式为边学习、边讨论、边落实、边深化。活动过程中不分段、不转段，有计划、有重点、有目的地统筹协同推进，确保活动扎实有效开展。

(一)要深入学习贯彻重要讲话精神，坚决用中央精神、省委要求统一思想、推进工作。

要重点引深学习系列重要讲话精神，学习以同志为的新一届中央领导集体崇尚实干、敢于担当、廉洁自律、率先垂范的优良作风和崇高风范。深入学习党的xx届四中全会决定，学习党的以来党中央关于从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，学习xx届中央纪委二次、三次、四次全会精神，学习在全省领导干部大会上的重要讲话精神;学习省委王儒林书记在全省领导干部大会、全省学习讨论落实活动动员大会和在各地调研考察时的讲话精神;学习省委、市委落实党风廉政建设“两个责任”的意见和细则;大力弘扬太行、太岳老区精神，践行社会主义核心价值观。

要综合运用中心组学习、党校培训、专题讲座、参观警示教育基地、观看警示教育片、自学等方式，既学理论又学规矩，既学先进典型又接受反面警示教育，切实做到“五联系、五必谈”：即联系专题谈认识、联系实际谈体会、联系自身谈差距、联系思想谈触动、联系今后谈打算，确保学习效果。

通过认真学习，要深刻认识我市一些地方腐败案件集中，损害晋城形象、抹黑山西形象、损害人民利益、损害党的形象的严重性，深刻认识坚决惩治腐败对做好各项工作的极端重要性，以思想认识的提高增强搞好这次活动的政治责任感和自觉性、主动性、创造性;通过认真学习，真正端正世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、是非观、义利观，补足精神之“钙”，筑牢理想信念的思想根基，切实增强法治思维、纪律观念和规矩意识;通过认真学习，强化党的意识、责任意识、忧患意识，坚持知行合一，落实“两个责任”;通过认真学习，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，做到防微杜渐、自警自省自律。

(二)触及灵魂深入讨论，深刻反思剖析，认真汲取教训。

讨论是学习的拓展和延续，是落实的前提和保障，只有把讨论抓好了，才能把工作失误查清，把思想根源找准，把制度漏洞补好。

一要紧密联系实际开展讨论。要着眼净化政治生态，立足本地区本部门本单位，联系党员干部特别是领导干部自身实际，联系我市近期发生的一些腐败案件，认真组织讨论，深刻反思、深入剖析导致政治生态污染的根源，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，定出铲除滋生腐败土壤和条件的整改措施。

二要围绕重点开展讨论。要重点围绕党中央严肃查处山西严重腐败问题、对省委班子作出重大调整、对山西工作作出重要指示要求的重大意义开展讨论;围绕省委决策部署特别是开展本次活动的针对性、紧迫性、重要性开展讨论;围绕我市政治生态存在的突出问题和一些地方腐败案件多发高发的突出表现、主要特征、严重危害、原因分析开展讨论;围绕净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象的工作重点、主要措施和治本之策开展讨论;围绕各级党委(党组)、纪委(纪检组)履行“两个责任”以及党员领导干部在执行党规党纪、廉洁自律方面存在的问题、原因及对策开展讨论;围绕制约晋城经济平稳健康运行、实现富民强市目标的主要障碍和对策建议开展讨论。讨论要做到“四查四看”：一查不足，看党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务是否打了折扣，承诺是否兑现;二查漏洞，看本地区本单位的各项规章制度是否健全，权力运行的监督制约机制是否形成;三查弊端，看本地本单位党员干部作风建设成效如何，执行纪律是否严格，还存在哪些突出问题;四查责任，看党委(党组)是否真正舞起了党风廉政建设主体责任这个“龙头”，纪委(纪检组)是否切实扛好了监督执纪问责的责任。

三要认真形成反思剖析报告。全市各级党委(党组)要在深入反思的基础上，认真研究撰写专题反思剖析报告并报上级党组织。报告要实事求是、深入具体，见人见事见思想。要针对本地区本部门本单位存在的突出问题深挖细查，并就纠正和解决典型腐败、行业歪风、重点问题提出整治整改方案和对策举措建议。市委要对各县市区和市直部门的反思剖析报告进行严格审查，对不符合要求、不深入、不深刻的，坚决返工。

(三)突出重点抓落实，标本兼治解决问题，净化政治生态，推进富民强市。

开展学习讨论落实活动，关键在落实、根本在落实、最终看落实。各级各部门各单位要坚持问题导向，着力解决我市当前面临的紧迫问题，解决制约我市长远发展的根本问题，解决群众反映强烈的突出问题，力求学习讨论落实活动取得实实在在的成效。

一要把“两个责任”落到实处。各级党委(党组)和纪委(纪检组)要严格执行市委落实“两个责任”的《意见》和《十八条细则》，切实履行好“两个责任”。党委要把履行主体责任作为重大政治要求，强化“不抓党风廉政建设和反腐败斗争就是严重失职”的意识，旗帜鲜明地反对腐败、坚决有力地惩治腐败。党委主要负责同志是“第一责任人”，对党风廉政建设要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政建设和反腐败斗争。纪委要突出党风廉政建设和反腐败斗争主业，攥紧查办案件和执纪监督“两只拳头”。对重大案件要“一案三查”，既追究当事人责任，也追究党委和纪委责任，做到有责必问。

二要把高压反腐、铁腕治腐落到实处。要保持“三个高压态势”，建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃。要始终保持狠刹“四风”的高压态势，充分认识“四风”问题树倒根存，作风建设永远在路上，紧紧盯住“四风”变异问题，紧紧盯住顶风违纪问题，紧紧盯住群众反映强烈的热点问题，在抓常、抓细、抓长上下功夫，在打早、打小上下功夫，进一步改进工作作风，使广大党员干部作风全面纯洁起来。要始终保持扫黑除恶的高压态势，搞好摸底排查，及时发现、及时查处，做到除恶务尽;要坚持打防并举，不断健全打防管控一体化运行机制，切实保证全市人民群众安居乐业。

三要把专项整治落到实处。要以行政审批、资源配置、政府采购、资金分配等权力密集的关键环节和以司法、教育、医疗、社保等涉及群众切身利益的领域为切入点，进一步堵塞管理漏洞，提升服务效能，优化发展环境。要在清政风上下功夫，以行政审批和行政执法为重点，进一步落实我市简化行政审批的三个办法，大力推行服务承诺、首问责任和限时办结三项制度，积极实施优质服务、流程再造、绿色通道、阳光政务四大通道，坚决整治散、懒、玩、浮、拖、推等突出问题，切实营造优质高效的政务环境。要在纠行风上下功夫，坚持为民、公平、便捷，充分发挥我市百姓纠风热线、行风大家谈等平台的作用，以基层一线单位和窗口单位为突破口，坚决整治门好进了，脸好看了，但事依然难办等问题，让全市的企业和百姓有事不用求人，办事不用吃请，急事不用久等。要在正社风上下功夫，大力弘扬晋城精神，培树晋城好人，积极倡导勤劳节俭、重德守法，教育引导全社会摒弃逢事请吃送礼、大操大办、攀比浪费等陈规陋习，努力形成崇尚法治、相信科学、遵守公德、助人为乐、劳动致富、勤俭节约的良好风尚。

四要把从严管理干部落到实处。优化政治生态，必先刷新吏治;从严治党，重在从严治吏。要匡正选人用人风气，按照提出的好干部标准和省委王儒林书记“五个从严”的要求，在选人用人上严格标准，严格程序，坚持德才兼备、以德为先、以廉为基，做到公平公正、风清气正，真正让那些吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位。要加强对干部的日常监督和管理，落实好干部勤政廉政约谈制度，推动谈心谈话经常化、制度化，做好干部的思想工作，既了解八小时以内，也了解八小时以外;既了解工作圈，也了解生活圈、社交圈，切实防止干部“带病提拔”、“带病上岗”和“提拔后生病”。要严格落实干部选拔任用责任追究制度，严肃追究干部“带病动议”责任，对那些违规用人、用人失察、用人不当行为，做到有举必查、有查必果、有错必纠。要坚决整治为官不为行为，对不履职、不担责、不作为的干部，对不求有功、但求无过的干部，要果断采取组织措施。要按照省委的要求，打好“三个一批”组合拳，甄别一批不廉洁的干部，退出一批不作为的干部，掌握一批善作为的好干部，尽快在匡正选人用人风气、刷新吏治上取得新成效。

五要把“六权治本”落到实处。在严厉惩治腐败、大力治标的同时，加大“六权治本”力度，努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。要围绕加强对权力运行的制约和监督，依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，切实把权力关进制度的“笼子”。全市各级党委政府要结合贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面理解、准确把握“六权治本”的内涵，依法规范行政权力，紧密结合各自工作实际，统筹落实“六权治本”要求，确保各项任务落到实处。

六要把加快“六大发展”落到实处。要认真落实廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展的要求，坚持发展第一要务不放松，努力适应经济发展新常态，着力推动煤炭产业向“六型”转变，加大重点工程、重点项目建设力度，加大招商引资力度，加大改革创新和环境创优力度，加大困难企业帮扶力度，不断提高经济发展的质量和效益。

三、加强组织领导，保障学习讨论落实活动按部署、严要求、高质量推进

这次学习讨论落实活动时间紧、任务重、要求高。各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和紧迫感，以更高的标准，更严的要求，更实的措施，确保活动健康扎实推进。

第一，加强组织领导。各级党委(党组)作为本地区、本部门、本单位学习讨论落实活动的责任主体，主要负责同志作为第一责任人，要把活动摆上重要日程，精心组织，扎实推进，不折不扣地抓好活动各项部署要求的落实;要根据全市不同领域、不同部门、不同层次、不同对象的情况，制定好活动方案，确定好活动重点，安排好活动方式;要把握好活动要求，对每个步骤的重点工作、重点任务和前后衔接都要亲自过问、亲自安排，确保学习讨论落实活动有组织、有计划、有步骤、有成效的开展。

第二，坚持以上率下。各级领导干部既是反思整改的重点，也是推进活动的重点，更是以上率下的重点，要把自己摆进去，以身作则、严格要求、率先垂范，认识高一筹、学习先一步、剖析深一层，发挥示范表率作用。主要负责同志要承担起第一责任人的责任，深入一线，靠前指挥，既挂帅又出征，为各级领导班子和领导干部当好标杆、树好榜样。

第三，强化督导检查。这次学习讨论落实活动，市委成立了督导组，负责对全市各级各部门各单位进行全程督导。督导组要深刻领会市委的部署和要求，紧紧依靠督导单位的党委(党组)，找准工作定位，注重方式方法，从严务实督导，做到尽职不越位，督导不包办。各级各部门各单位党组织要积极支持、密切配合督导组工作，为督导组创造必要条件。

第四，抓好宣传引导。要加大宣传力度，充分发挥太行日报、晋城在线、晋城广播电视台等主流媒体的作用，广泛宣传好中央、省委和市委的精神要求，及时反映活动的进展、做法和成效，既要宣传正面典型，发挥示范引领作用，又要剖析反面典型，开展警示教育，为活动深入开展营造良好氛围。

第五，注重统筹兼顾。要把开展活动与推进我市改革发展稳定的各项工作结合起来，与抓好“四风”问题的持续整改结合起来，与完成好当前的各项工作任务结合起来，把开展活动作为推动各项工作任务完成的有力抓手，把完成各项工作任务的实际成效作为衡量开展活动效果的重要检验，坚持做到“两手抓、两不误、两促进”。

这次学习讨论落实活动意义重大、任务艰巨，我们要更加紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，在督导组的精心指导和严格督导下，以高度的政治责任感、认真负责的态度、严谨细致的作风，把这次活动组织好、开展好，确保取得实实在在的效果，为开创我市“弊革风清、富民强市”新局面而努力奋斗!

同志们：

省委决定，从现在开始到明年3月底，在全省各级党组织和广大党员干部中开展以“深入学习贯彻系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动。11月30日，省委召开动员大会，王儒林书记作了重要讲话。几天来，在学习贯彻省委动员大会精神的同时，围绕开好我市的动员大会、组织好我市的活动，市委会做了大量准备工作。昨天，市委会研究通过了我市开展学习讨论落实活动的实施方案及重要任务分工和进度安排。今天，我们召开全市学习讨论落实活动动员大会，主要任务是深入贯彻落实省委学习讨论落实活动动员大会和王儒林书记重要讲话精神，对我市学习讨论落实活动作思想发动和具体安排。刚才，志宏同志对这次活动作了总体安排，一会儿，省委督导组组长韩和平同志还要作重要讲话，对我市活动开展提出要求，大家要认真领会、抓好落实。下面，我讲三方面的意见。

(一)充分认识深入开展学习讨论落实活动，是省委在重要历史关头采取的重大举措。王儒林书记在动员大会讲话中指出：“当前，我们山西正处在重要历史关头，系统性、塌方式严重腐败问题，极大地伤害了人民群众的根本利益，影响了党的形象，阻碍了全省改革发展进程。”在这种情况下，党中央对我省严重腐败问题进行了严肃查处，对省委班子进行了重大调整，对山西工作作出了重要指示，要求认真总结教训，认真贯彻党要管党、从严治党的要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，下力气抓好领导班子和干部队伍建设，集中精力做好改革发展稳定工作，为山西人民生活的更加美好而努力奋斗。

面对严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，为了贯彻落实系列重要讲话精神和党中央对山西工作重要指示,为了顺应广大干部群众期盼、实现治晋兴晋强晋目标，为了肩负起重要历史关头赋予广大领导干部的历史责任，省委作出决定，在全省各级党组织和广大党员干部中开展以 “深入学习贯彻系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动。

全市各级党组织和广大党员干部，一定要站在战略和全局的高度，清醒认识当前晋中反腐败斗争面临的严峻形势，深刻剖析晋中政治生态存在的突出问题，敢于直面晋中干部作风长期形成的顽症痼疾，准确把握制约晋中经济发展社会稳定的主要矛盾，通过开展学习讨论落实活动，切实把思想和行动统一到系列重要讲话精神上来，统一到党中央对山西各项工作的重要指示要求上来，统一到省委、市委的重大决策部署上来，自觉在思想上政治上行动上与以同志为的党中央保持高度一致，自觉维护好以王儒林书记为班长的省委的威信，自觉增强搞好活动的自觉性、积极性、主动性，确保活动取得实实在在的成效，为开创晋中弊革风清、富民强市的新局面奠定坚实的思想基础和工作基础。

(二)充分认识深入开展学习讨论落实活动，是我市开创弊革风清、富民强市新局面的必然要求。

对晋中干部队伍中的腐败问题怎么看，是正确估价我市政治生态健康与否的关键，是我们以什么样的态度、什么样的措施搞好学习讨论落实活动的前提。会经过认真讨论，一致认为，我们必须以“三个不能低估”为起点，通过搞好学习讨论落实活动，在五个方面统一思想认识。

一是对我市反腐败斗争面临的形势不能低估。今年1至11月份，全市各级纪检监察机关接受信访举报2863件(次)，同比上升117%;初核案件线索1631件，同比上升70.6%;立查案件1332件，同比上升39%。其中，立查县处级干部34人，同比上升175%;乡科级干部263人，同比上升94.8%。结案1227件，同比上升33.8%;处分违纪党员干部1202人，同比上升33.4%，撤职以上重处分227人，移送司法机关54人，挽回经济损失4537.94万元。市、县纪委监察局自办案件1100件，同比上升70.6%;立查案件901件，同比上升55.9%;结案801件，同比上升47.5%;处分违纪党员干部780人，同比上升46.6%。从这11个月的案件查办情况说明，我市的腐败案件存量大、案件件数和人数同比增长惊人、受处分的干部级别高。如果再加上xx大以来的案件，加上尚未暴露的、正在核实的，我想绝不是一个小数目。

二是对腐败问题带来的危害不能低估。我市发生的腐败案件和发生在群众身边的腐败告诉我们，腐败问题直接损害了党的形象和政府的公信力;腐败问题损害晋中的形象，直接影响着全市的改革推进和对外开放，影响着投资者的信心;腐败问题损害全市人民的根本利益，特别是“一把手”腐败，直接影响着一个地方几年甚至十几年的发展，激化和扩大了一个地方的社会矛盾，最终损害了人民群众的福祉。

