2023年林场工作总结汇报 林场安全生产工作计划(汇总8篇)

时间:2023-09-06 15:38:00 作者:梦幻泡 工作总结

计划是人们在面对各种挑战和任务时,为了更好地组织和管理自己的时间、资源和能力而制定的一种指导性工具。计划可以帮助我们明确目标,分析现状,确定行动步骤,并制定相应的时间表和资源分配。下面是我给大家整理的计划范文,欢迎大家阅读分享借鉴,希望对大家能够有所帮助。

林场工作总结汇报 林场安全生产工作计划篇一

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观和安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主,综合治理”的方针,紧紧围绕区委、区政府“生态立区、工业兴区、多经富民、科学发展”战略和区安委会关于2016年安全生产工作总体部署,深入开展安全生产“隐患治理”活动,进一步提高我场安全生产管理水平,加大安全生产监督、检查和隐患整改力度,坚决杜绝重特大事故,努力减少一般事故,为建设平安林场、和谐林场而努力。

二、工作目标

坚决杜绝重伤和死亡事故,轻伤事故控制在以下。

三、工作范围

根据我场实际,工作范围为:

1、营林生产;

2、食用菌生产;

3、服务性公共场所。

四、工作内容

(一)营林生产工作;

1、营林生产人员通勤安全情况,通勤车是否达到安全要求;

3、生产人员是否经过安全培训。

(二)食用菌生产工作:

1、生产机构(木屑粉碎机、装袋机)是否有

产品合格证;

2、灭菌锅是否存在私制乱造现象;

3、电力线路、设备是否达到安全标准;

4、取暖用火设施(如火墙、炉子)和燃料存放是否达到安全防火要求;

5、食用菌生产人员是否经过岗前安全培训。

(三)服务公共场所安全防火工作:

1、林场食堂用火设施、用电设施安全情况;

2、取暖锅炉是否经过区安检部门年检合格,司炉操作人员是否持证上岗;

3、社区活动中心安全用电用火情况;

4、个体食杂店安全用电用火情况。

五、安全生产组织机构

长: 副组长: 常务副组长:

成员:

六、几点要求

1、高度重视,加强领导,单位主要领导高度重视安全生产工作,全面落实安全生产行政领导负责制,做到主要领导亲自部署、亲自组织、亲自安排和督促检查安全生产工作,切实加强安全生产工作组织领导。

2、严格检查,认真整改,林场成立安全生产工作专项检查组,对年度内各项安全生产工作情况进行经常性安全检查,对于查找出的不安全隐患要制定有效措施,及时整改,整改要保证百分之百到位,不留丝毫隐患,确保生产安全,确保安全生产工作目标实现。

3、严格值班值宿,保证通讯畅通,要安排专人昼夜值班,确保每天24小时通讯畅通,要掌握安全生产动态,确保发生安全生产突发事件及时采取措施进行妥善处理,并及时向上级有关部门报告。

2016年1日2日

林场工作总结汇报 林场安全生产工作计划篇二

摘 要:城市园林绿化是城市基础设施的在重要部分,它的发展状况直接关系到城市居民的生活质量以及城市的形象,体现着社会的文明程度。本文主要探讨了城市园林绿化管理问题及对策,为同行提供了参考。

关键词:城市园林;绿化管理;绿化养护

中图分类号: 文献标识码:a

1 引言

城市园林实施绿化以后,其绿化效果的好坏,主要取决于后期的养护管理是否适时得当。绿化的养护管理工作包括两个方面的内容:根据树木生长需要和某些特定的要求,及时采取浇水、施肥、整形修剪、防治病虫害等技术措施;对绿化植物进行看管、维护、清除杂物以及其他原因所造成的损伤。

2 绿化养护管理

全年养护管理计划

绿化养护需要经常性管理,物业服务企业应该落实专业养护人员,作为经常性养护管理的保证,严防失管失养、放任自流;绿化养护需要针对性管理,不同种类的花草树木具有不同的品性,它们对赖以生存的客观条件十分敏感,因而养护管理必须具有针对性,做到“适地适树”,以便“适者生存”。绿化养护还需要动态性管理,植物的功能和观赏效果不是短时间内所能显示出来的,而要有一个逐步提高和完善塑造过程,并随着季节的变化而变化(即季相变化),因此养护管理要在不同时期掌握不同的养护重点。

