确定目标是置顶工作方案的重要环节。在公司计划开展某项工作的时候，我们需要为领导提供多种工作方案。方案对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇方案。下面是小编帮大家整理的方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
党支部改革方案篇一
中共中央、国务院近日印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，这是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件。此次国企改革方案有哪些特点和亮点?如何使国企真正成为独立市场主体?如何以管资本为主加强国资监管?记者采访国资系统有关负责人和专家，回应社会各界对改革关切。
国资委主任张毅在回答记者提问时表示，指导意见经多次研究修改后，先后提请国务院常务会议、中央全面深化改革领导小组会议和中央政治局常委会审议通过，并以中共中央、国务院的名义公布实施。
“针对国有企业改革发展中存在的突出矛盾和问题，指导意见全面系统提出深化国有企业改革的一系列举措。既体现一以贯之的传承性，又体现与时俱进的创新性;既体现改革的协同性、耦合性，又体现措施的针对性、有效性。”中国企业研究院首席研究员李锦说。
四是加强和改进党对国有企业的领导，把党的领导与完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。
指导意见提出，国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离;促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。
张毅指出，把国有企业打造成为独立的市场主体，充分激发和释放企业活力，提高市场竞争力和发展引领力，是深化国有企业改革的出发点和落脚点。
“国有企业首先是企业，要遵循市场经济规律和企业发展规律。”国资委研究中心主任楚序平说，“市场”一词在指导意见中出现35次，是贯穿全文的一条主线，坚持市场化改革方向，将为增强国有企业活力释放巨大政策红利。
楚序平说，通过这一系列改革措施，充分调动企业经营管理者和职工的积极性、主动性和创造性，激发国有企业的内生活力，使国有企业真正成为充满生机活力的市场主体，促进国民经济持续健康发展。
以管资本为主加强国有资产监管，是党的xx届三中全会对国有资产监管工作提出的新要求，为完善国有资产监管体制明确了大方向，规划了主路径。
指导意见强调，推动以管企业为主向以管资本为主转变，要建立监管权力清单和责任清单“两个清单”;做到“三个归位”，即将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。
国家行政学院研究员张春晓说，实现以管资本为主的目标，就是要推进国有资产监督管理机构的职能转变，科学界定国有资产出资人监管边界，推进所有权和经营权分离，不干预企业经营自主权。
指导意见提出，以管资本为主改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司;优化国有资本布局结构，坚持以市场为导向、以企业为主体，紧紧围绕服务国家战略，优化国有资本重点投资方向和领域。
一个可操作的做法是，“通过加大国有企业重组力度，使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中。”李锦说。
国有资产来之不易，是全国人民的共同财富。张毅说，国有企业要先加强监管、防止国有资产流失，这一条做不好，国有企业其他改革难以取得预期成效，这是推进国有企业改革的一条重要经验和工作要求。
“过往，国有资产监督领域存在监督资源分散、多头重复监督等问题，一些国有企业也暴露出管理不规范、内部人控制严重、企业领导人员权力缺乏制约等现象。”中国人民大学教授刘俊海指出。
为此，指导意见提出，强化企业内部监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，防止权力滥用;建立健全高效协同的外部监督机制，实施信息公开加强社会监督。
张毅表示，要建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立健全企业国有资产的监督问责机制，坚决遏制侵吞、侵吞、输送、挥霍国有资产等朽败现象，严厉查处违法违纪问题。
在各方看来，增强活力是搞好国有企业的本质要求，深化国有企业改革，要以解放和发展社会生产力为标准，以增强国有企业活力、提高国有资本效率中心。
指导意见提出一系列增强活力的重大举措，主要包括：依法落实企业法定财产权和经营自主权，通过界定功能明确不同企业的战略定位，推动国有企业同市场经济深入融合，激发企业的活力。
对于指导意见提到的“建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度”“推进全员绩效考核”，李锦印象深刻，他说，只有切实做到收入能增能减、奖惩分明，建立能上能下、能进能出的合理流动机制，才能真正激发广大职工活力。
除此之外，李锦认为，文件中透射的推进资本专业化运作，优化国有资本配置，引入非国有资本参与国有企业改革等，都将有助于放大国有资本功能，激发各类资本的活力。
指导意见开宗明义指出，国有企业属于全体人民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。
此番指导意见体现改革成果人民共同分享的思路，提出提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保证和改革民生，划转部分国有资本充实社会保障基金。
不仅如此，指导意见还支持社会公众参与国有资产监督和国有企业改革，具体措施包括：切实做到信息公开、建设阳光国企，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权等。
此外，国有独资、全资公司的董事会监事会均应有职工代表、推进全员绩效考核、建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度、依法妥善处理劳动关系调整等，则是强调了依法维护职工的合法权益。
党支部改革方案篇二