三是对我市净化政治生态的艰巨任务不能低估。从我市近年发生的腐败案件可以看出，有单位“一把手”腐败牵出的串案、窝案，有县委书记腐败牵出的权钱交易，有分管医药领域副职腐败表现出的权力寻租，有选人用人腐败反映出的买官卖官，有个人档案造假而被提拔的用人失察，有村干部腐败牵出来的“小官大贪”等等。究其实质就是政治生活利益化、政治组织山头化、政治作风官僚化。腐败问题频发多发，毒化一个地方的政治生态，致使潜规则大行其道，“圈子学”、“人情思维”得到固化，官僚抱团结成利益同盟，“好人主义”盛行模糊是非荣辱，党风政风不正影响到社会风气。砍一棵树易，治万亩林难，整个政治生态一旦受到污染，治理净化任务十分艰巨。

通过搞好活动，要形成“五个深刻认识”。一是深刻认识到山西系统性、塌方式腐败问题，在我们晋中都有不同程度的表现。对此我们绕不开、躲不过，必须从自我感觉良好的状态中解脱出来。二是深刻认识到党委没有履行党风廉政建设主体责任是形成腐败问题多发频发的最主要原因。三是深刻认识到省委开展这次活动既是对我们的政治考验，也是我们反思问题、找寻根源，革弊立新、净化政治生态的契机。四是深刻认识到腐败不除、正气不扬，就会在新的发展时期失去机遇，就会在全面建成小康社会的过程中落伍掉队，富民强市就是一句空话。五是深刻认识到我们晋中干部队伍的主流是好的，是能够担负起开创弊革风清、富民强市新局面的历史使命的。

(三)充分认识深入开展学习讨论落实活动，是我们各级领导干部的历史责任和现实担当。一方面，我们的经济增长放缓，改革难度加大，民生改善困难增多，社会矛盾交织叠加，特别是反腐败斗争形势严峻复杂。另一方面，我们的发展机遇多，转型潜力大，社会稳定和安全生产形势平稳，广大党员干部对搞好这次活动信心很足。在这样的历史关头，全市各级领导干部必须主动肩负起历史赋予我们的使命，保持清醒的政治头脑，坚定不移地与以同志为的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实省委的重大部署，坚定不移地与广大干部群众站在一起，以坚决的态度、积极的精神、担当的勇气，以新思维适应经济新常态，以新形象赢得发展新机遇，以新机遇打造创新新引擎，当好推动廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展的主力军和排头兵，坚决打赢“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”这场艰苦的、持久的硬仗。

二、明确目标，突出重点，深入开展学习讨论落实活动

按照省委的要求，结合我市实际，这次学习讨论落实活动的主要目标任务就是“深入学习贯彻系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑晋中形象，促进富民强市”。这五句话既相对独立、指向明确，又紧密联系、不可分割;既立足于解决好现实突出问题，又着眼于促进全市未来发展，是当前和今后一个时期晋中工作的大局。

(一)系列重要讲话精神是基本遵循。要把学习贯彻系列重要讲话精神作为重大政治任务，不仅学讲话，而且学作风，要原汁原味学、创新方法学、结合实际学，在真学真懂、真信真抓、真改真用上下功夫。通过学习，使全市广大党员干部特别是领导干部进一步深刻领会讲话的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，准确把握讲话中体现的为民情怀、反映的历史担当、阐发的科学方法，补足精神之“钙”，筑牢理想之基。进一步改进工作作风，自觉践行“三严三实”，坚决执行中央八项规定精神和党的各项纪律，切实做到崇尚实干、勇于担当、廉洁自律。

(二)净化政治生态是首要任务。政治生态是一个地区政治生活现状及政治发展环境的集中反映。从目前我市的情况来看，政治生态不容乐观，还不同程度地存在一些问题，有的还比较突出，比如官商勾结、利益输送、以权谋私、权权交易、权钱交易;比如权力寻租、吃拿卡要、中饱私囊;比如跑官要官、买官卖官、拉票贿选;比如搞圈子、找关系、打招呼、谋私利;比如漠视政治纪律、生活奢侈、作风败坏等等。这些问题，既有山西的共性特征，又有晋中的“地方病”。我们必须全方位、多视角对我市政治生态问题进行深入查摆，把深入开展反腐败斗争作为关键，从严落实“两个责任”，坚持“零容忍”的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不懈，严厉惩处的尺度不松，坚决把反腐败斗争进行到底;把整治吏治腐败作为核心，打好“三个一批”组合拳，切实匡正选人用人风气;把深入落实中央八项规定精神作为基本要求，严肃查处顶风违纪行为和“四风”变异问题，坚决抵制污染晋中政治生态和社会环境的各种潜规则和歪风邪气。我们必须狠下决心，拔烂树、治病树、扶歪树、种新树，打造出人民群众满意，省委放心，清正廉洁、勤政为民的良好政治生态环境。

(三)实现弊革风清是长期目标。坚持立足当前、着眼长远，依法治理、标本兼治，按照省委“六权治本”思路，以制度建设为重点，强化对权力运行的管理和监督，坚决铲除滋生腐败的土壤，斩断利益输送的链条，着力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。针对“一把手”和重要岗位、重点领域和关键环节、经济发展和民生改善等方面存在的突出问题，健全完善有效管用的制度体系，切实把权力关进制度的笼子里。加快体制机制创新，正确处理政府和市场的关系，加快资源配置市场化改革和行政审批制度改革，有效防止权力寻租。依法加强对权力的制约和监督，把制度建设、体制机制创新、权力运行纳入法治建设的轨道，确保权力运行规范有序。

(四)重塑晋中形象是历史担当。晋中历史悠久、文化厚重、民风淳朴、人杰地灵，不论是古代，还是近代，不论是革命战争年代，还是社会主义建设时期，我们都以良好形象闻名于世。面对当前的特殊形势，我们必须担负起重塑晋中形象的历史责任，从现在做起，从具体事做起，从市委以及全市每一名领导干部做起，重塑晋中各级领导班子政治坚定、敢于担当、团结奋进、开拓创新、清正廉洁的新形象，重塑晋中干部队伍对党忠诚、纪律严明、务实为民、敬业奉献、勤政廉洁的新形象，重塑晋中全社会政治清明、明礼诚信、开放包容、艰苦奋斗、唯实唯先的新形象。通过不懈努力，以反腐倡廉的新成效、作风建设的新成效和改革发展的新成效，重塑晋中改革发展稳定的新形象。

(五)促进富民强市是根本目的。我们必须坚持以经济建设为中心不动摇，科学认识经济发展新常态，辩证看待经济发展新常态，积极适应经济发展新常态，抓住转型综改试验区建设和太原晋中同城化机遇，全面深化改革，加快开放步伐，全力推动晋中廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，狠抓思维方式和干部能力素质的转型，从行政配置资源的思维向市场决定资源配置的思维转变，从煤炭依赖思想向依靠人才和科技创新转变，从“人治”思维向法治思维转变。坚持打基础、利长远、惠民生，正确处理好发展与民生、当前与长远、“面子”与“里子”的关系，始终把人民放在心中最高位置，想人民所想、急人民所急、解人民所难、帮人民所需，最大程度地让人民群众享受到晋中改革发展的成果。

按照上述目标任务，全市各级各部门各单位都要着眼于解决晋中当前面临的紧迫问题，解决制约晋中长远发展的根本问题，解决群众反映强烈的突出问题，扎实搞好学习讨论落实活动，力求在以下几个方面实现重点突破。

第一，从严落实“两个责任”，在依规管党治党上取得突破。各级党委(党组)要牢固树立抓党建就是最大的政绩、抓党建就必须抓党风廉政建设、抓党风廉政建设就必须抓主体责任落实的理念，强化管党治党意识和第一责任人的责任意识，把主体责任落到实处。认真贯彻省委、市委落实“两个责任”的意见，构建落实“两个责任”的制度体系，构建“清单式明责、台账式管理、链条式传导、倒逼式追责”的责任落实体系。各级党委(党组)书记要切实担负起第一责任人的职责，把抓党建、抓班子、抓队伍、抓反腐作为首要任务，坚持反腐败工作和其他工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。班子成员要真正履行“一岗双责”，切实抓好分管领域、分管部门的党风廉政建设和反腐败工作。各级纪委要严格履行监督责任，强化责任追究，切实把管党治党的“两个责任”落到实处。从今年开始，实行县(区、市)委书记、市直单位党组书记向市委全委会、市纪委全委会述纪述廉述作风述主体责任落实情况的制度。强化检查考核，对履行“两个责任”不力的，重点约谈;对领导不力、不抓不管导致不正之风滋长蔓延的，或者出现重大腐败问题不查处、不报告的，实行“一案三查”。要坚持严字当头，党纪严于国法，以更严的标准要求党员、更严的措施管住干部特别是领导干部，确保党的纪律成为刚性约束。

第二，保持“三个高压态势”，在建设廉洁政治上取得突破。一要始终保持惩治腐败的高压态势。在积极配合中央纪委、省纪委查办案件的同时，进一步加大自办案件查处力度，把党的后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且有可能还要提拔使用的领导干部作为重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，坚决查办发生在公共资源交易、工程建设、涉农资金和干部选拔任用等重点领域、关键环节和发生在群众身边的腐败案件，切实做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。二要始终保持狠刹“四风”的高压态势。坚持抓常抓细抓长，锲而不舍、久久为功，对顶风违纪问题，对“四风”变异问题，坚持“打早打小、露头就打”，进一步加大查处力度;巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，树立持续整改、长期整改思想，认真落实市委确定的28项专项整治任务;坚持以“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动为联系服务群众的载体，进一步完善四级政务服务体系，引深党代表工作室、“两集中一改善”、“进百家门、吃百家饭、解百家难”等活动，形成改作风转作风的新常态。三要始终保持扫黑除恶的高压态势。坚持除恶务尽，加大对重点行业、重点领域、重点地区黑恶势力打击力度，彻底铲除社会丑恶现象。特别是对充当黑恶势力“保护伞”的，不管涉及什么人，都要发现一起查处一起，决不姑息。要坚持打防并举，不断健全打防管控一体化运行机制，切实保证晋中人民安居乐业。

第三，开展专项整治，在优化发展环境、利民惠民便民上取得突破。环境就是生产力，就是吸引力，就是竞争力。要把开展重点领域专项整治作为这次活动的一项重要任务，紧紧围绕建设服务型效能政府，以行政审批、资源配置、政府采购、资金分配等权力密集的关键环节和以司法、教育、医疗、社保等涉及群众切身利益的领域为切入点，进一步堵塞管理漏洞，提升服务效能，优化发展环境。一要清政风。大力简政放权，深化行政审批制度改革，进一步规范简化行政审批、优化办事流程;强化依法行政、加强效能监察，全面落实行政执法责任制和行政问责制，大力整治散、懒、玩、浮、拖、推等行政不作为和吃拿卡要等行政乱作为行为;深化政务公开，完善政府信息发布制度，完善政府权力清单、责任清单管理制度，真正让权力在阳光下运行。二要纠行风。坚持为民、公平、便捷，以基层一线单位和窗口单位为突破口，从“朝上看”向“朝下看”转变，从“不能办”向“怎么办”转变，从“权力说了算”向“法规说了算”转变，坚决整治门不难进、脸不难看但事仍然难办的问题，特别是顶风违纪问题，切实让企业和群众满意。三要正社风。推进移风易俗，倡导文明新风，充分发挥党员、干部特别是领导干部的带头作用，充分发挥新闻媒体的监督作用，充分发挥纪检监察机关严查重处的震慑作用，引导全社会摒弃逢事请吃送礼、大操大办、铺张浪费、相互攀比、酗酒赌博、封建迷信等陈规陋习，努力形成崇尚法治、相信科学、遵守公德、助人为乐、劳动致富、勤俭节约的良好风尚。

第四，坚持从严治吏，在匡正选人用人风气、刷新吏治上取得突破。从严治党重在从严治吏，吏治腐败是最大的腐败。一要把匡正选人用人风气作为刷新吏治的核心。坚持新时期好干部标准，坚持重实绩、重民意、重基层原则，坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向，改革考察考评方式，纠正唯票唯分唯gdp唯年龄用人和提拔干部向领导干部身边工作人员倾斜等偏差，坚决遏制干部“带病提拔”， 真正让那些跑官要官、买官卖官的人失去市场，让那些吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，让广大干部专心谋事、用心做事，在干事创业中求进步、求发展，有盼头、有劲头。二要把严肃党规党纪作为刷新吏治的关键。严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，进一步加强干部的日常监督管理，深入开展“带病提拔”干部、违反干部任用标准程序、说情打招呼和跑官要官、超职数超规格配备干部和超编制进人、吃空饷、领导干部在企业和学会协会违规兼职、干部档案造假、为官不为、软弱涣散农村党组织九个方面的专项整治，严格落实和完善干部选拔任用责任追究制度，严肃追究干部“带病动议”责任，对那些违规用人、用人失察、用人不当行为，做到有举必查、有查必果、有错必纠，对查实有问题的严肃处理、严厉警示、严格问责。三要把整治为官不廉、为官不为作为刷新吏治的重点。现在我们有些干部不履职、不担责、不作为，不求有功、但求无过，如果任其持续下去，就会严重损害人民群众的根本利益，也势必会滋生新的政治生态问题。当前重点是按照省委的部署要求，打好“三个一批”组合拳，各级党委和组织部门要积极做好这项工作，尽快取得实效。

第五，推进“六权治本”，在形成不能腐的长效机制上取得突破。反腐倡廉的核心是制约和监督权力。我们要在严惩腐败、大力治标的同时，在治本上加大力度。要围绕加强对权力运行的制约和监督，依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，切实把权力关进制度的“笼子”，努力形成不能腐的长效机制。全市各级党委政府要全面理解、准确把握“六权治本”的内涵，紧密结合各自实际，统筹落实“六权治本”要求，确保各项任务落到实处。

第六，加快“六大发展”，在富民强市上取得突破。富民强市是晋中330万人民的迫切期盼，是全市党员干部的历史责任。我们要按照省委廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展的部署要求，始终以经济建设为中心，积极应对当前经济持续下行压力，着力稳增长、调结构、促转型，加大对主导产业转型升级支持力度，加大对重点行业和困难企业帮扶力度，加大对大项目、好项目招商引资和建设力度，加大新兴产业投产达效力度，加大科技创新驱动发展力度，扎实开展“百日百项达标行动”，不断提升发展的质量和效益。要始终以全面深化改革为根本动力，以“108廊带区域一体化发展示范区”为重点，全面推进综改试验区建设，积极推进市场化配置资源、政府购买公共服务、政府采购、财政管理体制、煤焦公路销售管理体制等改革，全面激发市场活力。要始终把广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，坚持民生为先，全面落实各项民生政策，继续加大公共财政民生投入力度，切实抓好劳动就业、社会保障、提高居民收入、医疗卫生、文化教育、住房保障、市场物价、扶贫济困、安全生产、社会稳定等方面的工作，不断赢得人民群众的满意。

三、强化领导，统筹推进，确保活动取得实实在在的成效

这次学习讨论落实活动时间紧、任务重、要求高。全市各级党组织和广大党员干部要切实增强责任感、使命感和自觉性，把开展好活动作为当前一项重大而紧迫的政治任务，高标准、严要求、大力度推进，把活动抓紧抓好抓出成效。

一是组织领导要加强。这次活动在市委会领导下进行，办公室设在市委组织部，负责全市活动的组织协调、督促检查工作，办公室下设综合、纪检、组织、综改、法治、宣传6个专项小组。各级党委(党组)作为本地区本部门本单位开展活动的责任主体，“一把手”作为活动第一责任人，要认真履行政治责任，切实强化主体意识、责任意识和大局意识，把活动摆上重要议事日程，高度重视、精心组织，扎实推进、务求实效。要按照市委总体部署，紧密结合各自实际，制定好活动方案，统筹好活动重点，安排好活动方式，把握好活动要求，确保活动有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。

二是党员干部要带头。各级领导班子和领导干部特别是主要领导，要亮明态度、亮明决心，真正把自己摆进去，既要当好带头人，带头学习讨论、带头反思剖析、带头整改落实，又要做好组织者，真抓善管，全程参与、指导、督促学习讨论落实活动。要深入实际，找准需要解决的突出问题，研究提出切合实际的任务要求和办法措施，对每个步骤的重点工作、重点任务和前后衔接都要亲自过问、亲自安排，不能搞权力下放，更不能当甩手掌柜。特别是我们市委班子和市人大、市政府、市政协班子及班子成员要以身作则、率先垂范，在学习讨论落实活动各环节中走在前头、起好带头。

三是制度机制要跟进。党的群众路线教育实践活动的一个重要成果就是坚持破立并举，注重建章立制，制定修订了一批制度，扎紧了制度“笼子”，强化了刚性约束。开展好这次学习讨论落实活动，我们一定要在活动起步之时和整个活动过程中，时刻瞄准制度建设，形成一批有效管用的制度，从制度上解决问题，从制度上约束权力，从制度上推进反腐倡廉，从制度上保障弊革风清。定下规矩就要坚决执行，决不能空转、挂空挡，决不能中看不中用。