1~4月份,在树木还处在休眠状态的时候,对其开展整形修剪作业,即对大小乔木上的枯枝、伤残枝、病虫枝及妨碍架空线和建筑物的枝杈进行修剪;对道路花带则进行保持造型的修剪。除进行整形修剪工作外,还需进行病虫害、菟丝子的防治及绿化带内杂草的清除工作。苗圃抓好生产工作。

5~8月份,在树木萌芽开始进入生长旺盛期时,进行施肥、除草等工作,以及病虫害、菟丝子的防治。此时也适合进行花带补植苗木、移植树木等活动。道路上的行道树对与电线有矛盾的树枝一律修剪,并对树桩逐个检查,发现松垮、不稳立即扶正绑紧。事先做好劳力组织、物资材料、工具设备等方面的准备,并随时派人检查,发现险情及时处理。

9~12月份,花带造型修剪、除草,清理死树、追肥,遇天气干燥则进行浇水保湿,病虫害防治及菟丝子的清除工作。

全体人员按照整体的工作计划贯彻执行,如遇特殊任务要求,则灵活调整工作方案,既保持了任务的圆满完成,又能够保证日常工作正常有序的开展,再通过平时的监管及巡查等,也能及时处理出现的问题。

存在的问题:综合养护管理还存在一定的问题,体现在管护不够及时,而影响到园林植物的正常生长和景观效果。日后通过加强监管及巡查的力度,发现问题就及时督促相关责任人员进行整改。

绿化档案资料管理

绿化档案资料管理是一项十分重要的基础工作。家底清、情况明才能提高管理水平。绿化档案资料除了原始设计图纸、接管验收资料外,还要建立一系列绿化管理手册,使其管理更有效。

绿化养护制度

物业管理区域内的绿化养护管理工作,主要由物业服务企业指定专门的机构和人员来进行。从管理制度的角度来看,还要有一些相应的安排与要求。绿化管理工作人员,特别是主管部门经理,首先对辖区内园林绿化的概况应该有一个全面了解,熟悉本区域花草树木的名称、特性和培植方法,掌握本区域花草树木浇水与施肥、病虫害防治等基本规范和要求。绿化管理工作人员,对辖区所有的绿化带每周至少巡视一遍,并做好绿化巡视记录。对发现的问题应当及时通知绿化养护部门处理。每月汇总绿化巡视记录,提交管理处主任审阅。管理处主任对汇总的巡视记录应进行分析,对存在的重大问题和经常发生的问题,要制定并采取相应措施予以处理。因施工埋设管线需要在绿地开挖,占用绿地时,应要求施工单位提交“临时占用、开挖公共用地申请书”。对未经批准擅自开挖、占用绿地应予以制止;对经批准开挖和施工的绿地,待施工结束后,应恢复绿地原貌,并对恢复情况进行检查。安排绿化部门恢复原状,要求责任人支付费用。

3 绿化养护工作保障措施

逐步加强绿化的监管力度,明确绿化养护工作的重点。根据绿化状况及绿化投入,把工作重点放在综合养护管理上,同时加强城区主要道路绿地、公园绿地的巡查和监管,使得绿地养护质量获得较大提高。通过加强监管力度和明确工作重点等一系列手段,发现养护工作中存在的问题,再对存在的问题进行整改,使绿化养护质量保持在一个较好的标准上。

建立和完善内部管理制度,使之规范、有序地运作。根据人员管理工作中发生的一些问题有针对性地制定和修订了一系列内部管理制度,并严格要求单位人员贯彻执行,做好自身的本职工作,减少日常养护问题的出现,从而引导绿化养护工作朝规范、有序的方向发展。

在绿化建设与管护上,必须坚持“绿化与景观并重,建设与管护齐抓”的指导思想,促进城市生态文明建设。严格按照相关规章制度审批,加强城市规划区绿地的控制管理,提高城市绿化建设水平。加大植物日常管护力度,组织人力、物力开展施肥、浇灌、修剪整形、除虫打药、清除杂物等养护管理,同时围绕管护质量效果,积极探索科学高效的养护作业承包责任制,有效提高管护作业质量,确保植物呈现良好的生长状态和优美的造型。

加强城市绿化监管。加强招投标承诺和施工合同、管护合同的执行力度,把好施工队伍、工程建设、合同期养护质量关。坚持主要领导每日巡查和每10d 1次工作例会制度,及时发现问题,对工程管理养护、技术质量提出明确要求,确保城市绿化建设的质量和效果。完善园林绿化工程竣工验收、管理工作。科学进行管理维护,对协议养护工队和新建工程的绿化管护进行每日一次认真细致的巡查指导和督促监管。