小学生作业负担重一直是家长及社会关注的教育焦点问题之一。在当前全面推进素质教育的背景下，我们必须从推进实施素质教育的高度重新认识“作业”的内涵，改变传统的作业观，将实践性、探究性作业纳入作业改革的范畴和视野。
先以数学作业为例，介绍六种作业形式：
1、游戏式作业：游戏式作业是将所学的知识蕴涵于游戏中，是学生最喜欢的数学作业。例如二年级下册“有余数的除法”，让学生通过“马兰花”的游戏感受有余数除法在生活中的运用。（视频）学习中体验知识的魅力、成功的喜悦，培养用数学语言与人交流合作的能力。低年级的游戏形式有很多：对口令、节奏律动等。
2、情境式作业：生动的情境式作业，让学生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙，不断激起学习的欲望。如学完“20以内的进位加法”、“连加、连减和加减混合”后，设计情境活动，让孩子根据情景来解决生活中的问题。有学生将体育课的场景运用到数学课中，画出了同学们活动的情景并用算式表示出来，将枯燥的加减法计算题目改为富有情境式的作业，易于理解并提高了兴趣感。（图片）
3、绘画式作业：“儿童是用形象、色彩、声音来思维的。”结合教学内容，设计一些绘画式作业，不仅能巩固、应用所学的知识，还能激活学生的思维，使他们迸发出创新的火花，把一次次作业变成一件件艺术品。如在二年级上期，我们学习“乘法的初步认识”时，为了更好帮助孩子理解“乘法的意义和乘加乘减”的知识，我们设计了这样的作业-----请你设计一幅图案，能够体现乘法的意义，并在下面列上加法算式和乘法算式，写出乘法算式的读作。像加减法的初步认识时间，统计的作业，也可以在此基础上进行设计。
4、制作式作业：在学完《认识图形》后，让学生利用所学的知识实践操作拼摆生活中的立体图形和剪贴一些相关的美丽图案等，使学生真正了解图形的特征，感悟图形的特性。在学习轴对称图形时，学生用对称图形设计一幅有色彩、有内容的情境图，将数学知识表现在美丽的画卷中。
5、整合式作业：每学习完一个单元的数学知识后，在教师的引导下，孩子们能逐步学会自己进行“单元知识的整合”。他们可以针对所学单元知识点，制作数学知识手抄报，图文并茂的展现本单元数学知识，学生可以选择课本上的重难点进行整合，也可以选择自己解决不了的数学题进行整合。例如人教版二年级上册第九单元----找规律，学生创编自己喜欢的规律，数字、文字、图案都可以，在乘法的初步认识等单元也可以设计整合式作业。
在复习阶段，我们还给孩子布置了《解决问题》、计算（口算、列式计算、看图列式、比较大小等）的知识整理，孩子将本学期学过的解决问题的类型一一列举，进行有效整理的同时，也养成了归类整理的好习惯。我校语文教学也积极建设绿色作业，把优秀的单元作文装订成班级期刊，互相阅览学习。
思维的思辨型训练题和拓展延伸训练题。在思维训练中体现不同的教育对象的不同要求：对于基础较差的学生应该适当降低难度，以掌握基础知识为主，可以一题一解，就题论题，先把题目弄懂；对于基础好的学生，可以要求一题多解，对同一例题可以从不同的角度去启发引导，一题多变，拓展延伸。（2）发挥学生的主观能动性，让学生自己设计作业或同桌、四人小组合作，设计一份作业。教师要挑选出好的作业，讲评好的地方，让大家学习，并建立“作业超市”张贴作业，供他人学习观赏。结合班上评比评选出“最佳设计奖”和“最佳挑战奖”。
我校除在平时作业上采取新形式进行作业变革外，还考虑到设置提升学生思维能力和素养的寒暑假作业新形式，语文提倡学生大量阅读，给出推荐书目，写出读后感，找出美文美句，以手抄报形式呈现；以小练笔和摄影等形式记录自己的假期见闻。例如寒假期间我校三年级语文作业，让学生搜集过年的知识，结合自己的感受制作手抄报，突出“年味”；以“孝”为主题设置实践作业，比如“给长辈洗脚”、分担家务，进行“情味”的感恩教育。学生根据推荐书目《爱的教育》以及学生自选书目《女生日记》等写出读后感，让学生品味浓浓的书香。三四年级数学作业结合下学期教材以“年货采购”、“数学环保知识”为主题，让学生调查记录购买年货的重量和价格，感受综合实践作业的魅力。一年级的趣味数学、身边的数学，二年级的数学乐园都让孩子们感受到了数学与生活的紧密联系。三四年级英语开展“我是小小设计家”的英汉词典制作大赛，把学过的英语单词进行归类整理。
以上是我校进行绿色作业研究的点滴收获。我们欣喜地发现，孩子们的知识掌握牢固了，各种能力也得到了很好的提升。今后的教学中，我们要再接再厉，不断改变创新，使学生不但喜欢这样的作业形式，也能从课业负担中充分解脱出来。
党支部改革方案篇三
贯彻落实党的xx大报告提出的“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神”的要求和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2019-2020年)》关于“按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则”和“完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法，建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制”的精神，根据我市教育发展的实际，制定本方案。
(一)适应创新型国家建设和北京国际化大都市建设的需要，完善人才选拔机制，促进创新人才培养。
(二)适应高等教育普及化、多样化的需求，为更多的学生提供公平接受高等教育的机会，让多样化的高等教育选拔更多的适合培养的学生。
(三)适应高中新课程改革的需要，积极引导基础教育坚持育人为本，减轻学生过重课业负担，推进素质教育。
(四)适应社会发展的需要，充分考虑社会的接受程度和方案的可操作性，稳妥推进，分步实施。
高考命题要以科学、公平、准确、规范为目标，依据普通高中课程标准和高等学校人才培养需求，坚持素质教育导向，体现基础教育向高等教育的过渡与衔接，体现首都基础教育整体质量和学生个性化发展水平，体现中学教育在学生终身发展中的重要作用。
高考命题要在多年积累的经验基础上更加重视学习借鉴发达国家的经验，运用先进教育测量理论、命题技术，结合北京实际，命制出能更好地考查学生素质、促进学生能力提高的试题。在现有高考试题资源库基础上，采取更大范围向社会征题的方式，集思广益，群策群力，进一步丰富充实高考试题资源库。