四是人民群众要满意。坚持开门搞活动，把走群众路线贯穿始终，层层动员发动，充分调动广大干部群众投身活动的积极性、主动性、创造性，发挥人民群众的主体作用。广泛听取群众意见，畅通群众表达意见诉求渠道，主动接受群众监督。积极回应群众关切，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，让人民群众能够看到各级领导班子和领导干部的明显变化，看到活动实实在在的成效，切实取信于民。

五是督导检查要从严。坚持一级抓一级，层层传导压力，层层落实责任。这次活动，市委组建了12个督导组，对各县(区、市)、各部门进行全程督导。督导组每位成员都要深入领会市委的部署和要求，掌握督导规则，明确督导任务，紧紧依靠所督导地方部门单位的党委(党组)，注重沟通协调，从严务实督导，做到尽职不越位、督导不包办。各级各部门也要加强对活动开展情况的指导督查，横向到边、纵向到底，延伸到农村、社区等基层单位，确保活动取得明显成效。

六是宣传引导要创新。把舆论宣传作为一项重要而行之有效的教育手段，唱响主旋律，凝聚正能量，学习宣传高俊德、李天福等新时期晋中大地廉洁从政、一心为民的先进典型，挖掘廉政文化内涵，加强廉政文化建设，激发广大干部群众奋发进取的积极性。牢牢把握舆论导向，紧紧跟进活动主题，采取生动活泼的宣传方式，广泛深入宣传中央精神和省委、市委部署，及时有效报道各地各部门开展活动的进展、做法和成效，增强有关评论的针对性、指导性，搞好正反典型宣传，为活动健康有序深入开展营造良好舆论氛围。

七是统筹协调要强化。要按照市委实施方案的要求，合理安排、协调推进，把握节奏、注重方式，统筹好每项工作的工作进度、每个环节的工作重点，正确处理好认真学习、深入讨论、狠抓落实的关系，正确处理好当前抓、今后一个时期重点抓和坚持不懈长期抓的关系，把学习教育与整改落实结合起来，把深刻反思剖析与健全完善制度结合起来，把领导干部带头与接受群众监督结合起来，把巩固拓展教育实践活动成果与开展集中学习讨论落实活动结合起来。

临近年终岁尾，工作多，任务重。各级各部门要通盘考虑，统筹安排，正确处理好开展这次活动与做好改革发展稳定等各方面工作的关系，把开展活动与贯彻党的，xx届三中、四中全会精神结合起来，与贯彻中央重大决策和省委各项工作部署结合起来，与贯彻即将召开的中央经济工作会议和省委全委会、全省经济工作会议精神结合起来，与推进作风建设常态化长效化结合起来，切实做到“两手抓，两不误、两促进”。

同志们，开展这次学习讨论落实活动正当其时、影响深远，意义重大、任务艰巨。我们要切实增强思想自觉和行动自觉，知行合一、统筹推进，动真碰硬、激浊扬清，确保活动取得实实在在的成效，努力开创晋中弊革风清、富民强市的新局面!

三、加强领导，靠实责任，确保学习实践活动真正取得实效

领导，完善工作措施，强化工作力度，务求整个学习实践活动取得更大成效。

(一)继续深化学习。按照县委把“学习贯穿于学习实践活动始终”的要求，继续抓好学习，力求活动每推进一步，思想认识都能够深化一步。当前，重点要把学习在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，作为学习实践活动的重要内容，引导广大党员干部深刻领会精神实质，充分认识党的十一届三中全会在我们党和国家发展历史上的重要地位和伟大意义，充分认识30年来我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就和宝贵经验。要认真组织学习县委关于应对金融危机的一系列对策，引导广大党员干部全力贯彻进一步扩大内需，促进经济增长的政策措施，扎实做好保发展、保民生、保稳定的工作，把科学发展观的要求贯彻落实到推动明年经济社会发展的各项工作中去。

(二)靠实领导责任。无论解决哪方面的问题，归根到底都要靠各级领导班子和领导干部带头去抓，带头去推动。按照县委的要求，县财政局在整改工作中，必须建立严格的工作责任制，主要领导要认真履行第一责任人责任，对本单位存在的问题要心中有数，对整改的重点要统筹谋划，对整改的进度要合理安排，务必把整改落实工作牢牢抓在手上。每个班子成员都要敢于负责，不等不靠，认真负责地抓好自己分管领域内的整改工作。要保证每一项整改任务、工作措施都有人来抓、有人负责落实。

(三)抓住重点环节。解决突出问题、完善体制机制是学习实践活动突出实践特色的集中体现，也是确保学习实践活动取得实效的关键所在。前一段时间，县财政局坚持边学边改，已经初步解决了一些问题，对体制机制创新工作也做了一些研究。在集中整改落实阶段，要集中精力，整合资源，在解决问题、完善制度上狠下功夫，保证整个活动取得实实在在的实践成果和制度成果。解决问题要选准突破口和切入点，抓住那些事关大局又有可能经过努力近期能解决的问题，在学习实践活动期间尽力办几件群众普遍期待的实事。做好体制机制工作创新也十分重要，要抓紧时间，认真研究，本着“要精、要管用”的原则，选择当前迫切需要而且实践基础较好的制度，着力建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，做到成熟一个，出台一个，努力为科学发展营造良好的政策制度环境。

(四)坚持统筹兼顾。整改落实阶段正值财政局业务繁忙的时期，搞好学习实践活动和当前工作的任务都很十分繁重。希望县财政局坚持统筹兼顾，以学习实践活动推动当前工作，在推动当前工作中深化学习实践活动，使学习实践活动真正成为推动科学发展的强大动力。

同志们，学习实践活动已到最后一个阶段，任务重、要求高、责任大。希望县财政局继续坚持高标准、严要求，扎实做好整改落实阶段的各项工作，全面落实“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，真正使学习实践活动成为人民群众满意工程。

同志们：

一、突出重点，深入剖析，分析检查阶段工作扎实有效

在分析检查阶段，我街道辖区49个参学单位组织各种形式民主恳谈会、意见征求会共计50余场次，发放征求意见表1000余份，征求对象包含党代表、政协委员、人民代表、企业主、普通群众等各个群体。通过分析检查，整理、解决了一批群众反响强烈的热点、难点问题。上一阶段的工作，主要体现在以下四个方面。

(一)强化组织领导，在科学部署上下功夫

为确保分析检查阶段工作科学有序开展，街道学习实践活动领导小组在转段前多次召开会议，围绕街道辖区参学单位情况就如何开展分析检查阶段工作进行认真研究。在此基础上，根据区委的要求，制定下发了《高桥街道深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》，进一步明确了分析检查阶段的指导思想，以及各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求、参加人员和责任人等具体内容。

为了确保分析检查阶段各项工作能够落到实处，街道于20xx年12月1日，召开了学习实践活动转段动员大会，对学习调研阶段工作进行了认真总结，对分析检查阶段工作进行了思想发动和全面部署，突出强调了做好分析检查阶段工作的重要性，进一步对该阶段工作进行了细化。

(二)具体问题具体分析，在意见征求上下功夫

为了能够更加广泛征求社会各界的意见、建议，街道结合客观实际，坚持具体问题具体分析，将征求意见、建议贯穿于整个分析检查阶段始终，着重抓好以下几方面工作：一是在征求对象上做到广。既认真听取本单位在职党员、退休老党员和群众的心声，又走访广大服务对象和听取人大代表、政协委员等社会各界人士的意见;既向上级主管部门征求意见，又深入基层征求意见。二是在征求形式上做到多。通过广泛召开征求意见座谈会、发放《学习实践活动征求意见表》、设立意见箱、公布专线电话、个别走访等形式，广泛征求各方面、各层次的意见。三是领导发挥表率作用。各参学单位主要领导身先士卒深入干部群众当中听取意见、建议，从而带动了分析检查工作的全面铺开。

(三)紧扣科学发展主题，在开好“两会”上下功夫

在专题民主生活会和专题组织生活会召开前，街道党工委及其他参学单位都广泛征求了各方面意见，并采取有效措施，确保“两会”不走过场。一是认真撰写民主生活会发言材料。街道领导班子成员紧紧围绕“推进科学发展、加速高桥崛起”这一主题，紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子成员整改的打算和建议。二是开展谈心谈话活动。街道班子成员深入辖区各村、企事业单位，采取个别约谈与小范围内座谈相结合的方式，广泛听取各界干部群众的意见、建议，沟通思想，增进团结，形成共识。三是及时召开“两会”，确保质量。在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展谈心谈话等工作基础上，及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。会上，大家坚持解放思想、实事求是，充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的作风，畅谈学习实践科学发展观的体会，全面回顾近年来特别是党的xx大以来领导班子和个人贯彻落实科学发展观的情况，开诚布公地谈问题，认真查找领导班子和个人存在的突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，全面总结经验教训，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。

(四)抓好报告撰写，在强化班子建设上下功夫

领导班子分析检查报告是学习实践活动的重要成果。为形成有分量、有针对性、高质量的分析检查报告，街道在前期举办民主恳谈会、个人分析会的基础上，形成检查报告初稿。初稿形成后，经过班子成员个别酝酿、班内研究讨论、开展广泛深入的群众评议活动，充分吸纳各方面意见建议，反复修改，终成其稿，最终形成了较为完善的文稿。修改完善后的分析检查报告，紧密联系街道工作实际，实事求是地提出了影响和制约街道工作科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题。同时，针对检查报告所反应的问题，提出了进一步加强街道党工委领导班子建设的具体措施，这些具体措施具有针对性、客观性、可操作性。

通过分析检查阶段各项工作的开展，也收到了一初成效。一是找准了制约因素。通过广泛发动，认真查找、深入剖析，查摆出影响和制约我街道科学发展的突出问题，如产业层次不高、基础设施建设换面、基层组织建设有待加强、机关作风有待改进。二是理清了科学发展思路。面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，坚定了科学发展的信心，明确了推进街道加速发展总体思路。三是提出了具体工作措施。经过充分分析检查，明确了今后的努力方向和具体的工作措施：一方面是结合实际，提出了在学习实践活动中力争解决和通过努力在一段时间内力争解决的突出问题。另一方面是进一步明确提出了推动我街道科学发展的具体举措是:因地制宜，加快发展特色农业发展，促进农民增收;抢抓机遇，加快产业转型升级，增强企业竞争力;统筹兼顾，注重和谐，切实加强社会各项事业建设;真抓实干，狠抓落实，扎实抓好党的建设。同时，也发现了存在的一些问题，如理论学习的深度和广度还不够系统;学习的自学性和认识的深度还有待于进一步增强;问题整改的任务仍然艰巨等。对这些问题我们将做进一步的分析和研究，不断深化学习实践活动，巩固扩大活动成果，推动工作向纵深发展。

二、统筹推进，注重实效，认真搞好整改落实阶段工作

从今天开始，我街道学习实践活动将进入整改落实阶段。整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，是整个学习实践活动的出发点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。这个阶段是把前两个阶段的认识成果转化为实践成果、制度成果的关键阶段，也是党员干部群众最为关注的阶段。抓好整改落实阶段工作，对确保学习实践活动取得实效、取信于民至关重要。整改落实阶段要围绕“推进科学发展、加速高桥崛起”这一总载体，以“破解难题、建章立制，取得科学发展新成效”为抓手，认真制订整改落实方案，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，推动经济平稳较快发展，确保群众生活安定，促进社会和谐稳定。

(一)主要安排

整改落实阶段工作集中在1、2两个月开展。具体安排如下：

1、制定整改落实方案

整改落实方案要以领导班子分析检查报告为依据，进一步细化、深化本单位科学发展的思路和措施，切实做到“四明确一承诺”。一是要明确整改项目。要针对分析查摆出来的影响和制约科学发展的突出问题，以及干部群众反映强烈的难点问题、热点问题，进行全面系统地分析归类，明确整改的具体项目和标准。二是要明确整改落实目标和时限要求。坚持把群众意见最大、最不满意的事情，最希望办、当前能够办好的事情作为整改落实工作的重点，实行计划管理，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标要求，既要有长远安排，又要有阶段性目标;既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，做到尽力而为、量力而行。三是要明确整改落实措施。要坚持具体问题具体分析的原则，对需要整改落实的问题，逐项研究分析，实行一事一策，提出解决问题的具体措施和办法。四是要明确整改落实责任。建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导，把任务分解细化，把责任落实到人，确保事事有回音、件件有着落。对于涉及面比较广的突出问题和制度，要明确主要责任单位和责任人，同时明确相关单位和领导责任。五是要对整改作出公开承诺。整改落实方案形成后，要采取适当方式，征求“两代表一委员”、老党员、老干部、弱势群体、服务对象等层面干部群众的意见建议，并以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。其他单位党组织要根据梳理出的意见建议，制定切合实际的整改落实措施，整改落实措施以适当的方式向党员、群众公布，作出承诺，接受监督。注重吸收群众的合理意见，对整改落实方案进行及时、必要的动态修订。

2、集中解决突出问题

按照整改落实方案，花大力气集中解决一批制约科学发展的突出问题、群众关注的难点问题和党性党风党纪方面的热点问题，兴办一批涉及群众切身利益的惠民实事。一是解决突出问题要抓住重点。紧紧围绕“推进科学发展、加速高桥崛起”这一实践载体，根据应对当前客观实际情况，着力解决经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的突出问题，着力解决宏观政策层面和本街道范围内事关服务企业、服务基层、促进科学发展的突出问题。街道领导班子侧重解决事关全街道经济社会科学发展的重大政策措施等问题，在经济转型升级、城乡统筹发展、民生保障和党的建设等方面，大力实施一批推动科学发展的实事工程;特别要注意多为基层办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事，下大力气解决事关群众切身利益的问题。二是解决突出问题要求真务实。坚持“一线工作法”，组织广大党员干部带着问题走进基层、走进企业，带着感情深入群众，解决“一线问题”，化解基层矛盾。注重把整改落实与解决实际问题结合起来，组织力量一项一项抓好落实。采取专题攻坚与领导包案相结合、目标备案与解决销号相结合、跟踪督查与破难问责相结合等形式，集中时间、集中精力解决一些突出问题，努力办好一批有利于科学发展的惠民实事，努力促进科学发展上水平。三是解决突出问题要讲究方法。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件逐步加以解决。要讲究形成合力，对涉及多个办公室、事关群众切身利益如医疗卫生、交通治安等突出问题，要加强沟通协调，整合资源，采取强有力措施，左右互动、上下联动，形成整改合力，推动问题解决。对一些需要上级机关部门参与协调的问题，要主动加强汇报沟通，共同调研，共商对策，共破难题，推动经济社会科学发展。四是解决突出问题要与形成长效机制相结合。要把解决突出问题和健全完善科学发展的体制机制结合起来，坚持从实际出发，切实做好体制机制的创新完善和规章制度的废、改、立工作，努力形成解决制度缺失和制度障碍等突出问题的长效机制，进一步巩固和发展学习实践活动成果。

3、深化四项专项活动

要紧紧围绕学习实践活动总载体，坚持边学边改、边查边改。一要深化“千人千企大联动，共克时艰促发展”专项活动，确保为企业真正解决一批实际难题，促进经济又好又快发展;二要深化送政策、送项目、送科技、送教育、送文化、送健康、送温暖以及环境服务、设施建设、基层党建等方面的“十送”活动，确保进一步解决一批民生难题，努力为基层、为农村、为群众提供更多优质服务;三要深化“网格化管理、组团式服务”活动，在现有基础上，逐步构建全覆盖、全方位、全过程动态管理服务体系，力求把管理节点抓得更紧更实，把服务工作做得更细更好;四要深化“肩挑‘三责’比作为”活动，扎实开展“强化责任意识，继续解放思想，推进科学发展”大讨论，特别是针对规范公务员津补贴以后出现的新问题，进一步树立责任意识，在全街道形成爱岗敬业、克难攻坚和创先争优、建功立业的良好工作格局。

4、深入开展理论学习

按照把理论学习贯穿学习实践活动始终的要求，各党支部要在深化理论武装上再下功夫，继续组织党员干部深入学习中央规定的必读书目，省委、市委、区委、街道党工委的有关会议精神和应对复杂经济形势的一系列决策部署，进一步加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，及时把学习成果、认识成果体现到整改落实各项工作中，体现到积极应对当前经济形势的各项举措中，努力增强理论学习的系统性和实效性。

三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成学习实践活动各项任务

整改落实阶段时间紧、任务重、群众关注度高。各党支部要高度重视，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地抓好学习实践活动。党支部主要负责同志要继续履行第一责任人的职责，加强对本支部学习实践活动的领导和指导，及时发现问题，认真研究解决，保证学习实践活动整体推进。要把深入开展学习实践活动与贯彻落实省委、市委、区委有关会议精神结合起来，与谋划20xx年工作思路结合起来，扎实推动当前各项工作。各工作组要对照有关工作要求，认真履行职责，指导并督促联系单位认真执行整改落实方案，着力解决突出问题，创新体制机制，切实兑现承诺。要进一步发挥媒体优势加大宣传力度，既宣传整改落实工作取得的成效和学习实践活动取得的成果，更注重宣传推动科学发展的好做法、好经验，特别是要大力宣传活动中涌现出来的先进事迹和先进典型，切实增强宣传的生动性和吸引力，继续引领和推进学习实践活动顺利开展。

同志们，学习实践活动已经进入了关键阶段，能否达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，关键就看整改落实阶段的工作抓得紧不紧，做得实不实。各党支部和广大党员干部要努力做到重视程度不减、投入力量不减、工作干劲不减，确保我街道学习实践活动取得圆满成功，为实现我街道经济社会平稳较快发展提供坚强保证!