林场工作总结汇报 林场安全生产工作计划篇三

我叫 xx,是 xx 局派驻 xx 村的乡村振兴驻村干部,来到 xx 村驻村两个多月了,记得刚接到组织派遣驻村的时候,我自己都蒙了,我之前在单位从事的是设备物资管理和安全管理工作,当然也从事过不长时间的党建工作,突然之间角色转变,我真感到措手不及。真不知道乡村振兴工作如何去做,那时候我真担心会有负组织的信任。到岗后我接受了市委组织部为期一个星期的系统培训,就是这一次培训,我对乡村振兴战略有了更深一步的了解。之后我又仔细学习了 2021 年中央一号文件和贵州省委 1 号文件,里面对乡村振兴都有具体的规划,这又让我对乡村振兴的理解上了一个台阶。脱贫攻坚已完美收官,做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接便是当下之所需,结合乡村振兴驻村第一书记和驻村干部职责,我更加体会到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕之责任重大,将是我今后的工作重心。

回归村里之后,紧接着的就是“宜居乡村”创建工作,我想这段时间以来,大家走进 xx 村的大部分村寨里都会感觉到村里变整洁了,以前的乱堆乱放,垃圾遍地,污水横流等好像都不那么明显了。是的,这些都只是开始。我们的美丽乡村计划正逐步付之行动。这两个多月以来,我们都投身于宜居乡村创建工作中,从清理生活垃圾、清理沟塘水污、清理禽畜粪污到清理房前屋后乱堆乱放等,我和村委的全体成员无一不是亲为,面对烈日,我们很多成员都是掉了一层皮的,不过这些都不算什么,让我心里难受的是有些群众遇见村委集体行动时的那种无所谓和理所应当,开始时我确实有点生气,可后来想想群众也只是知其然而不知所以然,是我们的宣传动员工作还没做到位,于是我们和村委成员一道用一次次的院坝会和实际行动将宜居乡村创建工作乃至国家乡村振兴战略精神向村民进行宣讲,效果斐然,村民们对建设自己家乡的愿望还是很迫切的,都积极投身于家乡创建当中。

里的人才确实匮乏,就拿村委换届的事来说,我们堂堂几千人的大村,能到达条件的却是寥寥无几,这不由得使人担忧,农村人才队伍的壮大已迫在眉睫,乡村振兴,必然要做到人才振兴。只有夯实人才队伍,才能发挥基层组织的战斗堡垒作用。

下一步工作打算 摆正自己的位置,配合好村支两委和第一书记做好以下几个方面的事。

1、按照“四个防止”和“四个不摘”的要求,巩固好脱贫攻坚成果,做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。

2、制定 xx 村长远规划,至少要制定到 2035 年乡村振兴收官之前的规划。

3、争取政策支持,整合资源优势,团结一切力量,争取一批项目,壮大村集体经济。

4、发展 xx 村特色产业,因地制宜地选择发展产业,如特色农产品,旅游,民宿,休闲康养中心等。以产业振兴助推乡村振兴。

5、充分发挥党建引领的作用,培育新时代人才队伍,解决好有人某事干事的问题,夯实基层组织战斗堡垒作用,以人才振兴助力乡村振兴。

6、带好一方民风,传承 xx 文化,推动乡村治理现代化。

乡村振兴不是一蹴而就的,单独靠我们驻村队员和村支两委是无法完成的,得靠各位党员同志们带头,全村人民共同参与。只要我们大家心往一处想,劲往一处使,拿出咬定青山不放松,不破楼兰终不还决心,我想或许不用等到 2035 年的时候,我们的美丽乡村计划就能实现,那时候我们可以毫不犹豫的说青春无悔,人生无憾。

最后我想说:一日九龙人,一世九龙情,借屈子之言:路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。

2021 年 7 月 26 日

林场工作总结汇报 林场安全生产工作计划篇四

xx林场妇联在场党委及县妇联的正确领导下,深入学习党的_精神,以_理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真学习贯彻党的_精神和省妇联十届五次会议和县十三届三次全委会议精神,紧紧围绕全县中心工作,创新发展思路,以科学发展观为指导,以家庭和谐促进社会和谐为目标,不断解放思想,不断创新工作思路,认真部署县妇联下达的各项指标,全面履行职能,团结带领全场广大妇女完成妇女工作的各项任务。