命题采用学生熟悉的背景材料和语言，避免人为设置障碍和繁难偏怪，使学生能用熟悉的思维方式进行思考。关注学生接受基础教育期间所积累的基础知识，促进知识与技能、过程与方法、情感态度和价值观三维课程目标的实现。
数学学科要注重基本的数学能力、数学素养和学习潜能的考查;突出主干知识，考查基本的数学思想、方法，强调通性通法;注意数学应用，考查学生利用数学概念、原理和方法，结合数据分析、图像解析等内容，解释现实世界中的现象，解决生产生活中的数学问题;考查学生分析、解决综合问题的能力。
英语学科要突出语言的实际应用，回归到英语学科应有的位置上，降低英语学科分数在高考招生中的权重，实行社会化考试，一年两次考试。英语学科的考查限于基础知识和基本能力，体现课程标准的基本要求。
文科综合要注重考查学生运用所学的基础知识、基本原理、基本观点和基本方法从不同角度发现问题、分析问题和解决问题的能力，贴近社会现实，引导学生紧密结合与自己息息相关的政治、经济、文化生活，进行深入思考;以人类历史的发展演变和重大事件为主，培养学生的民族自豪感与历史使命感，形成开放的世界意识与深厚的人文情怀;引导学生关注身边的事物和现象，认识其发生、发展过程，探究其成因、原理与规律;重视发展学生参与社会生活的能力，促进正确的情感、态度和价值观形成。
理科综合要从学生已有的经验和将要经历的社会生活实际出发，以学生在日常生活和实验探究中所接触的科学事物和现象为基本内容，考查学生利用学科知识、学科思想和方法解决实际问题的能力;通过生产、生活中的一些真实情境和实验观察、自然体验，考查学生联系实际深化、应用知识的策略和学科素养。
(一)2019年
1. 坚持2019年命题方向
2019年高考命题要坚持2019年命题方向，继续调整试卷结构，把握好学科间的平衡，确保在2019年的基础上稳定、持续、深化发展，使考试内容改革成效随时间显现更加充分。
2. 调整志愿设计及投档方式
从2019年起，本科志愿填报实行本科批次平行志愿组填报方式，即：对本科一批、二批、三批的志愿设置由原来的4所学校扩大到5所学校，具体为：每批次第一志愿为2所平行的学校;第二志愿为3所平行的学校。第一志愿、第二志愿均采用平行志愿投档方式。在每个批次一志愿和二志愿录取完成后，公布未完成的招生计划，再进行征集志愿填报及录取。
(二)2019年
在北京市规划的生态涵养区和城市发展新区设本科专项招生计划(招生对象、条件另行公布)。将参加本科一批部分招生学校的在京招生计划划分一定比例定向投到生态涵养发展区和城市发展新区，提高这些地区升入本科一批高校的学生人数，从而加大学生在本地接受基础教育的吸引力，在持续改善教学条件和提高师资水平的同时，不断提高当地教育教学质量。
(三)2019年
实施新的高考方案，其要点是调整考试方式、考试内容、试卷结构、考试科目的分值。
1.考试科目
2.试卷分值
高考文史类、理工类总分均为750分。
英语满分100分，其中听力部分占30分，阅读写作等占
党支部改革方案篇四
第四章 员工岗位绩效工资的支付
第十二条 绩效工资支付形式
在集团参加工作五年以上的总部工作人员，办事员执行业务主管3档岗位工资标准，工勤人员执行工勤二中3档岗位工资标准；在集团参加工作3-5年的总部工作人员，办事员执行业务主管2档岗位工资标准，工勤人员执行工勤二中1档岗位工资标准。在集团参加工作1-3年的总部工作人员，办事员执行业务主管1档岗位工资标准，工勤人员执行工勤一中5档岗位工资标准。本次未满见习期或试用期总部工作人员，一律按集团公司薪酬制度规定实行原工资标准。
第十三条 工资支付时间及形式
公司总部实行月工资制，全年每月均以国家法定工作日数计算，可将月工资除以国家法定工作日数，得出每天的工资。
第十四条 公司新进人员岗位工资的发放，按集团公司薪酬制度执行。
新引进的大学生等人才，待见习期考核通过后，按学历与本方案衔接如下：大专纳入科员序列4档；本科纳入科员序列5档；硕士研究生纳入主管序列1档。
第十五条 各种假期的工资支付
按集团《2011年薪酬制度》执行。
第十六条 培训人员的工资支付
（一）根据工作需要员工经公司批准安排的与岗位有关的脱产学历式专业培训一年或一年以上者，培训期间支付基础工资和岗位等级工资。
（二）员工参加非由单位安排的各种培训活动，按事假有关规定处理。
（三）员工根据工作需要，参加上级部门安排的短期培训和学习，其待遇不变。
第五章 附 则
第十七条 本方案实施后，原工资制度和旧岗位工资标准不再执行，按新的岗位工资标准执行。根据工作需要，从社会招聘的紧缺人才，可采取协议工资办法。
第十八条 其他有关规定与本方案有抵触的，以本方案为准。
第十九条 本方案所涉及的有关条款，与国家出台的有关政策规定相悖的，按国家有关政策规定执行。
第二十条 本方案由公司总经理办公会（或党政联席会）、职代会讨论通过后实施。
第二十一条 本方案由人力资源部负责解释并组织实施。
第二十二条 本方案自公布之日起实行
一、薪酬体系改革目的与范围：
（一）目的：进一步完善薪酬构成体系，规范同系统相同或相似岗位的工资水平；在薪酬体系中增设学历、职称、技能等津贴，激发员工提升学历、技术、技能水平的积极性，以利于员工素质的提升和凝聚力的增强。
（二）范围：生产系统各岗位员工（不含集团职能处室）。实行年薪制的中层干部、后备中层干部与聘用人员按相应的薪酬规定执行。
二、薪酬总额的构成：
（二）薪酬总额中不包含集团批准的因技术革新、技改创新、新产品开发等获得的奖励。
三、薪酬体系的构成及比例：
（一）岗位基本工资:(约占薪酬总额的40%)
岗位基本工资所占的比例是相对于部门薪酬总额而言（岗级越高，岗位基本工资占工资的比例越低，反之所占比例越高）。
1、岗位及岗位名称的设定：
根据岗位的劳动四要素，即劳动技能要求高低、劳动责任轻重、劳动强度大小、劳动条件好坏等确定岗位与岗位基本工资水平（岗位分为班组长以上生产骨干（具有一定管理职能的岗位）、关键重点岗位（技术、技能较高的岗位）、一般操作辅助岗位（技术、技能要求不高，可替代性强的岗位）。
按照不同的生产系统进行岗位分类：原料、球团、烧结、炼铁、炼钢、轧钢、热电、制氧、机修。
2、岗位基本工资的设置：
级标准的确定对岗不对人、岗变薪变；岗档的确定应根据员工的工作年限、技能熟练程度等情况。（详见《岗位基本工资等级表》）
各生产厂根据集团公司批准的岗位基本工资等级，并根据定岗定编确定员工岗位基本工资的岗级与岗档，报人力资源处审核备案（含员工岗位变动及岗位基本工资调整）。