11 月10 日上午，在全局落实xx届六中全会精神工作会议上，局长、局党委书记李树泉同志结合六中全会精神，对全局党建工作进行了安排部署，结合优化交通发展环境工作，对近期重点工作进行了详细安排，并要求基层各单位、机关各科室提前谋划20xx年的15 项重点工作。现将局长李树泉同志《在全局落实xx届六中全会精神工作会上的讲话》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

一、学习传达xx届六中全会精神

(一)解读六中全会精神

党的xx届六中全会于10 月24 日至27 日在北京举行，出席会议的中央委员197 人，候补中央委员151 人。会议由中央政治局主持，作重要讲话，这是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，是全面从严治党、加强和规范新形势下党内政治生活、加强党内监督的战略举措和重要制度安排，标志着党的建设新实践的开启。全会充分肯定了党的xx届五中全会以来中央政治局的工作，决定在20xx年下半年召开党的第十九次全国代表大会。

会议号召全党同志要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，确保党团结带领全国人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。

全会首次提出“以为核心的党中央”这一提法，多次强调对高级干部的要求，高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的以来，以同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

公报的12 个关键词释放了从严治党最强音： 一是全面从严治党，二是领导核心，三是党内政治生活，四是党内监督，五是纪律严明，六是党内民主，七是反对腐败，八是高级干部，九是权力监督，十是群众路线，十一是民主集中制，十二是选人用人。

公报共使用了11 个“坚决”： 坚决 维护党中央权威，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题，必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，领导班子成员必须坚决执行党组织决定，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为，坚决反对腐败。

公报使用了8 个不允许： 一是党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员;二是决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人;三是决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦;四是不允许欺压群众、损害和侵占群众利益;五是坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，这是民主集中制的的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下，都不允许以任何理由违反这项制度;六是党内不允许有不受制约的权力;七是不允许有不受监督的特殊党员;八是党内决不允许有腐败分子藏身之地。

公报使用了6 个不准： 一是领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话;二是党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承;三是任何人都不准把党的干部当作私有财产;四是党内不准搞人身依附关系;五是对涉及违纪违法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办;六是涉及所反映问题的领导干部应该回避，不准干预或插手组织调查。

(二)局党委对全局学习宣传六中全会精神的要求

11 月2 日，六中全会闭幕不久，xx届中央第11 轮巡视工作启动，本轮中央巡视是六中全会后的“再出发”。在动员部署会议上强调：要加强对党的xx届六中全会精神贯彻落实情况的监督检查，紧紧围绕坚持党的领导、全面从严治党深化政治巡视，坚决维护以同志为核心的党中央权威。

从党中央的实际行动中可以看出，全面从严治党首先要从党内政治生活严起，加强党组织党内政治生活状况、政治纪律和政治规矩的执行，这也是上级对我们监督检查的重点，所以今后的党建工作任务很重，局党委对部分基层党组织的主要负责人进行了调整，目的只有一个，就是要加强党的领导，防止党建工作和行政业务工作两层皮，可以说一把手的任务更重了，责任也更大了。现在看绝大多数单位都实行了党政一肩挑，下一步各级党组织要按照组织程序配齐专兼职委员。

局党委要求全局各级党组织要把深入学习贯彻全会精神作为当前的重要政治任务抓紧抓实，纳入“两学一做”学习教育内容，融会贯通，领会精神实质，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委要求上来;要把贯彻全会精神与部门职责紧密结合起来，坚定不移地把全面从严治党要求贯穿党建工作全过程，认真落实党组织在推进全面从严治党中的重要责任;要从严管理监督干部，坚持正确选人用人导向，进一步加强和规范党内政治生活，把好政治关、作风关、能力关和廉洁关，保证选对人、用好人，营造良好的政治生态。关于学习宣传的时间和步骤安排，局党群部要按照上级部门要求，按节点整体推进，全局各级党组织要结合实际情况具体落实到位。

二、 安排部署全局党建工作

我讲两点意见：

(一)局党委对做好全局党建工作的要求

一是全局各级党组织要深刻领会六中全会精神，找准政治站位和职责定位，把抓好党建当作最大的政绩，必须担当的责任，党组织书记要严格履行第一责任人责任，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，逐级压实责任，切实做到敢管敢严、真管真严、长管长严，不能一阵风。

二是要深刻认识理解贯彻落实全会通过的《党内监督条例》，各级党组织要负起党内监督主体责任，纪委要切实加强党员的监督执纪问责职责，使其真正成为规范各级党组织和广大党员干部行为的硬约束。今后全局的行政监督、作风监察、执法监督，纪检监察室和政策法规科每月都要进行明查或暗访，分管领导要结合全局工作实际明确监督方向，党群部门要加强全局文明服务和环境卫生的监督和检查，每季度局优化环境办公室都要从优化交通发展环境的角度进行专门的综合情况通报，真正纳入目标进行严格管理。

三是要用好从严治党的制度利器，以党章、党规、党纪为尺子，把贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》同贯彻落实党的《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》、《问责条例》以及干部“能上能下”和防止“带病提拔”的规定结合起来，自己动手对党组织做一次全面“体检”。

在座的多数都是党员，负责全局各单位、各部门不同的公共管理工作，大家工作上是同事，党内是同志，为了交通事业的发展、为了百姓出行的方便，相聚在一起。这是非常纯洁光明正大的关系， 习在中央政治局第 33 次集体学习时指出，要“倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系” ， 大家要提高政治敏锐性，真正将六中全会精神落到实处——为党工作，为民谋事。除此之外的任何为私的价值观念和民间的江湖义气，都违背中央精神，需要通过提高党性修养自动摒弃或主动修正，这也是党建工作的重点和今后工作方向。

(二)抓好全局党建工作的三个路径

局党委要求全局各级党组织要从抓好领导班子、基层党组织、党员队伍建设三个梯次入手，抓好党建工作。

在职责定位上，班子副职扮演着承上启下、协调左右的角色，班子副职如果能主动处理好与正职、同级、部属的关系, 就会围绕正职这个班子核心“握指成拳”，达到“上级心中有位置, 同级心中有分量, 下级心中有威信”的理想标准，集体形成合力达到领导班子建设的最高境界。

做好副职要处理好三个关系：

第一，要与正职处理好“辅佐”关系。每个单位的领导班子都由一个正职和若干副职组成，正职抓全局，副职各有分工。副职的角色定位——既是领导，又是幕僚，与正职的核心关系是配合，因此在职权分配上，正职与副职的关系是“授权”，而不是“分权”，副职必须服从正职的领导、维护正职的威信、当好正职的参谋。按照民主集中制原则，正职掌舵定向，副职“辅助”，即使是研究讨论重大问题、敏感事项，副职提出个人意见建议后，最后的决定权仍在正职。即使是自己分管的工作，职责也是思考谋划和执行落实，不可以用分管作借口，与正职分庭抗礼。副职对分管的工作负有绝对责任，当不了“甩手掌柜”，正确的做法是在正职的领导下，全力以赴做好本职工作。

副职不可做三种事：一是不能不谋事。班子研究的、正职定下的只是副职分管领域的大致思路和大体目标，具体的路径和办法靠副职带领部属去思考研究和挖掘创造;二是不能不勤政。不要低估下属的能力，遇事要多与部属商讨，在反复的认识交流、思想交锋和观点碰撞中，实现同心发力、同向发力、同步发力的目的;三是不能不担当。责任表示了我与他、公与私的价值选择，是必须尽到的义务，如果遇到责任做出“上有正职担当，下有下属负责，自己什么问题都没有”，那就是最大的问题，必将失去自身威信，也体现不出自己的能力和水平，严重的还会受到纪律处分。

作为副职在履职过程中，一定要学会“甘”当绿叶，做到四个善于：一要善于舍弃小我。每个副职分管的都是一个局部，但谋划工作、处理问题都要立足全局，有的方案计划站在局部或许非常完美，但从全局看不一定妥善可行;二要善于取得支持。再好的计划和建议如不能被上级采纳，也会难以实现，所以有了好的计划或建议要积极向正职汇报，使“想法”变成“做法”;三要善于推功揽过。单位工作有亮点，站在副职的角度，应归功于集体的功劳、上级的决策，还有下属的努力，副职再有佳作也是尽了副职的责任，也是上级谋划和组织全局的有益补充;四要善于补缺漏。副职不能挑选正职，这是不可改变的事实，但可改变自己去适应上级的风格特点，正职遇到棘手问题，无论是否属于自己职责，副职都要帮助出主意、想办法、找点子，不能躲到一边图清净、看笑话。

第二，要与同级处理好“扶持”关系。副职之间有分工但不能分家，思考问题、落实工作都要善于吸收借鉴一切好的做法和经验，要心存谢意的听取不同意见。副职之间既可成事也可坏事，如果不能同心同德，一定是正职不满意，下属不看好。特别要注意以下几点：一要理智审视分工。正职进行工作分工，不可能面面俱到，分工上总会不同程度的存在有轻有重、有实有虚、有难有易，不可能绝对公平，所以必须理智对待分工，不论权力大小，都要愉快接受，不打折扣的做好;二要理性沟通协调。副职之间虽有分工，但在权力运行过程中难免出现交叉，遇到这种情况，应主动放下身段，主动沟通协调，在平等对话中求同存异。那种针锋相对、问题上交或矛盾上行的做法都是非理性的，也有失领导风范;三要理顺心情和心态。事无序则乱，在一个单位即使同为副职，也是序有先后、职有主次，必须正确对待排序先后和岗位轻重，整理心情，扶正心态，做好分内的事，尽好应担的责，不在攀比中迷失自己。最不可取的是把同级视为竞争对手，或处处设防、画地为牢，或敝帚自珍、谓己为贤，而应同心协力、同舟共济、相互补台不拆台。

第三，与下级处理好“表里”关系。中心内容是在“心的互动”中实现双赢。一是真诚对待职责。内设部门是单位的“细胞”，组织的决定、正职的意图最终要靠部门去执行落实，部门既有主管的职责，也有共性的职责，不可能只对分管副职一人负责，副职分管以外的事务，部门可能越过分管副职对负责该事的其他副职或直接向正职请示报告，所以副职要正确看待分管部门的职责，属于自己分管的要抓好，不属于自己分管的学会放手;二是真诚对待具体工作。正职是家长，在正职思路清晰，决定已下，路径明确的情况下，副职要带领属下做好规定动作，辅以自选动作，往高标准上行。工作中要要善于节制，副职毕竟是分管领导，规矩分寸必须掌握，下属非紧急状况，不能越过自己向正职或上级部门直接请示汇报，这种工作规矩被破坏，将不利于工作的落实和推进;要善于指派。一般情况下，属于部门的事由副职把好方向、把好标准、把好时限就可以，不用过多的干涉或代办，但总的还要根据事情的轻重缓急、大小难易和能力素质、责任担当做好调配，必要时必须亲自操刀，减轻部署压力;要善于传教。部属不可能完全理解自己工作思路和作风，因此要善于传授经验，有意压担子，创造条件培养下属的能力。三是真诚对待下属。要加强对分管部门干部的日常管理和培养，有的同志即使不可能走太远，也要上心“扶上马送一程”。要用好程序公开、群众评判、公道正派三把标尺，在思想、标准和监管三个方面“容误”不“纵错”，及时为潜在的短板、盲区打上“补丁”，在肯定成绩同时做好传帮带，帮助其自我完善和提升。

火车跑得快，全看车头带，在领导班子团队建设中，一把手的作用非常关键，所以各单位的正职更要不断地提高自身综合素质，遇事敢担当、敢决断，但不能武断、不能盲断，要以为民服务为工作的出发点和落脚点，善于掌舵、善于统筹，工作上班子分工不分家，可以撒手，可以不包揽一切，但不能放手。要胸怀宽广，容人容事，小事讲风格，但大事必须讲原则，唯如此才能成为上级放心、同级佩服、群众满意、自己顺心的好当家人。

总之，领导班子团队建设是一个单位党建工作的重点，更是班子成员政治素养的集中体现，希望大家以六中全会精神为指导，加强自身建设，强化“四个意识”，团结一心，共同进步。局领导和机关科室也要主动对照职责，以身作则，当好全局的表率，带头落实要求，落实六中全会精神，做好本部门的工作。

一是加强教育培训，着力解决基层党员“理论素质不够高”的问题。 从思想上、政治上建党，是把党组织建成战斗堡垒的核心和灵魂，理论武装是思想政治建设的根本途径，切实用党的最新理论成果武装基层党员头脑，必须要注重加强党课教育。要不断创新、丰富党课教育内容。要随着形势的发展变化，对现在的党课教育内容进行调整和更新，在内容设计上要着重突出“党”的特色，重点安排党建新理论、新思想的学习，使党课教育更加系统，针对性更强;要不断改进方法、丰富手段。针对党员思想活动的多变性、差异性明显增强的特点，重视发挥教育主体作用，敢于触及广大党员关注的热点、疑点、难点问题，运用“思想辨析”、“实话实说”等新颖活泼的形式和方法解疑释惑。要根据不同层次对象，突出不同的重点，根据实际情况调整形式和方式，改变以往“一锅煮”的现象;要在制度上健全并确保党的教育落到实处，定期分析形势，总结经验，查找问题，研究对策，按职责分工抓好落实。要做到这些，相关部门的同志乃至分管领导首先要提高自己的理论素质，把六中全会精神吃透，再把自己分管或承担的工作研究透。现在有些干部自己是干什么的不知道，对自己的职责不清楚，对工作不了解，遇到问题找不到解决办法，经常是“以其昏昏，使人昭昭”，误人误己误事业。

二是拓宽培养渠道，着力解决基层党员“能力素质偏低”的问题。 我个人认为解决问题的本事就是能力，对政策的正确把握和运用就是素质。广大基层党员能力素质偏低，不仅是影响基层党员先进性建设的重要因素，制约党员发挥先锋模范作用的关键，也是导致基层党组织战斗力不强的“瓶颈”。根据“木桶原理”，团队整体能力的发挥取决于最短的木板，因此，要加大对广大党员的培养力度，拓宽党员培养的途径和方法，为广大党员提供一个施展才华的平台，使他们在岗位上得到充分的锻炼和提高，以点带面地把党员的突出作用显现出来。对年轻有为的党员要大胆使用，鼓励他们敢于开拓创新，尊重他们的首创精神，切实提高基层党员的开拓创新能力。

三是强化组织纪律落实，着力解决基层党员干部“党性原则不够强”的问题。 党内生活原则性、战斗力不够强的问题，在基层党组织中带有一定普遍性。现在交通系统党内好人主义比较严重，对上捧着托着，同级包着让着，对下哄着护着;有的“抗干扰”能力非常弱，处理问题表现出非常强的利益问题“本位化”、热点问题“感情化”、党性问题“庸俗化”的现象;对党员干部中出现的不良倾向和违纪问题不但不较真碰硬，甚至还弄虚作假，报喜藏忧;有的党员干部遇到困难问题不找组织找关系;有的利用手中权力插手干预干群敏感的问题，拿原则做交易，政治意识淡化、奉献精神淡化、党性原则淡化。——这都是六中全会要重点解决的问题，所有这些，都严重影响了党员先进性的发挥，影响了基层党组织的凝聚力、战斗力的发挥，必须加以克服。要端正基层风气，就要从人民群众普遍关注的敏感问题入手，把按章办事、依法办事、净化基层风气作为党课教育重要内容，教育引导基层党员领导干部树立正确的权力观、利益观，正确处理自律与他律、教别人与管自己的关系，真正掌好权用好权，不折不扣地落实上级的指示精神和廉政建设各项规定，努力靠纯洁健康的内部风气来凝聚、感召人民群众;要坚持立党为公，公就是不要有私心，要教育引导每个党员领导干部经受住名与利的考验，自觉奉献，勇于牺牲，以坚强的党性原则、崇高的人格力量取信于群众;要强化组织纪律性，引导广大基层党员干部坚决反对思想上、政治上、组织上的自由主义，模范遵守各项规章制度，加强党性修养，维护党的组织纪律的权威性和严肃性。