带领全场广大妇女反复阅读了_报告原文,通过学习,深刻领

会了_报告和xxx批示的精神实质,进一步掀起了学习热潮,真正用党的_精神武装了头脑。

法律宣传与维权工作相结合,今年“三·八”节做了一次大型宣传

活动,让每一位妇女都知道怎样维护好自己的土地权益,外出打工妇女权益及子女就学等权益,使她们增强了法律意识,拓宽了维权渠道。

在全场妇女中经常开展大学习、大讨论活动,认真学习贯彻上级妇

联的会议精神,通过学习,使广大妇女武装了头脑,统一了思想,开阔了视野,明确了方向。在文明家庭、平安家庭活动中涌现了尊老敬老型文明家庭,夫妻和睦型文明家庭,这项活动几年来使一些妇女改掉了陋习,树立了文明意识,养成了良好的习惯。

我场妇联始终把下岗职工的事当作一件大事来抓,面对下岗职工多,土地面积又少的实际情况,在妇女中开展了学先进、看典型活动,让广大妇女走出去,创造自己的事业,她们当中有一部分人走上了致富之路。陈晓丽自筹资金办起了养鸡场,今年又扩大了规模,又有一些妇女在自家的院内盖起了大棚种植蔬菜,刘德云在自家的院内有一个葡萄园,年年收入非常可观,使很小的一块地创造了很大的价值,为我场的其她妇女带了个好头。

一年来,xx林场妇女工作虽说取得了一些成绩,但也存在着一些不足,和县妇联的要求还存在着一定的差距,还有些工作不到位,缺乏创新意识和服务能力。在今后的工作中我们会加以改进,不断学习,努力提高工作水平和工作效率。

林场工作总结汇报 林场安全生产工作计划篇五

1、根据《_消防法》和《安徽省消防条例》,制定出台加强和改进我场消防工作的相关政策措施。进一步加强对消防工作的领导,把消防工作纳入国民经济和社会发展计划,纳入政府任期目标和年度工作计划,并逐级签订消防安全责任,定期考评,严格奖惩,把预防和遏制重特火灾事故作为工作重点来抓。

2、根据县政府关于加强社会消防安全工作的指示精神,进一步推动政府、法人代表和其他组织严格落实消防安全责任,全面提高消防安全管理水平和防控火灾能力。

3、推动农村消防工作的全面开展。要切实贯彻国家_、中央综治办、民政部、_、农业部关于加强农村消防工作的通知精神,抓住当前党和政府高度重视“三农”问题的有利时机,依托场村基层组织和社会力量,引导和推动农村尽快健全消防工作管理机制,加强农村三十户以上连片村消防规划和消防基础设施建设,力发展多种形式消防队伍,广泛开展农村消防宣传。通过各方面的努力切实提高农民的消防安全意识,力普及消防安全知识,加强用火用电管理,不断增强自防自救能力,减少农村火灾事故,减少火灾中的人员伤亡和财产损失。

4、建立部门联动机制。要按照“抓系统、系统抓”的模式,尽快建立由政府抓职能部门和主管部门,各职能部门和主管部门抓下属单位的联动消防机制。公安派出所要切实加强全场消防安全的监管工作,发挥其消防安全主力军作用,并接受县公安消防大队的督促指导。

加强专(兼)职消防队伍和消防设施建设,各村建立专职、兼职、志愿和义务消防队伍,增强提高自防自救力量和能力。20xx年全场具备条件的村要建立有消防器材室的义务消防队,同时在全场公众聚集场所建立消防协管员队伍。

1、加火灾隐患排查力度。深入开展火灾隐患“排查、整改、保安全”活动,以改善单位消防安全“硬件”条件、提高单位抗御火灾能力为重点,加对公众聚集场所、易燃易爆场所以及其他人员密集场所的火灾隐患排查整治工作。结合不同季节火灾特点,上半年开展市场消防安全专项治理;在7月份炎热季节开展一次烟花爆竹等易燃易爆化学危险品场所的消防安全专项治理。

2、加重火灾隐患整改力度。按照“什么问题突出就整治什么问题,在法律和政策允许的范围内,什么方法对整改火灾隐患、稳定火灾形势有效,就采用什么方法”的要求,充分发挥政府、主管部门、单位自身以及舆论、法律的作用,排除各种干扰,推动重火灾隐患的整改。