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党支部改革方案篇五
为了适应素质教育和新课程改革的要求，进一步提升我校的教育教学质量，全面提高学生的学业成绩，我校借鉴国内知名学校的先进经验，结合校情，开展“有效教学—高效课堂”的教学改革，积极探索一条“教育观念新、教学方法活、学生训练实、课堂效率高”的教改新路。
一、指导思想
从 学生的发展出发，形成以“导学稿”为载体的“先学后教，训练提升”的课堂教学模式，以学定教，实现“教学合一”，从而调动学生的主动参与，培养学生自主学 习的意识和能力，使学生不仅掌握所学知识，而且掌握获取知识的技能;激励教师进一步更新教育教学观念，改进教学方法、教学行为和教学手段，增强教科研意 识，提高课堂教学效率，促进我校教育教学水平的提高，形成我校课堂教学特色。
二、理论支持
美国著名教育家布鲁姆提出以 “为掌握而教，为掌握而学”为主要思想的学校教学理论。其掌握学习理论的目的在于大面积提高教学质量，使大多数学生能取得优秀的学习成绩。其基本观念就 是：一个人能学会的东西，几乎人人都能学会。许多学生之所以没有取得优秀的学业成绩，并不是由于他们智力发展不好而是学生没有付出所需的学习时间，教师没 有给予学生恰当的教学帮助，学生学习的策略和方法不对头，如果在这些方面加以注意，就会使每个学生获得良好的学业成绩。
基于上述教育理 念，教师必须摒弃陈旧的以教师为中心的传统教学模式和教学方法，要为学生掌握而教，引导学生为掌握而学，要找到使学生掌握所学知识的手段，即要有正确的教 学和学习策略。正如陶行知所说“与其把学生当做天津鸭儿添入一些零碎的知识，不如给他们几把锁匙，使他们可以自动去开发文化的金库和宇宙之宝藏”。
三、教改内容
(一)以“导学稿”为载体。
导 学稿，顾名思义，强调的是“导”与“学”。“导”指的是引导、指导、辅导，突出的是“导”要落实在学生的“学”上;“学”则指的是学生的自主学习、合作学 习、探究学习，强调的是学生的主体性。“导学稿”既是老师的教案，又是学生的学案，它把“教”与“学”有机结合在一起，做到“教学合一”，把学生的有效学 习作为教学设计的具体要求，更具有科学性、实效性。“导学稿”的编写形成过程可概括为“提前备课、轮流主备、集体研讨、优化学案、师生共用”。
(二)“先学后教，训练提升”的教学模式。
“先 学后教，训练提升”的课堂教学模式是以“导学稿”为载体，以突出学生学习的主体性，培养学生自主学习能力、情感态度，提高课堂教学效率为目的，以“导学、 研讨、训练、提升”为特点的学法指导教学策略体系。与传统的教学模式相比较，其突出优点是发挥学生的主体作用，突出学生的自学行为，注重学法指导，强化能 力培养，并注重学生间的互助交流，把学生由观众席推向表演舞台。
(三)教学策略。
注重学生学习的全过程，引导学生的自主发展，通过学生的自主学习、合作探究，师生的互动交流，实现教与学的相互结合、相互促进。基本包括：课前预习导学，课堂学习研讨，课内训练巩固，课后拓展提升。
1、课前预习导学。
以 学生自学发现问题为出发点，要求学生课前通读下节课所学内容，查找、整理与本课有关的知识，自主解决教材和教学要求中的基础性问题，对疑难问题做好标记， 留待在课堂上与同学合作解决或向老师质疑。预习导学的设计，应从学生实际出发，从具体的问题入手，注重新旧知识的联系，要具有引导性、启发性、可操作性， 体现导学的目的。预习导学要能体现学科特点，难度要适当，量要适中，要能使中等程度的学生基本完成。
2、课堂学习研讨。
课 堂学习研讨应以分析和解决学生学习中的问题为立足点，通过检查预习，了解学生课前准备情况，及时调整教学思路，把握每一课的重点，着重解决学习中遇到的问 题。并借助问题的变化和深入，提供学生进一步思考、探究、交流，引导学生合理寻找解决问题的途径，总结学习中的经验，掌握基础知识和基本技能，不断培养学 生的探究能力和平等合作的良好学风。
3、课内训练巩固。
从教材要求和学生的实际出发，根据学生有效学习的要求进行针对性训练，做到精选、精讲、精练。训练内容包括基本知识和基本技能训练，训练设计要分层次，呈现出各个问题的梯度，既要面向全体学生，又要尊重学生学习的差异，做到“同时异步”教学，保证每个学生的有效学习。
4、课后拓展提升。
立 足于课内、课外相结合，注重新旧知识的联系，通过知识的迁移训练，重在培养学生运用知识解决实际问题的能力。课后拓展提升包括：一些综合性和实践性的思考 题，供学生课后拓展探究，加深对所学知识的理解;提供和本节课学习内容有关的辅助资料和信息资源，使课内学习自然延伸到课外，满足学生自主学习的要求;学 生在“导学稿”上填写学后记，总结本课学习的规律和方法。当日课外作业就是掌握“导学稿”上当天的学习内容，“导学稿”以外没有作业本。
党支部改革方案篇六
为切实解决基层社会抚养费征收力度不到位，征收程序不规范，违法行政以及调查取证难、征收执行难等突出问题，提高我县人口出生政策符合率，有效遏制计划外生育，通过借鉴外地的有效做法，结合我县实际，就社会抚养费征管提出如下改革方案。
一是成立组织领导机构。县成立由分管县长为组长，县法院、公安局、监察局、财政局、计生委、审计局、广电局、司法局、农委等部门主要负责人为成员的社会抚养费征收管理领导小组，负责对全县社会抚养费征管工作的组织领导。领导小组下设办公室，从法院行政庭、执行局和计生委相关股室中抽调人员集中办公，负责全县社会抚养费征收卷宗的审核、征收标准的测算以及办理社会抚养费强制执行案件移送手续等，办公室主任由计生委一名副主任兼任。各乡镇也要成立相应的组织领导机构，由乡镇长任组长，领导和落实本乡镇征收具体工作。二是组建专门的征收队伍。各乡镇要成立社会抚养费代征站，由乡镇确定一名党政副职任站长，专项负责此项工作。从计生办、财政所、司法所、农经站抽调5—7名工作人员集中办公，抽调人员中要确保有两名以上具有行政执法资格，其中抽调一名计生办副主任负责业务。代征站主要职责是负责开展本辖区社会抚养费征收的调查取证、卷宗建立、材料申报、文书送达以及社会抚养费的代征代缴工作。乡镇计生办协助、指导代征站做好相关业务工作。三是建立规范的工作流程。乡镇计生办负责及时向代征站通报政策外出生信息。对已掌握的政策外出生对象，代征站要及时予以调查取证，形成笔录，建立卷宗。经乡镇初审评估后上报，由县计生委作出征收决定。对拒不缴纳的，依法申请法院强制执行。四是建立经常性的工作机制。各乡镇代征站要确保队伍稳定，人员报酬落实，工作正常运转，确保社会抚养费征收做到月清月结。