四是加强团队整体建设，着力解决基层党员干部“自身形象不够好”的问题。 形象就是旗帜，交通党组织形象是全体党员干部个体形象的集中表现，形象出凝聚力、向心力和感召力，同样个别人形象不佳也影响了交通的整体形象。目前部分党员干部形象不佳的问题非常严重，比如，事业心下降，当官不干事，干事不用心，在位不在岗，在岗不尽责;什么话都敢说，什么酒都敢喝，什么朋友都敢交，什么地方都敢进，什么钱都敢拿...... 只讲享受，不愿吃苦，言行不一，阳奉阴违，甚至打仗斗殴、吸毒嫖娼，败坏了党组织的形象，影响了群众对党组织的信赖，因此必须加强党员队伍团队管理，要求党员言行统一，对党忠诚。党要主动管党。党管干部、党管党员是党组织的重要职责。党的基层支部委员要履行党内职责，增强参与管理的积极性和主动性，敢于解决问题，揭露矛盾。要强化制度落实。定期分析党员思想状况，定期评议党员，定期讲评党员思想作风、履行职责和模范作用等情况，定期进行作风纪律整顿，不合格的党员要坚决进行组织处理，扶正去邪。要营造群众参与管理的氛围。充分调动广大党员的积极性和创造性，赋予基层党员对基层单位建设的参与权、重大事情知情权、敏感问题监督权，更好地发挥普通群众对党员干部的监督作用。

五是加强工作结果考评，着力解决基层党员干部“工作作风不实”的问题。 作风建设是党的建设的重要组成部分，关系人心向背，关系党的生命。当前，基层党员干部作风不够扎实，工作中脱离群众带有一定的普遍性。我们有的党员干部不深入基层，不关心群众疾苦;为应付检查、掩盖过失，做假笔记，补假记录，报假数据;干工作不顾实际，做表面文章，搞形式主义，搞花架子，落实解决问题较少等等。为此，各级党组织要认真解决好“为谁执政，为谁谋利，为谁掌权”这个根本性问题，真正把人民的意愿作为“最根本的任务”，作为想问题办事情的出发点和归宿点，时刻把老百姓的冷暖安危放在心上，关心老百姓生活，努力为老百姓办实事、办好事。

六是规范党内政治生活，着力解决基层党组织“落实制度不够严”的问题。 组织制度是基层党组织建设的重要制度，对于党组织功能作用的发挥起到了十分重要的作用。会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活会制度、党员汇报制度、民主评议党员制度，是党支部的七项组织制度，目前普遍存在“全面落实难，长期坚持难，批评监督难，运用制度难”的现状，甚至党组织负责人本身就不完全掌握这些制度，致使组织生活走了形式，降低了党内生活质量。今后要切实加强和改进：一是保证“质量”。设置制度的目的不仅是为了保持党内生活的经常化，更重要的是健全党内民主生活，强化教育、管理和监督的功能，各级党组织今后要从质量和效果上考虑，不能过于追求时间长短，次数的多少，内容的繁简。二是立足“创新”。推进制度的创新和发展，已经成为加强和改进党组织建设的一项紧迫任务，必须坚持继承与创新的辩证统一，不断改进和完善制度。对经过实践总结的自我分析、群众评议等成功经验，要及时吸纳，用制度的形式固定下来;对在党性分析中民主评议不合格的党员，要写出相应的措施和办法，保证党员“出口”渠道畅通。

七是加强组织领导，坚持常抓不懈，着力解决基层党组织工作“形式主义”的问题。 在抓党组织建设中，往往是重视的时候“突击抓”，忽视了平时的“经常抓”。有的单位是上级文件有要求了或领导检查指导工作时强调了就抓一阵子，平时不注意自觉抓;有的集中培训时讲的多，大家回去后一段时间抓得紧，时间一长又回到“从前”;有的重视突击检查讲评，忽视经常性的监督检查和传帮带。这种时起时伏的做法，导致了党组织建设水平的“潮起潮落”，既影响了党组织建设水平的逐步提高，又影响了党组织作用的正常发挥;既影响了党组织的威信，也常常造成工作上的不利局面，是不符合抓党组织建设的规律要求，无论局机关还是基层都要切实改变这一现象，真正通过经常性的抓党建，确保党组织建设走上健康发展轨道。

上级下决心抓是推进基层党组织建设的一个重要途径，但每个基层党组织一定要牢固树立依靠自身解决问题的意识，把党组织建设工作作为自身建设来抓，才能产生积极效果，才能保证抓党组织建设的质量。各单位包括局机关，回去之后都要进行下反思，特别是对基层党组织建设作用和地位的思想认识，看看还存在哪些误区和差距，按照我提出的解决七个方面问题的思路，利用今年余下的时间，思考筹划完善各单位明年的基层党建工作新思路。这项工作的落实，包括今年“三型”基层党组织建设落实情况，元旦后我将带领相关领导和部门以及各单位书记到基层单位进行一次调研，专门听取党建工作汇报，明年找个合适时间，召开个党建工作现场会，推动全局党建工作再上一个新台阶!

一是建立健全发展党员机制。发展党员工作是党的建设的一项经常性的工作, 也是加强党的执政能力建设的一项基础性工作，要认真按照“坚持标准, 保证质量, 改善结构, 慎重发展”的方针, 严把党员队伍“入口”关，合格的必须发展，不合格的坚决不要，宁缺毋滥。做好对入党积极分子的培训工作，加强对预备党员的培养和考察，帮助他们进一步学习党的基本知识，加强党性修养。

二是建立健全党员教育机制。 党的要求我们通过构建科学的教育体系来提高党员的综合素质。首先，我们要加强党员的思想理论教育。其次，要加强党员理想信念教育。党员要坚定建设中国特色社会主义的信念，要与党在政治、思想、行动上保持一致，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定地走社会主义道路。

三是建立健全党员主体机制。 党员发挥先锋模范作用需要有一种内在的动力，即党员主体意识，即党员对党的事业的自觉认同、自觉参与、自觉奋斗。要通过建立三方面的机制，解决思想认识问题，扭转行业风气，改变交通形象：一是党员的参与机制。通过完善党内各项制度，建立党员议事机制、联系党员机制、党员参与重大问题讨论的制度等，提高党员参与党的工作的积极性和主动性。二是党员的监督机制。疏通党员民主监督的渠道，开辟更多有利于党员监督的渠道，使党员的意见、批评等，能够顺畅上达并得到及时处理和解决。三是党员的权利保障机制。切实落实党员的各项权利，避免发生侵犯党员权利的行为。

四是建立健全党员作用发挥机制。 要不断创新党员施展才华、落实责任的载体，为党员保持先进性搭建平台。健全党员为经济社会发展服务的责任制，找准发挥作用的着力点;完善党员联系群众机制，找准发挥作用的需求点;总结推广学习型党组织教育活动中行之有效的做法，找准发挥作用的带动点;拓宽党员发挥作用的渠道，找准发挥作用的结合点。

五是建立健全党员考核评价机制。 建立以党员责任目标管理为基础、定性考核和定量考核相结合、党内考核与群众评价相结合的党员保持先进性考评制度。考评后党组织要将党员考核评价结果和收集的意见向党员反馈和征求本人意见。考核评价结果要与党员的奖惩、使用相挂钩。

以上重点强调的五个工作机制，要和解决党组织存在的七个方面的问题结合起来，同加强领导班子建设必须正确处理与上级、同级、下级的工作关系结合起来，这些就是局党委对全局今后党建工作的总要求和整体工作思路，交通工作完成情况，人民群众对交通工作的认可度，是检验党建工作的唯一标准。希望各基层单位、局机关各科室、各位局领导，重新理顺各自的工作职责，对照职责重新检查审视各自存在的不足，及时调整各自的工作状态和工作思路，用实际行动落实六中全会精神，共同建设交通事业美好的未来。

三、 安排近期重点工作

(一)推进优化交通发展环境工作安排

1. 结合工作实际，以多种形式弘扬“三种”精神，用“三种”精神鼓舞和激发交通职工自觉投身交通事业。

2. 利用新闻媒体宣传交通部门工作业绩和典型，扩大行业知名度和影响力工作，联系新闻媒体进行系统宣传，尤其在报纸上要进行系列报道。党群部牵头落实，11 和12 月进行集中宣传，各单位具体落实。

3. 发挥典型示范作用工作。结合交通工作，联系实际，由党群部牵头，各单位配合落实，元旦前后要在局大会议室组织一次事迹报告会，每个单位选个典型事迹，可以是集体的，也可以是个人，但必须要事迹突出，有典型示范作用。标准由鲁书记根据工作需要确定，事迹材料的组织工作基层单位要在11 月末前完成，12 月中旬前鲁书记代表党委审定，确定具体报告时间，明年一季度进行巡回报告。

4. “两学一做”工作、“三型”基层党组织建设、“四型”领导班子建设、党风廉政建设责任制落实情况工作、各单位年初制定的落实优化发展环境的系列载体活动等工作，元旦后我带队到各单位进行专门调研，连同进行党建工作目标考评。

5. 从本月起局里的各工作小组要按月对各单位优化发展环境工作进行专项检查，包括局机关各科室开展的“增优转提”工作和机关支部党建工作，优化环境工作推进情况鲁书记每月在机关工作会上通报一次，每季度全局进行一次情况通报，办公室要纳入重要督办事项进行推进和落实。

6. 关于工作落实落靠的问题。今年的工作已近尾声，各单位要对照工作会确定的44 项重点工作进行盘点，各项工作安排布置后，要加强信息反馈和沟通，各位领导安排工作后要按照时间节点跟踪问效，科室要主动反馈完成情况，重大事项办公室要加强督办。各单位不能因为职工休年假耽误工作，要以“谁给假谁负责工作安排”为原则，保证各项工作的落实，特别是各单位的领导班子成员，休假期间也要保持通讯畅通。现在已进入冬季，道路运输服务保障能力问题、安全生产问题、内部安保问题、政务值班问题、信访维稳问题、环境卫生建设和文明服务问题等，都要做实做细，常抓不懈。城市西环公路、农村公路要抓紧进行决算审计，北岸客运站建设项目要抓紧开工，可以进行土方回填等工作。汽车公司要抓紧新能源汽车上线运营准备工作，依七高速和农村公路管理站要保证大雪天气道路畅通，运管处要加强道路运输市场管理，特别是节假日期间的客运市场监管。

7. 基层目标考评互评方案11 月末前上报，党群部监督基层落实并发布，全局目标管理考评工作1 月中旬前完成。

四 、 谋划 20xx年重点工作

1. 筹 建七密高速公路建设项目 。 资金筹集可以采取ppp 形式多方运作， 局计划科和公路处负责落实。

2. 建 成 七台河市北岸新城长途客运站项目 。 拟建成为国家一级客运站，争取 20xx年底 竣工 。

3. 完成七台河市茄子河客运站改造项目 。 针对客运站屋顶渗漏、装潢材料脱落、地面破损等情况， 拟投入资金 400 万元 进行维修改造。

4. 争取对七宝公路进行大修。为改善我市东部地区出行环境，拟投资 1.5 亿元，维修里程65.7 公里。

5. 筹集社会资金建设金沙新区养老院。

6. 积极 做好微型车下线准备工作。按照政府规定 20xx年2 月28 日个体微型车将全部下线，结合市政府要求，做好平稳下线准备工作。

7. 做好公交车采购和上线运营工作。微型车 20xx年2 月28 日 下线后， 需投入资金7900 万元，新增纯电动公交车约145 台，充电站3 个，3 月初上线运营。

8. 建设交通运输系统信息平台 。 七台河市交通运输综合信息服务平台建设项目 设在 运管处 办公楼内，由运管处 负责具体实施，力争通过信息平台的建设，全面推 进“互联网 + 交通”服务(包括出行服务、长途客运、智能公交、出租汽车、高效物流、交通政务、联合执法、路网管理、运输管理、运行监测、安全应急、信用管理、辅助决策、通信信息等) ，提升行业管理和公共服务的现代化水平。 这项工作需要集全局的技术力量完成，局计划科牵头进行组织协调，局里由王玉罡局长具体负责整体推进，元旦前后拿出个整体推进计划。

9. 加大运输市场监管。提升传统出租汽车服务水平，鼓励网络预约出租汽车规范发展。前期的社会宣传，后期的运营管理，运管部门要落实到位。要加强对社会的宣传， 还要加强对《道路运输管理条例》的宣传。公路部门要认真落实五部委联合开展货车非法改装和超限超载专项治理工作，积极沟通协调，加大社会宣传，寻求理解与支持，接受社会的监督，提升服务社会的能力。

10. 根据市场需求对哈七客运班线进行优化整合，实现多种车型运营，满足不同群体需求。

11. 完成依七高速全线 etc 车道建设工作。

12. 做好农村公交站亭建设工作，争取省厅补贴1000 万元，新建农村公交站亭300 个。

13. 加强农村公路建设和管理，全面推行农村公路管理养护办法，明确区县主体责任。

14. 局计划科牵头对外联系发改委、规划等部门，结合十三五交通发展规划，站在全市的角度，研究制定出个全市立体交通发展规划。

15. 加强全局内部管理，加强全局党建工作，优化交通运输发展环境，提升行业整体形象。

同志们，这次会议是六中全会的宣讲会，是全局党建工作的安排部署会，又是谋划好明年工作的动员会，希望大家认真领会会议精神，结合实际贯彻落实到位，要牢记国家“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念和六中全会精神，是我们做好各项工作的指导思想，“四个交通”建设是我们今后工作的努力方向，打造“安全便捷、绿色高效、文明和谐” 现代交通运输服务发展环境是我们的具体工作任务，希望大家以本次会议为契机，以抓好党建工作为基础，继续发扬龙江交通精神，增强四个意识，努力提升服务社会的综合能力，全面推进交通运输工作再上新台阶!