林场工作总结汇报 林场安全生产工作计划篇六

农业技术推广站的主要任务是推动传统农业向现代农业转变,宣传现代农业改革方针,使全社会特别是广大农民更多地参与现代农业推广工作。本人精读呼图壁县出台的关于农业科技示范县的政策,宣传各种现代农业生产技术向21世纪市场靠近—测土配方施肥、病虫监测、高产玉米种植、洋葱无公害栽培等技术推广取得较好的效果。

通过科技下乡服务深入基层农户,我所指导的示范户有了很大的提高。农业科技推广的关键在于入户,培训指导,传授技术,推广各项农业新技术到田到户。为提高专业技术水平、入户指导技能和示范户农民的科技素质,在摸清了各户的基本情况、了解各户的需求后,精心设计了针对各户的技术指导方案;尤其是在农业生产关键环节(如备耕、播种、田间管理、病虫害多发期等),到各村田间地头开展技术指导、现场会和信息服务,与联系户保持电话联系,确保技术和信息服务通畅。上半年主要推广引进了:玉米收割机2台、谷物收获机2台、先进技术作业面积300亩。谷子300亩,花生100亩,红花320亩,苜蓿250亩,间作套种210亩。洋葱350亩,马铃薯500亩等作物的新品种。

20xx年6月,经县农业局的批准,我镇成立了“农产品质量安全检验检测办”,今年5月配备了检测设备、明确工作任务、制定了相关工作职责,并及时与农业局进行业务对接。前期着重对农产品检验检测工作通过信息、报纸进行大力宣传,以提高广大群众对农产品质量安全的认识;其次每星期对蔬菜基地和蔬菜种植农户大棚进行1—2次农药残留检测,针对检查情况和存在的`问题,及时给农户提出建议并往镇上有关领导和农业局。目前已首次申请辣子,茄子,番茄等3个品种认证,促进我镇无公害农业产业化的发展。

总之,一年农业技术推广工作很充实,但还需不断改进,本人在今后的工作学习和生活会不断开拓进取,克服困难,勤奋工作,为发展我镇的高产、优质、高效农业作出一个人的贡献。

林场工作总结汇报 林场安全生产工作计划篇七

一、安全生产检查的要求

通过全面深入的检查,进一步落实单位安全生产主体责任和政府安全生产的监管责任,严厉打击非法违法建设、生产行为,推动施工单位进一步健全并落实安全生产各项规章制度,严格执行安全生产技术规程和标准,同时督促各管护站长进一步落实森林防火工作行政首长负责制,落实好各项包保责任,彻底排查治理事故隐患。认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范的坚决遏制事故的发生。

二、检查重点

一是检查4个管护站和三个施工单位森林防火工作责任制落实情况和隐患排查情况;二是检查专业扑火队的人员情况,防火物资的准备情况;三是检查各管护站对野外用火管理的措施、办法;四是检查森林防火工作的宣传情况;五是检查各站森林防火领导带班值守情况。

三、检查中发现的安全隐患

(一)、森林防火方面

1、一些同志对当前森林防火工作认识不足、重视不够,存在麻痹和侥幸的心理,认为现阶段还没有进入森林防火期,谈森林防火工作为时过早。即使有火情发生,也不会大面积的过火。

2、宣传力度不够,在近期连续高温干旱情况下,发现护林员没有在责任区进行持续不断的宣传和巡查。

(二)、施工单位存在的隐患

1、没有建立相关的安全生产规章制度,施工单位都是个体业主,多数没有聘请固定工人,都是业主自主经营,因此没有制作相关安全生产规章制度。

2、施工场地无安全生产警示标牌对进入场地的人员给予警示。

(三)防汛工作存在的隐患

个别管护站和施工单位房屋存在漏雨现象,排水通道杂草未清除。

四、检查中采取的措施和办法

此次检查,专门制作了固县林场安全生产、森林防火隐患排查表,对检查中发现的安全隐患进行梳理,针对存在的安全隐患提出了相应的整治意见,明确了整治时限和整治责任人,并下发隐患整改通知书,责令其限期整改。总之通过此次检查,引起了各管护站和施工单位对森林防火工作、安全生产工作和汛期安全的高度重视。对存在的安全隐患进行了彻底的清理排查、排除,有效预防安全事故的的发生。对施工单位存在的安全隐患,对工头明确了治理时限,限期整改结束接受安全生产的再次检查。