实行社会抚养费征管体制改革是适应新时期计划生育工作的需要，有利于提高社会抚养费征收效率，减少违法行政行为的发生;有利于构建和谐社会演讲稿，密切党群、干群关系，维护社会稳定;有利于加强对计划外生育的控制。各乡镇要高度重视，广泛宣传，大造声势，充分认识这项工作的`重要性、必要性和紧迫性，尽快建立代征机构，落实工作人员，按照新机制要求开展社会抚养费清理和征收工作。对1988年12月1日以来政 策外生育的，要逐户进行登记造册。对2003年1月1日以前政策。外生育的，社会抚养费征收到位的或乡镇已作出征收结清结论的，由乡镇将名册加盖政府公章，上报县计生委备案，此类对象今后不得再次征收。未如实上报或徇私和舞弊、弄虚作假的，除按有关规定严肃追究相关责任人责任外。并对政策外生育户视其具体情况，由县计生委重新作出社会抚养费征收决定。2003年1月1日以后，政策外生育的社会抚养费征收到位的，由乡镇提出初审意见，报县计生委审核，经确认征收到位的，由县计生委核发《社会抚养费征讫证明》。凡1988年12月1日以后政策外生育的社会抚养费未进行征收或征收不到位的，一律按《安徽省人口与计划生育条例》和《安徽省社会抚养费征收管理实施办法》等规定，由乡镇代征站调查取证，建立征收卷宗，上报县征收办公室下达征收决定。
县社会抚养费征收办公室具体承担全县社会抚养费的征收与管理，办理全县社会抚养费征收业务。各乡镇代征站在乡镇党委、政府和县计生委的双重领导下，具体负责对本乡镇的政策外生育对象，依法进行社会抚养费征收。征收程序严格按照县下发的《关于加强社会抚养费征收管理的通知》（政办[2006]13号）的要求执行。各乡镇不得以任何个人、村级组织或单位名义进行社会抚养费征收，一经发现并查实，坚决严肃查处。坚决杜绝在征收中违反“七不准”规定的违法行政行为，违者除追究相关责任人责任外，还要追究乡镇党政主要领导责任。
县将设立计划生育案件合议庭，专门负责社会抚养费征收案件的受理和执行。县法院、计生委、农委、财政局、司法局等相关部门参加，建立社会抚养费征管定期联系会议制度，具体由计生委负责牵头组织，重点加强抚养费征收案件立卷和强制执行案件的审核。强制执行案件做到快审快办，确保执行一例，成功一例。必要时要集中警力，集中时间，开展专项活动，形成强大声势，推动全县社会抚养费征收工作的顺利开展。
代征站确定专人负责《收据》的管理。每月3日前持《收据》到县计生委结清上月收费，领取当月《收据》，做到票款一致。代征的社会抚养费和滞纳金一律缴入县财政预算外资金专户。申请法院强制执行案件所征的社会抚养费，50%用于法院强制执行费用，不予返还乡镇。社会抚养费使用按 政办[2006]13号文件执行，主要用于计划生育服务网络建设，计划生育奖励、扶助政策的资金兑现，落实计划生育节育手术及手术者补助，开展环孕情检查等计划生育经常性工作，计划生育宣传教育、干部培训等。
社会抚养费征收涉及面广，是一项政策性、原则性很强的工作。各乡镇要高度重视，加强领导和监管，确保工作进展顺利，取得实效。对擅自提高或降低社会抚养费征收标准的，擅自出具结清证明的，征收社会抚养费不出具专用票据的，截留、挪用、私分社会抚养费的，利用职权徇私和舞弊、该征不征的，明征暗退及重复征收社会抚养费等行为的，一经查实，依纪、依法严肃追究相关人员的责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。县监察局、计生委要会同有关部门，定期或不定期开展对社会抚养费征管工作的监督、检查，发现问题及时整改。县将社会抚养费规范征管工作，纳入人口与计划生育工作管理目标进行考核，对成绩突出的乡镇，予以表彰奖励。
党支部改革方案篇七
1.房地产市场宏观政策持续紧缩，房地产市场销售与去年同期下滑严峻。
2.全国市场陶瓷销售量直接因房产市场的因素大幅缩减。
3.我公司高端市场产品销售占比不足50%。
二：公司目前现状;
1.国内线业务人员管理无序，技能不足，工作懒散，监督不力，缺乏配合。
2.每天与客户较少，部门主管没有安排员工每天的工作及任务完成比例较低，士气低落。
3.展厅氛围缺失，品牌地位和影响力塑造不足。
4.各部门管理制度及任务核定不合理，造成利益分配不均衡，工作积极性不高。
5.品牌在市场的影响力严重不足，缺乏有效、合理的广告投入和渠道费用投入。
三：问题解决的主要方向;
1.调整和细化各部门销量目标和绩效核算方式，务实、明晰和简化。
2.逐渐增加频率，在10、11、12强化人员的技能培训和实战演练及考核。
3.加强现场业务部门人员的监管和实战指导。
4.改善产品展示、品牌塑造、品类多样化及店面接待能力、竞争意识。
5.调整部门结构和职能嫁接，让更多的人销售产品创造价值。
6.适度放大品牌宣传力和渠道的前期投入。
7.在10、11月补充适当能力的新人做好培训工作，必须完善和优化业务渠道人员的能力素质要求。
四：具体各部门整改细节如下;
1.将现拓展部江扬提升为酷高品牌销售总经理，张友宝为品牌副总经理。
2.补充不足人员在10月完成招聘。
3.重新培训销售队伍。
4.修订销售部业务管理规范及薪资核算办法。
就此意见，请公司陈总仔细斟酌、妥善考虑。
党支部改革方案篇八
9月20日，教育部披露了中考招生制度改革的具体细节。此次中考改革，在考试科目构成、考试内容、成绩计算等多方面均有变动。重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的现状。综合改革试点将从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施。
今后初中毕业和高中招生考试将“两考合一”，合并为初中学业水平考试，实现“一考多用”，减轻学生多次备考负担。
改革之后，在语文、数学、外语三大基础录取计分科目之外，体育学科也将纳入录取计分科目，引导学生加强体育锻炼。同时，试点地区需根据文理兼顾、负担适度的原则，确定其他录取计分科目，防止群体性偏科。国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，但并不要求将所有科目都纳入录取计分科目。
这次改革也提出，在每门课合格的前提下，可给学生适当的选择权，发展学生优势特长。这意味着，学生将可以自主选择除语文、数学、外语、体育之外的其它录取计分科目。但是，学生不能仅选文科类科目，也不能仅选理科类科目，需要文理兼顾。对于其他没有选择的科目，需要达到考试合格。