各位同志们:

一、切实增强做好事业单位公开招聘工作的责任感和使命感

事业单位是经济社会发展中提供公益服务的重要载体,是经济文化强市建设的重要力量,在促进经济社会发展、改善人民群众生产生活方面具有重要作用。近年来,、市政府高度重视事业单位建设,按照中央和省统一部署,创新思路,积极探索,大力推进事业单位人事制度改革,不断增强事业单位活力,为事业单位各项事业发展提供了有力的人才保障。特别是从去年开始,我市市直和、等7个县区首次实行市县联考的办法公开招聘事业单位工作人员,统一组织笔试、面试,选拔了一批高素质的工作人员充实到各级事业单位,提高了选人用人公信度,受到用人单位、广大考生和社会各界的一致好评,也为我们进一步加强事业单位人才队伍建设积累了有益经验。

二、切实把事业单位公开招聘工作各项任务落到实处

事业单位公开招聘工作环节多、程序严,任何一个细节出现纰漏,都可能导致整个考试失败,造成重大社会影响。因此,各级各有关部门要按照职责分工,进一步明确目标任务,细化责任分工,强化工作措施,把各项任务落到实处,保障招聘工作平稳顺利进行。

一是加强宣传和舆情监控工作。组织部、市人力资源和社会保障局要积极主动地与宣传部门联系,加强合作,充分利用报纸、电视、电台等主流新闻媒体,加大对事业单位招聘工作政策规定的宣传力度,强化对正面典型事例的宣传,深刻剖析反面典型案例,营造“诚信考试光荣、考试作弊可耻”的考试氛围。要联合公安、无线电管理等部门,组织专门力量,密切关注网络舆情,切实加强监控和引导,坚决查处利用网络散发虚假信息,干扰和破坏正常考试秩序的行为,确保社会和谐稳定。

二是严格执行政策规定。事业单位公开招聘工作,面广量大、政策性强,各级各有关部门一定要严格执行招聘政策规定,做好政策答疑和规定解释工作。招聘工作的各个环节要严格按照招聘简章和政策要求进行,坚决杜绝违章办事、违纪办事行为。每名参与招聘工作的同志都要对自己的言行负责,熟练掌握相关政策规定,妥善处理遇到的问题,不熟悉不知道的问题要及时请示汇报,不能因把握政策不准、工作方法不当、说话不妥,造成工作被动。

三是强化监督制约。要进一步加大监督力度,拓宽监督范围,强化监督制约机制,确保事业单位考试成为“阳光考试”。要继续实行督巡制度,从组织部、市人力资源和社会保障局抽调干部组成监督工作组进行自我巡查监督,邀请人大、政协、纪委和人事考试监督员全程参与督巡,新闻媒体要加强舆-论监督。要设立征求意见箱、网上举报邮箱和举报电话,及时受理社会监督举报。通过以上措施,逐步形成涵盖考生监督、社会监督、媒体监督、内外监督等多层次全方位的监督机制,使事业单位公开招聘考试公开透明、公平公正。

四是确保考试安全。要切实抓好各项安全保密规章制度和责任制度的落实,全力保障考试安全。承担试卷接送、保管、保密任务的各有关部门一定要高度重视试卷安全保密工作,选派政治素质高、业务能力强的同志承担保密任务,并对其进行警示教育和保密教育,落实保密责任,严肃保密纪律。要重点加强对试卷押运、交接、分发、回收等重要环节的监督检查,确保试卷安全。要制订完善突发事件应急预案,进一步明确处置突发事件的原则、程序和方法,建立由各有关部门参加的应急处置协调机构,明确各单位在应急处置中的职责,做到通力协作、有序工作,第一时间妥善处理可能出现的突发事件,防止事态扩大。

三、切实加强对事业单位公开招聘工作的组织领导

一要加强组织领导。各级各有关部门要把事业单位公开招聘工作作为一项重要的政治任务,列入重要议事日程,切实加强组织领导,主要领导要亲自过问,分管领导要具体靠上抓,精心组织、周密部署,确保招聘工作安全平稳。

二要明确任务分工。组织部、市人力资源和社会保障局要充分发挥牵头揽总作用,加强与有关部门的沟通协调,做好综合协调、统一调度组织等工作;教育部门要安排好考点学校,选派好监考工作人员;公安部门要维持好考点秩序,保证道路畅通,同时对考点周围部分敏感地区,做好充分的防范准备,确保能够有效应对可能出现的突发情况;无线电管理部门要加强无线电通讯监管,充分利用监测车、屏蔽仪等技术手段,防范高科技作弊事件的发生;纪检、武警等部门要协助做好试卷安全保密和巡视监考工作。其他部门也要各司其职,各负其责,努力做好各自承担的工作任务。

三要落实工作责任。要严格落实事业单位公开招聘工作责任制,层层签订责任书,把责任分解到岗,任务落实到人,做到一级抓一级,层层抓落实。对在考试工作中玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的,不管发生在哪一级、涉及到谁,都要一查到底、从严处理,努力维护考试的公平公正。

同志们,做好事业单位公开招聘工作,任务艰巨、责任重大。各级各有关部门一定要以对党和人民高度负责的精神,齐心协力,扎实工作,确保圆满完成今年我市事业单位公开招聘工作任务,努力做到让党委政府放心、让人民群众满意、让社会各界认可,向、市政府交上一份合格的答卷。

各位各位同志们：

一、统一思想，充分认识落实目标管理、做好当前工作的责任感和紧迫感

近年来，特别是去年以来，广大党员干部始终围绕党委、管委总体部署和党委确定的工作思路，坚持以科学发展观为统领，凝心聚力，奋力开拓，扎实工作，更新工作理念，理清发展思路，切实履行职能，努力克服诸多挑战和困难，圆满完成了各项工作任务，为推进经济社会更好更快发展做出了积极的贡献，向社会各界初步展示了的新形象。年，出台了目标管理考核细则，年初，又制定了考核细则补充意见。在各项重点工作中，广大党员干部进一步强化大局意识，强化使命意识，强化拼搏意识，强化争先意识，服从指挥，听从安排，紧紧咬定年度目标，定立标准，确定时限，排定进度，认真细化和落实工作任务，逐层传递压力，逐级落实责任，确保了各项目标和责任落实到每一个岗位和每一个人，确保了各项任务落到实处。这充分说明我们的目标管理考核机制效果是非常显著的。我们通过完善目标管理考核机制，极大地激发了广大党员干部的工作积极性，提高了工作效率和工作质量。考核领导小组和有关部门、点总支本着实事求是、公开、公正的原则，把各项工作的考核考实、考细、考准，考出了成绩，考出了水平，考出了风格，考出了凝聚力、战斗力、号召力，促进了各项工作的有效开展。

第一，推行目标管理考核是推进政治建设的需要。目标管理是一种科学的工作方法和管理方法。在目标管理考核工作中，从目标的确定到目标的实现，领导者负有重要的责任，一个领导者，如果不具备较高的政治理论水平，对党的路线、方针、政策不能全面、准确地理解和掌握，没有一种对党的事业高度负责的精神，他就提不出能够反映工作需要、富有远见且符合实际的工作目标，而目标一但确定，善不善于把群众的力量凝聚起来，把群众的智慧发挥出来，为实现目标而不懈努力，是对我们每一个领导者的政治意识、大局意识和责任意识的最实际的检验。要坚持把领导干部队伍建设贯穿领导班子思想政治建设始终，逐步树立起凭实绩用干部、以群众公认选干部的选人用人导向。对街道所有部门、单位根据工作业绩、工作作风逐个划等级、排名次，实行末位淘汰制，营造想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，不干事的人丢位子的良好氛围。

第二，推行目标管理考核是推进经济建设的需要。实践证明，实行目标管理考核有利于加强和改进党的领导、提高宏观驾驭能力，有利于激发工作热情、形成干事创业良好环境，有利于提高工作效能、促进经济发展。为此，我们要始终把目标管理作为统领各项工作的总抓手，坚持层级管理、细化量化、实事求是、突出实绩的原则，积极探索新形势下开展目标管理工作的有效方式，以此来推动经济的健康快速发展。考核是搞好目标管理考核的关键环节，没有公正的考核，就缺少尺子和保障。为使这把尺子用起来标准，操作起来方便，在进行目标考核时，要按照树立正确的政绩观的要求，突出经济指标的考核，坚持做到既看当前的发展，又看经济发展的可持续性；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠。

第三，推行目标管理考核是推进社会建设的需要。社会建设与人民幸福安康息息相关。要在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。要将社会目标作为考核重点，特别是对于计划生育、山林管护、土地监管、信访稳定等一票否决的项目要加大奖惩力度，努力促进经济社会协调发展。

第四，推行目标管理考核是推进文化建设的需要。要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，坚持先进文化前进方向，兴起文化建设新高潮。要将文化阵地建设纳入城乡建设总体规划，纳入纳入目标管理考核体系，与经济建设同部署、同安排、同落实、同考核。通过科学严格的目标管理，使软任务变成硬指标，推动文化建设各项事业的发展，从而激发全街道群众的文化创造活力，使群众基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使群众精神风貌更加昂扬向上。要进一步解放思想，转变观念，切实把文化旅游产业发展放在更加突出的位置，完善省级水利风景区，服务好建设，积极创建森林公园，不断提升文化旅游业整体水平，努力使文化旅游业成为经济发展的支柱产业之一。同时，在目标管理考核中，要坚持以人为本，注意关注人的行为、了解人的需求、洞悉人的思想变化，始终着眼于提高?的素质，挖掘人的潜力，激发人的热情，调动人的积极性。目标管理考核工作的成效不仅仅是做成了眼前的某件事、完成了眼前的一项任务，它的真正意义应该体现在营造出一种良好的育人环境、培养出一批又一批高素质的人才、不断创造出新的工作业绩。

为此，我们要继续健全完善横向到边、纵向到底、无缝覆盖的全方位目标管理体系，进一步强化目标管理责任制度，使目标切实分解到人、责任到人、奖罚到人，在街道上下形成加快发展的整体合力和强大动力，进而推动各项工作的全面落实和发展。

二、强化措施，全力推进当前工作

年已经拉开帷幕，新的一年，新的开端，我们的工作要有新的气象，新的面貌，新的变化和新的特征。春节前，党委工作会议和会议的召开，为我们今年的工作指明了方向，这就要求我们要把所有的精力、人力、财力都统一到高新区党委的总体部署上来，统一到推动街道发展的中心工作上来，创造性的开展好各项工作，努力实现跨越发展的目标。

一要加快各类项目建设。春季是项目建设的黄金时期。按照的要求，完善领导干部帮包项目责任制，加大招商引资和服务力度，加快等民营项目快速建设，确保一季度投产，尽快发挥效益，努力培植新的经济增长点；大力实施民心工程项目，加快等工程进度；加快基础设施项目建设，配合完成路北段建设。

二要继续营造良好的发展环境。环境是发展的生命。各村、各部门都要高度重视环境建设。当前，要切实抓好四乱清理工作，街村领导干部要高度重视，切实负起责任，做好宣传思想工作，给群众讲清利害关系，从源头遏制四乱蔓延。要把国土监管作为一项长期的任务来抓，加大拆违工作力度，对违法建筑坚决拆除。对城中村改造遗留问题要强制拆除。要切实抓好项目落地服务工作，全力为市、区和街办各类项目搞好服务，确保项目落得下、建得快、发展好。要抓好环境卫生工作，建立日常保洁制度，明确责任，加强管理，营造良好的环境。

三要大力发展新兴产业。新兴产业是我们街道后续发展的希望所在，后劲所在，潜力所在。要继续加大力度，创新思路，发展好新兴产业，确保新兴产业成为街道经济的重要支柱产业。

四要高度重视社会稳定。稳定压倒一切。要把维护稳定作为工作的重中之重，提升到政治的高度，牢固树立一盘棋思想，认真履行一岗双责，抓好社会矛盾排查、化解，做好日常接访工作，及时消除各类不稳定因素。要构建大信访、大综治、大维稳格局，整合力量，继续开展好三无村创建活动，建立有效机制，确保社会稳定。派出所和各村要搞好夜间巡逻，抓好治安防范，保持社会安定。

五要做好安全生产工作。安全重于一切。各企业要切实把安全生产作为一项重要的政治任务抓实抓好。特别要加强加油站、建筑等特殊行业及学校、医院、市场等人口密集场所的公共安全，确保不出现问题。要搞好向基层延伸，细化安全管理和检查，确保全年安全生产。

六要抓好山林防火和管护工作。要充分发挥护林员和农业办专业人员的作用，进一步明确有山村和护林员的责任，强化措施，责任到人。农业办要搞好抽查、巡查，健全护林员、防护员网络，健全山林管护制度，组织巡逻队，坚决禁止牛羊上山、上路，确保山林绿化成果不遭受损失。要完善奖罚机制，加强对护林员的管理，抓好管护工作。

七要扎实组织好财税收入。今年，我们的财税收入任务万元，在这方面，我们既有压力，又有动力，要变压力变动力，必须高点定位，逆势而上，攻坚克难，确保完成。要加大协调力度，狠抓国税，收好地税，加强建筑业税收征管。要加快项目建设，培植后续财源。要进一步排查税源，确保应收尽收，确保既定税收目标的实现。

八要抓好项目申报工作。有关部门要与上级业务部门搞好对接，结合分管工作，积极争取上级资金，支持事业发展。

九要切实抓好计划生育工作。要夯实基层管理工作，加强队伍建设，加强社区流动人口管理。要抓住有利时机，开展好集中活动，进一步细化查体、追外逃、结扎等工作，进一步明确职责，强化责任，确保计划生育不出问题。

总之，要按照目标任务要求，确保各项指标都有新提升，各项工作都有新进展，各项事业都有新突破。

三、加强领导，全力营造良好的工作机制

为确保各项重点工作的顺利推进，进一步提高工作效率和工作质量，我们进一步出台了各项管理制度，创新完善了各项工作机制。下一步，要加强制度管理，强化制度执行，为全年任务目标的顺利完成提供坚强有力的保障。

一要加强目标管理。为总结目标考核机制运行三年来的经验，完善目标管理考核机制，确保目标考核的先进性、科学性、可操作性，进一步修订了目标考核机制实施细则，完善对点总支、机关部门和各村的考核和激励机制?强化措施落实，强化工作调度机制，做到用机制推进，用制度管理，用纪律约束，用法律规范，有效地激发广大干部锐意进取、开拓创新的积极性,提高工作效能和工作质量，为确保完成全年任务目标顺利完成打下坚实基础。希望与会的村、部门和单位深刻领会文件精神，制定好本村、本部门、单位的考核实施方案，瞪起眼来抓考核，引导全街上下把精力统一到发展上来，集中到发展上来。

首先要加强机关管理。机关是龙头，是排头兵。机关的形象好与坏直接关系到单位的发展与生存。为此，加强机关管理尤为重要。说老实话，要管理好机关的确很难，因为机关各办公室的工作任务不一样，素质也不一样，有的人多事少，有的人少事多，有的一天做不完的事，有的一天闲着无聊和无事干。我们每年都建立和完善了机关管理规定和制度，但在执行方面怎样呢？制度的落实少，没有从制度上去约束人，管理松驰，执行不严，检查督促少，奖惩不过硬，发现问题处理也少。严是爱，松是害。严格管理是帮助他人改正缺点，修正错误，正视自己的不足，同时，也是在树立单位和自己的形象，提高单位知名度和自己的威信。反之，你看到他违规甚至违纪，不加以制止、不及时指出他的缺点和错误，那就是放纵，那就是害他。在这里也是管理人员的严重失职。为进一步加强机关管理，严明机关纪律，街办结合机关实际，重新修订了机关管理制度。特别是在日常考勤和节假日加班方面，加大奖罚力度，实行每月一汇总，每月一通报，每月一兑现，充分调动机关干部服务经济、服务基层的积极性。要深入开展创建三型机关，争做三型干部活动，建立健全机关管理长效机制，促进机关作风转变和服务水平的提高。要进一步加强对机关人员的教育、管理和监督，着力建设高素质的机关干部队伍，全面树立机关工作人员的良好形象。

其次，要加强村级管理。加强和规范农村财务、合同、公章管理，是发展农村集体经济、推进农村民主管理和基层党风廉政建设的一项基础性工作，是推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要内容。随着农村经济整体实力得到快速提升，在农村财务、合同、公章管理方面出现了一些新情况和新问题，农村集体资产管理中出现财务制度不落实、财务公开不规范、合同管理混乱、村级公章管理不严肃和不规范、监督机制不健全等问题，由此造成农村集体资产流失，影响了新农村建设和农村社会的和谐稳定。根据中央和省、市、区纪委关于加强农村基层党风廉政建设的意见要求，街道党委出台了关于实施五五一工程、积极构建农村基层党风廉政建设体系的实施方案。各村要按照文件要求，进一步加强基层民主建设，健全和规范村务、财务公开的内容、时间、形式、程序等项制度，做到真实、透明、全面、具体。充分发挥群众的监督作用，完善村民自治制度，不断提高执政水平。在村帐街管的基础上，按上级要求把各村公章收归街办农财服务中心代管。实行公章管理后，各村应从村务管理的实际出发，坚持村支部书记、村主任签字申报，包村党政、点总支书记审核签字，公章管理办公室备案存档，使村级事务达到有效监管。合同管理是农村集体资产管理的重要环节。要重点抓好经济承包合同的管理。凡涉及工程项目建设、集体资产的发包租赁及出让拍卖、物资采购等事项，必须经村班子集体讨论、村民代表会议或村民大会讨论同意，按照公开、公平、公正的原则，进行公开招投标，杜绝暗箱操作和违规运行现象。为确保合同的严肃性，各村签订合同前，必须经包点党政、点总支审核批准后方可签订，并依法委托街道司法综治办统一鉴定。要将党风廉政建设责任制延伸到村，建立健全落实农村基层党风廉政建设责任制领导机构和工作机构，把党风廉政建设作为基层党建的重要内容，明确村党组织和村民委员会主要负责人是第一责任人，对本村党风廉政建设负总责。各村两委要带头加强自身建设，廉洁自律，勤政为民，抓好村级组织和党员队伍建设，为全村群众致富奔小康提供坚强的组织保证。为切实把工作重心下移，提高工作效率，街办与各点总支和机关15个部门分别签订了目标责任书，要做到包村部门和村任务同布置、同检查、同考核，更好地起到沟通党和群众的桥梁纽带作用。

第三，要加强作风建设。干部作风方面存在的问题，有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。各级党员干部要始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。这种考验不仅过去存在、现在存在，将来也还会长期存在。要弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现干部作风的进一步好转。中央提出要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，这就是：要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康。这八个方面具有很强的现实针对性和指导性，既是加强干部作风建设的基本内容，也是进一步实现干部作风好转的鲜明标志。各级党组织要切实负起责任，把干部作风建设作为党风建设的重点来抓，列入党的建设的重要议事日程。特别是要加强对领导干部作风状况的监督，认真贯彻落实关于加强党内监督的一系列措施，积极推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，促进干部作风建设。