二〇一三年六月二十八日

林场工作总结汇报 林场安全生产工作计划篇八

现有干部职工 人(天保工程编制总人数 人,其中森林管护人员 人)其中:离退休 人,在职职工 人(其中男职工 人,女职工 人)。

业属性没有得到充分体现,政策也未得到落实,林场的这种“企不企,事不事,工不工,农不农”的体制模式,与它所承担的建设任务极不相称。

2、经营机制不活。当前,煤田林场已初步形成多样化的经营机制。各国有林场在搞好森林资源培育的同时,积极探索经营机制、用工制度、分配制度、产权制度等改革,采取国有民营等形式,大力发展林场经济。各项改革进一步调动了职工生产积极性,增添了林场发展活力。但是,由于管理体制不顺等多方面的原因,国有林场内部经营机制还有待进一步健全完善。在所有制结构上,还没有实行以公有制为主体、非公有制林业同步发展的方针。在产权制度改革上,还没有做到按照“宜统则统,宜分则分”的原则,对国有林场所办的多种经营项目实行股份合作、转产改造、合资、联合、承包、租赁、兼并、拍卖、出售等方式进行优化配置,实行“国有民营”和“民有民营”,盘活国有资产。

3、天保工程静态投资不适应社会动态发展的形势。随着经济社会的发展、物价的上涨和工资水平的提高,天保资金缺口越来越大,工程实施困难日益增大。国家关于天保资金的安排标准是以1997年的森林资源数据和职工工资基数(7680元/年)进行核定的,每人380公顷的管护面积,每人每年12000元的天保资金,一定11年不变。按有关文件规定,天保资金的列支项目为:森林管护事业费(包括森林管护人员经费、公务费、设备购置费、修缮费、业务费)、基本养老保险补助费、政策性社会性支出补助费、下岗职工分流安置费。“森林管护人员经费”中又包括:管护人员基本工资、补助工资、职工福利费、社会降温费等。列支项目和渠道很宽泛,但可供列支的资金是定量的。如1998年我局人均年工资按7680计算,到20xx年底共四次调资后,全局人均档案工资达到了18677.02元,高出天保工程核定基数10997.02元。工资上涨后,由于没有经费保障和资金渠道,新调工资无法落实,职工队伍极不稳定。

活水平、生存状况远不如当地农民。一是职工住宅和办公用房陈旧,多数职工没有自己的住房,仍然居住在管护站70年代至80年代修的土木结构的房屋,宿办合一,退休后也是如此。由于收入偏低,距离学校远,上学费用太高,林业职工因无力承担子女繁杂的学习费用,辍学率较高。就医难、看病难、大龄青年找对象难的问题也尤为普遍。由于收入低,责任大,工作条件艰苦,森林管护人员的思想波动较大。二是个别林场的管护站至今无电、无水、无通讯,生活非常艰辛。三是富余分流职工除少数从事养殖业、种植业等多种经营外,多数人生活无着落。由于常年工作生活在深山老林,社会适应能力差,身体多病,技能单一,个人生活很困难,又不能享受城市“低保”和下岗职工待遇,给单位和社会带来了很大的不稳定因素。四是林区道路因年久失修,雨水冲毁严重,加之森林防火基础设施建设也普遍落后,经费不足,给森林管护工作带来很大的困难。五是由于资金困难,大部分林场没有配备电脑等设备,更谈不上电子政务建设,与国家林业局关于数字林业的建设要求相差甚远。

5、国家投入严重不足。国家对国有林场政策支持不到位,致使国有林场投入严重不足。投入不足是制约国有林场经济发展的瓶颈,一是各级财政对国有林场“断奶”后,十几年来林场营林生产条件始终没有改善,导致国有林业局(场)生产经营成本不断上升,经营活动难以正常开展,粗放经营,新的科技成果推广应用不够,林业生产力水平不高,资源利用率低,规模效益不明显;二是国有林业局(场)产业基础薄弱,经济结构单一,各林场长期以来以木材生产为主,主要依赖木材综合利用搞多种经营,而其它产业开发起步较晚,要实现可持续发展,就必须加快林业产业化建设,而发展林业产业化建设就必须有资本,可国有林业局(场)在过去的发展中几乎把全部的财力都投入到绿化荒山和搞营林基础设施建设之中,国有林业局(场)根本就没有真正的原始积累,加之林业特点决定了林业生产前期投资大,周期长,回报慢,生产力水平低下,经济效益差,信贷难度也大。除了国家生态建设投资以外,几乎没有其它投入。三是结构不合理,树种单一化,结构纯林化,林龄低龄化问题突出,由于没有投资,抚育措施跟不上,林分质量差。投入不足的问题就直接影响到国有林场持续健康良性发展。