在考试内容方面，改革后的中考考题将减少单纯记忆、机械训练性质的内容，转而考查学生分析问题和解决问题的能力，增强学生创新精神和能力素质。
此次改革明确要求试点地区将综合素质评价作为高中招生录取的.依据或参考，让以往处在从属、参考地位的“综合素质评价”成为主角，在高中录取中真正发挥作用。在评价内容上，将思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面作为评价内容和要求。评价重点上，将注重反映学生的全面发展情况和个性特长，并考查学生的日常行为规范的养成。评价程序上，用于招生使用的事实材料将会进行公示、审核，并建立综合素质评价档案。在结果使用上，实行谁使用、谁评价，学校可根据自身办学特色制定具体的使用办法，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，重在破解“唯分数论”。
改革还提出，在学生的成绩方面，可采用分数、等级等多种形式呈现，鼓励有条件的地区实行“等级”呈现的要求，避免学生分分必争、过度竞争。
此次改革的另一个重点便是大幅减少、严格控制加分项目。取消体育、艺术等竞赛类加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案，在招生录取时作为参考。高中学校的自主招生政策也将继续完善，将给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，鼓励发展学生兴趣特长。
党支部改革方案篇九
为全面贯彻落实党的xx大精神，推动我省公益事业又好又快发展，根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔20xx〕5号)，结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。
(二)基本原则
坚持以人为本，发展公益事业，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点;坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理;坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，大胆进行多种形式的探索和实践;坚持着眼发展，优化资源配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化;坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。
(三)主要目标
改革的总体目标是：20xx年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系，为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。
改革的阶段性目标是：20xx年12月底前，全面完成事业单位分类工作。20xx年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。
二、工作任务
(一)按照社会功能科学划分事业单位类别
在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。
(二)稳步推进承担行政职能事业单位改革
根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。
对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。
已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。
对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构;职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。
按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法规、政府规章和"三定"规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。
(三)积极推进从事生产经营活动事业单位改革
1.加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。
2.制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行;转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决;转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。
(四)深化从事公益服务事业单位改革
1.优化布局结构。加强公益事业的统筹规划，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限，整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力。优化事业单位层级分布，面向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理，省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。
2.改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。
3.规范和创新机构编制管理。贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》，全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理。建立健全"控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增"的动态管理长效机制，用好用活现有编制资源。进一步强化机构编制管理与组织(人事)管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。