二要创新工作机制。要把目标管理考核作为一项创新工程来抓。创新是人类进步和发展的不竭动力，是事业不断发展的需要。作为一项创新工程，首先，要有高的起点，这就是把它作为一项管理机制的创新工程来规划、来落实。以什么样的起点来规划和落实目标管理考核工作，对目标管理考核工作影响甚大，如果仅仅把它当作一般的事务性工作，或者仅仅看作是一个短时间的任务，甚至把它当作一种可有可无的事情，那目标管理考核工作永远只会在一个较低的层次循环，永远只会是一种游离于管理工作之外的空洞形式。目标管理考核作为一种科学的管理方法和手段，它最终所要解决的是一个融管理、教育和实现工作目标为一体的管理运行机制问题。要通过长期坚持不懈的努力，逐步形成以工作目标为导向、自我完善、自我提高的管理运行机制，只有从这样的高度来把握，目标管理考核工作才会在更高的起点上获得新的提高；其次，要坚持实事求是，恰当地把握考核工作的度，既不盲目超前，也不固步自封，要做到积极稳妥，对于符合上级改革要求的，要敢于大胆地试、大胆地闯，敢于碰硬；第三，要适应形势发展的要求，在考核方法和手段上不断创新。学习借鉴先进地区的新做法，积极探索创新目标管理和考核工作的思路和机制，加强各项制度建设，强化平时督察指导，采取更新更好的办法，充分发挥出目标的导向性、管理的科学性、考核的激励性，善于运用各种方式实施考核，最大限度地减少考核过程中的人为因素，以考核方式创新推动管理机制的创新，使目标管理考核工作更具生机和活力，努力为经济社会又好又快发展提供强有力的制度支持和机制保障。

三要加大奖惩力度。坚持实行实打实、面对面的实地考核，推行阳光考核新办法，切实做到真考实核，努力考出发展的实绩和水平，考出社会的公平和正义，考出积极性和生产力，考出一批好项目、一批好干部和一个好风气。坚持做到将考核结果与工作人员的政治、经济待遇直接挂钩，并不断加大奖惩力度和落实力度，切实做到以考核定实绩、论英雄、用干部。对积极创新、业绩突出的先进单位和个人大张旗鼓地进行表彰奖励，提拔重用；对不思进取、碌碌无为者予以批评教育，限期改进；对延误工作、阻碍发展者予以重罚。通过严格奖惩兑现、实施重奖重罚，在街道上下激起发展的巨大热情和冲天干劲，努力实现经济社会科学发展和跨越发展。

同志们，这次会议的召开，标志着节后工作的全面启动。当前，我们面临的任务繁重而艰巨。各级各部门要以这次会议为动力，迅速展开春节后的'工作，按照会议的部署，全面落实科学发展观，同心同德，开拓创新，拼搏进取，扎实工作，确保实现首季开门好。我相信，只要我们用心想事，激情干事，戮力成事，只要我们班子之间合心，单位之间合拍，干群之间合力，就一定能够再创各项事业的新辉煌，就一定能够续写经济跨越发展的新篇章！

各位各位同志们：

根据省、的统一安排，在第十一督导组的精心指导下，从去年12月12日开始，全县集中开展了以“深入学习习近平主席重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动，经过全县上下5个月的共同努力，活动达到了预期目的，取得了重要的阶段性成果。今天我们召开会议，对全县活动进行总结，并对下一段工作进行安排。下面，我主要讲两方面意见。

一、全县学习讨论落实活动扎实推进、成效明显

站在讲政治、讲大局的高度，把抓好活动开展作为落实主体责任的一项硬任务，多次召开会进行专题研究，始终秉持从严、从实，有序、有力的态度，突出顶层设计，精心制订方案；聚焦活动主题，确保环环紧扣；并派出13个督导组，对全县各单位强化督促指导，层层传递压力；坚持统筹兼顾，将活动开展与落实巡视组反馈意见整改工作有机结合、协调推进；注重开门整治，营造良好氛围。各乡镇、各部门、各单位党组织和党员干部积极参与，按照活动要求有序推进，得到了人民群众的积极响应和大力支持，有效促进了全县各项事业稳步持续健康发展。

（一）认真组织学习讨论，广大党员干部经受了一次深刻的思想洗礼。班子坚持以身作则、以上率下，学讲话、学作风，谈认识、谈问题，改作风、树形象。举办了全县科级干部学习讨论落实活动专题研讨班，x余名科级干部参加了培训。组织县级领导干部和全县正科级干部参加学党章学党史培训和理论测试。特邀党校马克思主义教研部主任、山西省学术技术带头人王建军教授和党校马克思主义教研部副主任张宏华副教授分别作了题为《按照党章要求加强党的建设》、《中国共产党辉煌历史》的专题讲座。各基层党组织紧紧围绕重点学习内容，结合各自工作实际，一个专题一个专题开展了思想交流，拓展了学习的广度和深度，撰写心得体会1万余篇。全县x个基层党（工）委、x个党总支、x个党支部的负责人紧密联系思想、工作和作风建设实际，普遍为本单位党员干部讲了专题党课。分期分批对全县农村和村委主任x余人进行了“领头雁”培训。全县x个基层党支部普遍开展了重温誓词、遵章承诺和专题讨论。通过一系列学习活动，进一步坚定了广大党员干部的理想信念和宗旨要求，进一步加深了对系列重要讲话、“五句话”总体要求、“六大发展”、“六权治本”的认识理解，进一步增强了政治敏锐性、鉴别力和守纪律、讲规矩的自觉性，在思想上、政治上、行动上坚定地与党中央和省、保持高度一致，全县上下党风、政风和社会风气发生了明显变化。

（二）深刻开展反思剖析，切实把从严治党“两个责任”落到实处。班子带头剖析全县政治生态存在的突出问题，围绕落实“两个责任”、遵守党的政治纪律、选拔任用干部、服务人民群众等主题，多次组织专题讨论和座谈会，从思想层面、制度层面、领导层面查找问题根源，并针对性提出了切实可行、管用有效的整改措施，中心组先后组织6次专题学习并讨论形成反思剖析报告，对县四套班子的反思剖析报告，第十一督导组反复审阅，先后7次提出修改意见。活动办、督导组召开会议21次，对各乡镇各单位的反思剖析报告普遍审阅5次以上。共查找单位突出问题x个，党员个人问题213个，梳理出群众反映强烈的其它方面突出问题x条，现已解决x个，为群众办实事好事x件。为了把查摆出的突出问题整改到位，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”不松手，制定出台了“两个责任”实施意见和责任清单，建立并落实了集体廉政谈话和函询约谈制度，主要领导、组织部长、纪委书记与全县基层党（工）委书记进行了廉政谈话，层层传导压力、层层督促落实，示范带动各级党委（党组）和纪委（纪检组）落实“两个责任”。通过反思剖析、查找问题、整改落实、谈话提醒，全县各级党组织和负责人全面从严管党治党的意识明显增强。

（三）严肃实行监督问责,“三个高压态势”加快形成。坚持有腐必反、有贪必肃，以“零容忍”态度查处党员干部的违法违纪案件。今年1-4月份，共立案查处案件45件，58人受到党政纪处分，其中科级案x件x人。同时，对2015年12月以来巡视组转办的5批x件涉纪信访案件进行了调查核实，目前已办结x件，x人受到党政纪处分，保持了惩治腐败高压态势。多措并举防止“四风”问题反弹，查处医务人员收受“红包”、开单提成问题案件1起，没收违法所得x元，罚款xx元；通报批评了3名“懒散软”干警。深入开展打黑除恶、打击毒品犯罪、打击“两抢一盗”、整治治安乱点四个专项严打战役，查办涉毒刑事案件x起、抓获x人，治安案件x起、处罚x人。

（四）集中开展专项整治，解决了一批群众反映强烈的突出问题。按照“规定动作全面贯彻，自选动作突出重点，有什么问题整治什么问题、什么问题突出整治什么问题”的原则，我们聚焦群众反映强烈的突出问题，集中开展了30项专项整治工作，截至目前，成效明显的有6项，措施具体、进展顺利的有13项，制定方案、积极推进的有11项。其中：文山会海得到有效遏制，八项规定得到深入落实，今年以来，县级发文数量下降x%，会议活动下降x%，“三公经费”下降13%。自查自纠62项财政专项资金管理分配不规范问题，涉及金额xx.55万元。规划新建标准化幼儿园5所，改扩建农村幼儿园x所，实行了电脑均衡编班，全县中小学收费实行了“四统一”、“六严禁”，进一步缓解了乡村幼儿教育“入园难”、义务教育城乡发展不均衡等方面存在的问题。出动xx-x人次，整治制售“三无”食品和假冒伪劣药品问题，检查单位289家，责令整改25家、立案两起。成立了13个法律服务工作站，解决了“群众打官司难”问题。开展农资打假和涉农乱收费乱摊派专项行动，出动执法xx人次，检查农资门店65个，对226个涉农乱收费、乱摊派问题村进行了查处。全面排查清理“人情保”、“关系保”、“错保”问题，退出低保x户、x人。就存在的违法办理减刑、假释和暂予监外执行问题，对184名社区服刑人员情况进行了全面复核。处理了13件超审限案件、8件久拖未执案件。对涉嫌诈骗的4个公司进行了立案侦查（涉案金额xx-x余万元）。对x个手续不全的房地产开发项目进行了责令整改，对8项违法发包工程下达停工通知书和处罚决定书，对x个施工企业下达整改通知书。通过开展专项整治，一些在重点领域、民生领域、关键环节存在的歪风邪气得到有力遏制，让群众看到了变化、得到了实惠。

总之，学习讨论落实活动以来，全县各级党组织和广大党员干部聚焦行业歪风、薄弱环节，聚焦群众反映强烈的突出问题，出重拳、下猛药，一项一项整改，一个一个攻坚，基本达到了预期效果，得到了广大群众的认可。这些成绩的取得，得益于的坚强领导，得益于督导组的悉心指导，得益于全县各级党组织的有力推进，得益于广大群众的热情支持，得益于活动办、督导组的辛勤工作。特别是督导组在裴庆敏组长、贺晋龙副组长的带领下，高度负责、认真履职、严督实导，对每个重要节点、重要材料、重要工作都严格审核把关，为活动深入开展作了大量工作。在此，让我们以热烈的掌声向督导组的同志们表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，要清醒地看到，取得的成果还只是初步的，还存在不少问题和不足，已经取得的成果也需要巩固、深化。比如，少数单位负责同志对学习讨论落实活动存在应付思想；一些乡镇、农村、社区、企事业单位的基层党组织战斗力不强，软弱涣散的问题不同程度存在；老百姓身边的腐败问题仍然存在，一些涉及群众切身利益的专项整治还没有完全到位、效果还不明显；在反腐败高压态势下，一些领导干部不愿负责、不敢担当，得过且过、敷衍塞责，有的甚至出现了为官不为和庸政、懒政、怠政的现象。对此，我们要继续按照敬终如始的要求，坚持思想不松、力度不减，继续抓好整改落实，打好成果拓展的整体战，把作风建设不断引向深入，真正向群众交账，努力让人民满意。

二、以巩固学习讨论落实活动成果为动力，扎实推动当前各项工作

活动收尾绝不是作风建设收场，作风建设永远在路上，实现净化政治生态、促进富民强县是一个动态过程,必须保持锲而不舍的决心和毅力，把学习落实作为一项长期任务常抓不懈，逐步内化为工作动力，提振发展信心，推动各项工作。

（一）进一步落实党风廉政建设“两个责任”。各级党委特别是党委主要负责人，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，切实履行好管党治党职责，要坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要履行好“一岗双责”，认真解决群众反映强烈的热点难点问题。要积极支持纪委履行职责，尤其是支持查办案件工作，从人力、物力、财力等各个方面给予大力支持和充分保障。纪检监察部门要进一步转职能、转方式、转作风，进一步明确职责定位，聚焦主业主责，以办案工作为重点，推进全县反腐倡廉工作深入开展。

（二）全面推进“六权治本”工作。全面推进“六权治本”是着眼净化政治生态、实现弊革风清，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的一项重大战略部署，也是一项复杂的系统工程。要求，县级政府部门权力清单要在明年3月底前编制完成，4月份公布运行。目前，我县已经着手制定方案。各乡镇各部门也要早部署、早动手，尽快制定方案，抓紧做好工作，尽量往前赶。尤其是“一把手”一定要高度重视，主动作为，切实履行好“第一责任人”职责，从规范和约束自身权力开始，带动整个班子和部门、单位的“六权治本”工作。要充分运用其他地方的成功经验，能借鉴的借鉴，能复制的复制，注重推进的科学性、操作性和实效性，实现上下相互协调、进程先后衔接、成果彼此配套。

（三）持续用力抓好巡视整改和专项整治。各相关单位要坚持对已经完成的整改任务进行“回头看”，对没有落实的整改任务重新进行分析研究，对措施不具体的整改方案进行充实完善，对整改不到位的基层单位进行持续督导。在解决问题过程中，重点把精力放在针对性措施实施上，要求整改措施突出要领、章法，不做无用功，力求做到早完成，早整改，做实工作。专项整治工作中，突出抓好人民群众反映最强烈的问题。对于个性化的问题，要在管理岗位的优化设置和管理人员的服务理念等方面找症结，坚持特事特办，立整见效；对于共性制度方面的问题，针对性采取制度完善和监督管理等措施，促进各个问题得到有效整治，并形成促规范、顾长远、管根本的长效机制，确保问题整治有实效、不反弹。同时，要进一步巩固、深化、拓展学习讨论落实活动成果，部署开展好“三严三实”专题教育，营造风清气正的政治生态，全力推动全县经济社会健康发展。

（四）扎实搞好扶贫开发工作。4月30日，市里召开了扶贫开发暨干部驻村帮扶工作动员会议。按照要求，我们正在做扶贫开发的准备工作，随后还要召开会议专门安排部署。扶贫开发，就是要按照中央“深入实施精准扶贫、精准脱贫”的精神，解决好“扶谁”、“谁来扶”和“怎么扶”三个问题，这三个问题解决好了，扶贫问题就解决了。各乡镇、各部门一定要高度重视扶贫开发工作，切实把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，主要领导要亲自抓，负总责。要认真落实好县级领导包乡镇、部门包村、干部驻村的扶贫工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的扶贫工作格局。参与扶贫工作的所有党员领导干部，要沉下身子、深入群众，切实把扶贫开发各项政策措施落实到一线，真正为群众办实事、做好事。

（五）全力以赴抓好安全稳定。可以说，安全稳定我们逢会必讲。特别是当前，襄垣正处于历史发展的关键节点，加之经济下行压力持续加大，越是在这样的严峻形势下，越要抓好安全稳定，这是底线，任何人都不能逾越。在安全上，要对煤矿、非煤矿山、森林防火、建筑施工、输油管道、食品药品、煤气管网、道路交通等各行业、各领域开展全方位专项整治，这是体现我们每个领导干部责任和良知的工作，必须如履薄冰、警钟长鸣，切实抓紧抓好抓出成效，不能不当回事、放松警惕。在稳定上，要深入开展“信访案件大排查、大起底”活动，对历年来的信访积案，所有包案领导要亲自研究部署，带案下访调研，主动出击解决，尽最大努力把矛盾稳控在基层、解决在当下。县四大班子领导要深入各自协调联系的乡镇，了解民情民怨，帮助解决问题。各乡镇（区）、各部门、各单位身处ww第一线，对群众反映的问题要敢抓敢管，不回避矛盾，不上交问题，切实把好第一道关口，守好最前沿阵地。zd、信访等部门要加大宣传教育力度，规范信访秩序，引导群众依法依规逐级上访，对缠访闹访、聚众闹-事或以上访为名谋取不正当利益的行为，公安、司法等部门要主动介入，采取有力措施予以严厉惩处。

同志们，从严管党治党任重道远，党的建设永远在路上。让我们更加紧密地团结在党中央周围，坚定不移地贯彻落实、的决策部署，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，以更加饱满的政治热情、更加有力的工作举措、更加扎实的工作作风，不断把全县各项事业推向前进！

亲爱的同学们：

今天，我们相聚在洞山校区阶梯教室隆重召开xx幼专校团委网络宣传通讯站全体成员深入学习党的精神会议暨2012年学年度校团委网络宣传通讯站总结大会。本次会议是在我校成功升入高等专科院校之后，校团委网络宣传通讯站刚刚成立一周年之际讨论我校团委网络宣传通讯站今后长远发展的一次十分重要的大会，大会的主题是：深入学习贯彻党的精神，敢于开拓，忠于实践，勇于创新，争创xx市高校一流网络宣传通讯而奋斗。