6、社会保障制度不健全。天保资金投资严重不足,社会保障制度不健全,我局目前虽然勉强参加了基本养老保险和医疗保险,但都是自筹资金解决,参保水平低,还有不少遗留问题需要解决,如工伤、生育、失业保险尚未展开。

7、内外部发展环境差。国有林场在过去相当长的一段时期内,为国家经济建设提供了大量的木材产品,为美化环境、改善生态作出了巨大的默默无闻的贡献。但长期以来,国有林场所发挥的巨大的生态效益和社会效益,没有引起社会和决策部门的重视,赋予林场的社会地位不高。由于过去常常把林业定位为生产木材的行业,对林业的生态效益认识不深入,对国有林场的作用和地位认识不够,其合法权益也就得不到有效保护,以致许多占用国有林场资源资产的行为得不到应有的补偿。同时,因为配套政策不健全,很多林场职工本应享有的权益无法落实,职工队伍不稳定,不利于国有林场的健康发展。

关于深化国有林场改革我们应坚持的原则是:一是国有林场改革必须把握正确方向。改革是为了促进发展,要结合林场自身特点推进改革,通过改革增加资源总量和经济总量,提高林场的综合实力,增加林场职工收入。二是改革必须坚持生态优先原则,以人为本原则,统筹兼顾原则,依法推进原则,改革促进发展原则。三是要明确改革的内容。以产权制度改革,林权制度改革,管理体制改革,经营机制改革为主要内容,同时要注意处理好职工问题。四是要选择好改革的主要途径。国有林场改革可按照《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和借鉴吉林森工企业改革和宜春改革模式。

一是抓好分类经营改革,理顺管理体制。积极向政府反映情况,争取政策,力争将国有林场的性质定性为国家生态公益性事业单位,重新定员定编,事业经费列入预算,实行全额拨款,国有林场的经济收入全部上缴财政,实行收支两条线。国有林场的行政管理体制,应实行以国家、省为主,市、县为辅的管理模式,其调整也应注意与林场森林资源资产管理体制改革相协调,尽可能地把行政管理和资产管理统一起来,融为一体,以利于建立责权利相统一的现代国有林场管理体制。根据国家公益林认定办法等有关规定和技术标准,我局八个国有林场应全部界定为生态公益型林场,以保护和培育森林资源为主要任务,按公益事业单位管理,配备与工作任务相适应的事业编制,所需经费列入同级财政全额预算。

二是完善社会保障体系,维护国有林场稳定。一是规范国有林场职工工资制度,各场重新核定编制后,纳入公益型事业单位管理的在职职工,应执行事业单位的工资制度;二是规范国有林场养老保险制度,国有林场应全部执行事业单位性质的养老保险制度;三是切实维护职工的其他社会保障权益,积极按规定参加工伤、生育、失业等社会保险;四是按有关规定,将符合低保条件的林场职工及其家属成员纳入当地城市居民最低生活保障范围,做到应保尽保。

三是建立权责明晰的国有林业局(场)森林资源管理体制。参照《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》中重点国有林区森林资源管理体制模式,结合国有林场的实际,建立权责利相统一,管资产与管人、管事相结合的森林资源资产管理体制。在具体做法上,我们可以根据国有林业局(场)规模、森林经营区系、森林功能及市实际财力等情况,并本着有利于对林场的指导管理和长远发展,确定相应的地方政府负责管理国有林场的森林资源资产。考虑到国有森林资源资产不同于一般行业的国有资产,其经营管理和维权工作具有很强的专业性、政策性和社会性,应由市林业局担负产权管理工作,代表国家履行出资人职责较为适宜。其主要职责和义务是:对林场森林资源的保护、培育、经营管理、开发利用及资源是的发展变化情况等,依法进行监管,及时解决林业建设和管理中的问题,维护林场的合法权益,确保森林资源资产的增长增效,防止流失和破坏。