4.建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。
5.深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依照编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工资实施工作;根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法。按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分配宏观调控机制。
7.推进社会保险制度改革。根据国家统一部署，积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行"老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡"，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。
8.加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。
9. 全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。
(五)构建公益服务新格局
1.大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，满足全省人民群众多层次、多样化的公益服务需求。
2.强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和社会和谐稳定的公益服务，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务"六大体系"，把公益服务资源更多地向民生领域倾斜，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，努力为人民群众提供保基本、广覆盖、可持续的公益服务。
3.积极鼓励社会力量兴办公益事业。引导社会力量广泛参与，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励支持社会力量和国(境)外资本，以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业，或通过捐赠等形式参与公益服务。创新公益服务提供方式，采用政府购买、合同外包、特许经营、投资补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与兴办医疗、科技、教育、社会福利、文化、旅游、体育等公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待。
(六)完善支持公益事业发展的财政政策
1.加大财政支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，构建财政支持公益事业发展长效机制，对基本公共服务范畴的公益事业优先保障。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。
2.完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类事业单位，根据正常业务需要，财政给予经费保障;对公益二类事业单位，根据财务收支状况等，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。
3.推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。
三、组织实施事业单位分类改革方案
(一)健全领导机制。分类推进事业单位改革事关我省经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革，政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。各地各部门要高度重视，充分认识分类推进事业单位改革的重要性和紧迫性，坚定改革信心，坚持改革方向，加强组织领导。省分类推进事业单位改革工作领导小组负责全省事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，研究审议改革政策，协调处理重大问题，督促落实改革任务。领导小组办公室设在省编办，具体负责日常工作。各市、县(市、区)党委和政府对本地区的改革负总责，要抓紧建立领导小组，健全工作机制，结合实际研究制定实施意见和具体办法，并抓好组织落实。
(二)加强协作配合。在党委、政府的统一领导下，各级机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照领导小组明确的职责分工，各司其职，密切配合，指导做好相关工作，对改革中出现的新情况、新问题，及时研究提出指导性意见。各部门、各单位要按照全省的统一部署，组织开展所属事业单位改革的各项具体工作，妥善解决改革中出现的矛盾和问题。教育、科技、文化、卫生等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。
(三)积极稳妥实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，按照有利于促进公益事业发展、有利于促进社会和谐稳定的要求，注重把握改革的节奏和力度，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞"一刀切"，平稳有序推进事业单位改革。严格遵守组织人事、机构编制和财经纪律，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。加强新闻宣传，把好宣传口径，正确引导社会舆论，为改革营造良好舆论氛围和社会环境。要深入细致做好思想政治工作，引导广大干部职工积极支持和参与改革，确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。
党支部改革方案篇十