我们召开这次会议的目的，一来是贯彻落实团中央、团和团关于学习宣传贯彻党的会议精神的要求，二来是带领大家回顾即将过去的2012年我们工作成果，总结经验，为打造优秀团队为目标提几点要求。希望通讯站全体成员通过这次会议认真学习中国共产党第十八次全国代表大会文件，切实把思想认识高度统一到大会精神上来，在新的一年深入贯彻党的精神，总结过去的经验，开拓进取，努力奋斗，在全校范围内迅速发展成为一支道德高尚，素质精良的校级学生组织团队。我想尤其作为当代一名大学生，尤其作为一名共青团员来讲更要学习党的精神，更要端正态度，将党的精神落实到具体工作中去。

现在，我就针对代表大会精神的学习、贯彻与落实，讲以下几方面的要求：

一、全站要充分认识的重大意义，迅速掀起学习会议精神的热潮。

中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。是一次解放思想、求真务实的大会；是一次团结民主、凝聚力量的大会；是一次共谋发展、催人奋进的大会，也是一次里程碑式的会议，全党全国各族人民深受鼓舞，国际社会高度评价。报告的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

认真学习宣传贯彻党的精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民在党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

《中国共产党章程》第十章第四十九条明确指出中国共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。根据《中国共产党章程》相关条例我们已明确了团员与党员的关系，因此我想我们团委各个部门的学生干部和所有团员务必充分认识的重大意义，创新学习方式，加大宣传力度，认真学习领会会议文件，真正用党的精神指导工作实践，在全校迅速掀起学习宣传贯彻精神的热潮。

二.要勇于创新，增强学习效果。

团高度重视会议精神的贯彻落实工作，将其作为当前一项中心工作来抓，迅速组织部署一系列学习活动，我校团委以此为契机，组织和动员广大团员青年学生干部和团员青年召开团会，要求广大团员青年学生以精神武装头脑，以精神指导行动，不断改进工作作风，不断创新工作思路，不断提升干事谋事的能力和水平。在学习过程中，我校网络宣传通讯站全体成员重点要抓好以下三个层面的工作：一是抓好各项工作的学习。参与学习的覆盖面要大，范围要广，层次要深，特别是针对每一批新加入的成员的培训和学习。所有成员都要在校团委领导下，在校团委书记处书记，通讯站站长和常务副站长的指导下，认真学习通讯站各项工作，真正做到一支能为我校各项工作事业做出积极贡献的强大的通讯站团体。二是加强大学生法律道德修养。党的报告中第六部分关于扎实推进社会主义文化强国建设中的第二点要求“全面提高公民道德素质” 明确指出：要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。我校团委网络宣传通讯站自成立以来，在校团委领导的正确领导下，在校团委书记朱丹，胡贝贝以及各系部团总支书记的大力支持下，在我们通讯站全体成员的共同努力下，我校团委网络宣传通讯站已取得了令人瞩目的成绩，我校团委通讯站一直以“育人为先，教育为本，工作为辅”为工作的理念，加强对每一位同学道德法律修养，使法制和德育深入到每一位成员的内心深处，得到了领导的好评。因此，我校通讯站明年贯彻精神工作中，继续做好加强大学生法律道德修养的工作。

三．深入学习贯彻党的精神，回顾总结通讯站一年的成长历程，敢于开拓，忠于实践，勇于创新，争创xx市高校一流网络宣传通讯而奋斗！

我校团委网络宣传通讯站成立于2011年10月，经过一年不懈努力和奋斗，因发展需要，经校团委办公室同意，由校团委网络宣传通讯组成功升格为校团委网络宣传通讯站。我站的宗旨是：一切服务学校，服务学校一切，为学校服务一切。目前我站有20余人，来自校团委各个部门，经过本学期组织召开的通讯员培训，我站所有成员已对通讯站各项工作有了一定的了解，本学期我校团总支，社团联合会，礼仪队，军乐团各个组织举办的各项活动各式各样，丰富多彩，各部门的通讯员都能够把各个部门的活动及时上交稿件展示我校团委特色风采，通过交上来的通讯稿件来看，大部分通讯员已经具有写正式的通讯稿的能力，在此请允许我代表校团委刘x，孟x老师以及校团委学生干部书记处书记向通讯站所有成员说一声：大家辛苦了！同时在本学期工作中涌现出来一大批优秀人才，他们工作积极，兢兢业业，态度认真，交给他们的任务总是能很快认真地完成，在此特在大会上提出表扬，他们是：外语系王x同学，易x同学；学前教育一系闵扣同学，王娟同学；美术系李x同学；社团联合会金x同学，徐x同学，希望全站所有成员以他们为学习榜样，努力学习，积极工作，为争创xx市高校网络宣传通讯一流品牌不懈努力奋斗！

回顾通讯站的成长历程，有苦有甜，它的成长所取得的成绩离不开全站所有成员的共同努力。我校通讯站是在我校刚升入高等专科院校不久之后，我校团委急需成立通讯部门进行对我校团委各项工作进行网络宣传报道，为我校团委的工作增添色彩的情况下成立的。刚开始只有四五名成员，为方便管理，命名为校团委网络宣传通讯组，同时在今年年初我为我们通讯站写了一份管理规定实施办法，得到了领导的支持并批准实行，在实行规章制度期间，2012年上半年工作虽然有了改变，比刚开始好多了，但仍遇到重重困难，不知道是什么原因，音舞系和美术系稿件迟迟没有，于是我针对这个情况就专门进行了调查，调查的结果发现是我工作中的失误，光知道给通讯员开会给通讯员下达任务，不知道问题真正出现在哪儿，通过调查原来山下有的系部团总支书记和部长不知道有通讯部门，还不知道在他们的团总支旗下有通讯员，再加上有的通讯员工作也不积极，所以工作一直没法展开，针对这个问题，我又耐心地向各系部团总支书记详细介绍了通讯站的工作和部门发挥的作用，并且在上半年学期末开通讯组总结大会的时候经团委办公室的同意邀请到了各系部团总支书记一起聆听我们的大会，并把工作会议精神下达到每一位书记和通讯员的身上，通过这次会议也让各系部团总支书记深刻了解到了通讯部门的职责和工作，为下半年的工作奠定了基础。

本学期是我校团委网络宣传通讯站发展的关键一学期，也是向全校范围内跨入庞大网络宣传通讯队伍的转折的关键一学期，本学期，因为实际情况的发展需要，扩大人员，并进行了相关调整，经我校团委办公室批准，在我校团委各系部团总支书记和各宣传的支持下，成功完成了通讯站常务副站长的竞聘工作，并最终选定我校李蓉蓉同学为我校团委网络宣传通讯站常务副站长，本次竞聘活动为我校团委完善校级学生组织团体奠定了基础。本学期全站通讯员认真完成了各项工作任务和要求，成果丰硕，已经正式走上作为一个学生团体组织的正常运行轨道，为我校团委工作事业，为我校的发展做出了积极的贡献，再此再次感谢所有成员的大力支持和积极参与工作！由于我校刚刚升入高等专科院校，各项工作显得稍微有点混乱，尤其在面对一些竞争和工作矛盾的情况下，我们应该做好以下几个方面：1.要对每一届新成员召开通讯站相关工作的培训交流会议，使每一位成员真正从思想上认识到通讯员工作的重要性。召开培训是团队建设不可缺少的一部分，通过培训不仅能让组织里成员能够加强对自己所在的这个部门的认识，了解，同时还让站内成员的思想道德修养得到一个提升。因此我站要不定期对成员进行培训，这不仅仅是团队建设的需要，同时也是落实和严格执行通讯站规章制度的一项工作。2.要赏罚分明，做到公平公正。奖赏和惩罚是一个组织必要的管理手段之一，其目的在于增加每一位成员的积极性和主动性，使每一位成员真正能够积极投入到工作中去。我校团委通讯站将一如既往贯彻落实《xx幼高专校团委网络宣传通讯站管理条例实施办法（试行）》规章制度，做到赏罚分明，不仅仅要通过广播，网络，海报，展板的形式，大力宣传我校团委通讯站的先进事迹，同时要对有重大贡献和表现突出者给予校级公布和表彰。3.坚持每一学年考核。考核是一个学生组织管理手段之一，它的目的在于使每一位成员能够充分认识到这么一个学生组织管理的正规化，同时也能够及时了解到每一位成员近来的工作情况，因此加强管理和完善考核制度是必要的，我站也将一如既往贯彻落实《xx幼高专校团委网络宣传通讯站管理条例实施办法（试行）》相关规章制度，对每一位成员要进行每一学年考核，对优秀的成员给予校级表彰。

4.下学期的工作计划和安排：

1.召开各班团支部书记会议，将通讯站工作给各班团支部书记做一个介绍，并通过会议在每一个班级安排一个属于团委通讯站的通讯员，将其编入校团委网络宣传通讯站通讯部名单之列，并召开各班通讯员培训会议。各班通讯员的工作负责本班的社会实践活动，民主生活会等团总支下达到各班的相关活动的报道，这些报道上传到我校团委团总支风采一栏上，并作为每年五四表彰优秀团支部的重要依据。

2.成立记者部。记者部除部长除外，山上，山下各安排5—6人，主要负责采访市优秀共青团员和团委组织的校级活动或市级以上（含市级）的活动获奖同学的采访报道，这些内容放到我校团委特色活动一栏。

3.成立秘书处。秘书处成员每个系安排一人，主要负责各部工作的总结和报道的整理分类。

4.带领各部的部长走出校园，和xx市其他高校的团委进行联系学习，学习其他大学通讯这个部门是如何管理的，如何工作的，并进一步加以交流学习。

5.与我校学工处记者站举办联谊活动，进一步加强我校团委和学工处的学生组织的联系与交流，共同为我校发展事业做出积极贡献！

以上就是本次会议的全部内容，希望在座的所有通讯站成员回去要深入学习贯彻落实会议精神，努力拼搏，努力成为社会需要的有文化，有内涵，有道德，有思想的“四有”青年！

同志们:

会议期间,同志们进行了热烈的讨论,大家认为这次会议开得很成功,是一次认清形势、统一思想的大会,是一次振奋精神、鼓舞士气的大会,是一次明确任务、催人奋进的大会。

下面,我就贯彻落实这次全省经济工作会议精神讲几点意见。

一、行动的先导是思想,信心比黄金更重要。中央对当前国际国内经济形势作出判断:尽管我国经济发展面临严重困难和严峻挑战,但经济发展的基本面没有改变,我国发展的重要战略机遇期仍然存在,不会因为这场金融危机根本性逆转。全省广大干部要用中央的精神统一思想、统一行动,以坚定的信念和必胜的勇气,勇敢地应对这一挑战,夺取明年经济工作的新胜利。

前三季度总的讲情况不错,但进入10月份以来,情况发生了大的变化,包括企业销售不旺的问题,价格大跌的问题,货款回收慢的问题,库存增加的问题,流动资金紧张的问题,亏损增加的问题,停产半停产、职工下岗等问题;包括固定资产增速放缓,造成后劲的不足;包括财政收入下降,11月下降了24.1%;也包括大部分行业出现亏损,大部分市、县增长速度都放缓。讲复杂性,就是新情况和老问题交织在一起,使本来复杂的经济形势更加复杂。讲老问题,结构不合理、增长方式粗放,等等。另外,这场危机何时见底还很难预料;国内经济在中央政策措施的支持下,何时出现拐点尚不明确;我省贯彻中央决策所采取的一系列重大举措,产生效应还有一个过程;国际经济发展出现的新情况新问题,其规律性还未能把握;这些年来在快速发展的经济形势下形成的思想观念和工作方法,一时难于适应当前形势的急剧变化,等等。面对如此严峻、复杂的形势,如果我们应对得当,就能趋利避害,实现预期的目标,如果处置失策,就可能被新一轮经济发展的潮流所淘汰。对此,全省上下必须要有清醒的认识,增强做好明年经济工作的紧迫感,采取有力措施积极应对,把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度,努力保持我省经济平稳较快发展。

新老问题相互叠加,加之工作经验不足,保持经济平稳较快发展的任务异常艰巨。同时,我们更要看到,做好明年的经济工作还有许多有利条件:中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,采取了一系列重大措施扩大内需,必将对经济发展产生巨大的拉动作用;国家支持我省煤炭工业可持续发展政策试点、生态省建设试点、发展循环经济试点等政策,所产生的效应将会逐步显现;基础设施建设、民生工程、农村发展和城市扩容等方面有着广阔的空间和潜力,必将激发经济活力,增强发展后劲;各地各部门见事早、行动快,对形势有了清醒的认识,对困难做了充分的准备。特别是有省政府的坚强领导,只要全省上下团结一致、齐心协力,在困难中寻找出路,在危机中捕捉商机,在挑战中抓住机遇,变不利因素为有利条件,就一定能够战胜这场金融危机的挑战。

面对国际金融危机的冲击,中央采取了一系列扩大内需、保持经济增长的政策措施,并对明年的经济工作做出了周密的部署,明确提出了必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。这次全省经济工作会议省政府按照中央的要求,结合我省的实际,着眼于实现转型发展、安全发展、和谐发展,围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务,全面部署了我省明年的经济工作,并提出了明确的要求。全省各级领导干部一定要认真学习、深刻领会,把思想认识统一到党的十七大和十七届三中全会精神上来,统一到科学发展观的要求上来,统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来,统一到中央的决策部署要求和省政府的工作安排上来,准确把握经济发展的客观规律,不断破解工作中遇到的各种难题,增强在复杂形势下驾驭经济工作的能力,努力把中央和全省经济工作会议精神贯彻好、落实好,把各项政策措施落到实处,保证我省经济社会发展沿着科学发展的轨道稳步前进。

明年,我省经济发展的预期目标是生产总值增长8%左右。这是综合考虑多种因素和各方面的情况,经过反复测算确定的。尽管实现这个目标有一定难度,但我们必须尽最大努力去实现这一目标。这既是全国保持8%增长速度的大局要求,更是我省经济社会发展的内在要求。保持8%的增长速度,有利于稳定社会预期、增强发展信心,有利于扩大城乡就业、增加居民和财政收入。消费、投资、出口是拉动经济增长的三个重要方面。从目前的形势来看,受国际经济环境影响,靠外需拉动经济增长的可能性不大,靠消费、特别是居民的终端消费的拉动,受多种因素的制约,需要一定的时间。因此,明年经济增长主要依靠的是投资。这也是我们通过自身努力能够做到的。为此,各地各部门要按照中央的决策部署和、省政府的工作要求,把扩大内需、增加投资作为保持经济平稳较快发展的重要途径抓紧抓好。

中央在关于扩大内需的十项措施中,强调要加大六大领域、33个方面的投资,包括建设保障性安居工程,农村民生工程和基础设施建设,铁路、公路和机场等重大基础设施建设,医疗卫生和文化教育事业发展,节能减排和生态建设,自主创新和产业结构调整。根据这一精神,省里提出明年要以基础设施建设为抓手,全面扩大各领域投资,重点是铁路建设,公路建设,机场建设,电源点及电网建设,农田水利建设,节能减排和生态环境建设,农村公共事业建设,城市建设,住房为重点的民生改善,企业技术改造、自主创新和结构调整等领域。通过抓好各个领域的重点工程,带动全社会投资。初步测算,明后两年我省在国家鼓励支持的六大领域项目总投资6500多亿元,由此带动全社会固定资产投资1万亿元。为此,各地各部门一定要加强领导,精心组织,顾全大局,通力合作,在用地指标、征地拆迁等各个方面全力配合好,把施工条件落实好,确保这些工程顺利推进,力争完成更多的实物量,在保增长中发挥更大的作用。同时,要切实加强对建设项目的资金使用、工程质量等各个环节的监督管理,确保资金使用符合中央的要求,确保项目建成后发挥应有的效益。扩大内需、促进经济增长,要与推动结构调整相结合,与增强经济长期发展后劲相结合,与改善民生相结合。坚决避免不符合产业政策的投资项目反弹和“两高”行业、产能过剩行业盲目扩张,防止低水平重复建设。

要清醒地看到,当前全省安全生产形势仍然非常严峻。最近,吕梁、运城发生了两起火灾事故,晋中发生了一起有毒气体泄漏中毒事故。这些事故又一次给我们敲响了警钟,对安全生产工作来不得半点马虎,不能有丝毫放松。各地各部门特别是各级领导干部务必将安全生产作为一件大事抓紧抓好,既要杜绝重特大事故的发生,又要减少事故的起数和死亡人数,为全省经济社会发展提供一个安全、良好的环境和氛围。要扎扎实实抓好各行业、各领域的安全隐患排查和安全生产专项整治,尤其要重点抓好煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品及道路交通等行业和领域的安全工作,做