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发广东省事业单位分类改革的意见的通知》(粤发[20xx]6号)精神，结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出如下实施方案。
一、指导思想和目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，以社会功能为依据，突出管理体制和运行机制创新，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地发展。
二、改革的主要内容
根据现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类。
1、行政类事业单位：指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，履行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位承担行政职能的不作为依据。
行政类事业单位改革的方向是：职能归位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保留，将其经营服务性职能剥离，并交由其他机构、社会组织;对编制数少于6名的行政类事业单位，将行政职能回归行政部门，机构与相关事业单位进行资源整合。对申报未获批准单位，则根据其社会功能划定相应的公益类别。
根据省编制部门的审批程序规定，行政类事业单位审批权限上收到省，并由省按程序报中央编办。在分类时，市编制部门将对现有事业单位进行清理和调整，对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规授权依据，并依照省的规范格式和要求汇总，按机构编制审批程序报批。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。
2、公益类事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家机关和其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等不同情况，这类单位具体划分为三个类别。
(1)公益一类：指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利、政府必须予以保障、不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。
这类事业单位的宗旨和业务范围由政府确立并严格监管，不得从事任何的经营活动。单位的机构编制要严格管理，所需经费由同级财政部门予以保证，履行责任依法取得的政府非税收入，实行“收支两条线”管理。具体包括：党校(行政学院)，基础性或社会公益性科研机构，人口计划生育服务机构，军队退役人员服务管理机构，行政服务中心，社会保障经办机构，政府资金和项目管理机构，义务教育、特殊教育学校，残障康复机构，公共卫生机构，人事、教育考试机构，承担义务教育的少年体校，公益性宣教、咨询机构，法律援助机构，彩票管理事务机构，公共图书馆，公共博物馆，文献情报、档案馆，地方志编纂机构，重点文物保护单位，科技馆，土地储备、土地整理机构，地震、气象、环境等监测预报机构，基础测绘和地质调查机构，离退休(老龄)服务机构，应急救助机构，战略物资储备机构，强制性检验检疫机构，完全为机关提供支持保障的信息机构、基础或公共科研任务的机构，公共就业服务机构，教育助学机构等。
(2)公益二类：指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。
这类事业单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，提供公益服务依法取得的行政性事业性收费，要按规定实现“收支两条线”管理;依法取得的经营性收入用于公益事业发展，纳入单位预算，统一核算，统一管理。具体包括：非营利性医疗机构，政府举办的示范性幼儿园，基础应用科研院所，一般性技术推广机构，社会福利机构，对外交流促进机构，职业病疗养机构，运动项目管理机构，体育训练基地，公共体育场馆等。
(3)公益三类：指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，可基本实现由市场配置资源的事业单位。
这类事业单位自主开展公益服务和相关经营活动，受政府委托承担有关公益任务的，政府采取购买服务的方式予以相应支持。具备转企条件的逐步转为企业。具体包括：职业培训、非学历教育，职业技能鉴定机构，一般性疗养机构，咨询服务机构，一般性评鉴机构，非强制性检验检疫机构等。
公益性是事业单位的根本属性，在分类改革中要进一步清理整顿事业单位，优化公共资源配置，完善公益类事业单位布局结构。一是改革要在清理整顿的基础上进行。对实行大部门体制进行整合的部门所属的事业单位，要统筹考虑，优化业务流程，进行结构调整，整合重组;对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进行重组;对设置过于零散、规模过小、服务对象单一但仍有社会需求的，要予以合并;对公益服务任务萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的，要予以整合或撤销。二是改革要充分体现区域覆盖，资源整合。对检验检测，要打破部门壁垒，按照优化、效能的原则，整合技术设备、技术手段相同或相近的的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。解决政府重复投入、检测资源浪费问题，全面提升公共检测能力与水平。对信息机构，要结合电子政务建设，以职能转变促进政府管理创新，推进信息机构的分类调整和资源整合。部分公共管理职能重的部门可依托信息机构建立完善政府决策咨询机制与平台，促进公众与政府的良性互动。对投诉机构，要整合资源，建立完善统一的投诉受理平台，完善运行机制，强化监督和资源共享，实现一个电话受理，一个窗口对外，方便群众投诉。三是对混合型事业单位，即：兼有两种或两种以上不同类别属性的事业单位和其它目前难以确定类别的事业单位，应对其职能进行剥离、调整后再确定类别;对由多个不同类别属性的所属单位组成的事业单位，可以根据实际情况，分别确定各个单位的不同类别;对职能混合不宜进行剥离的，按“就低不就高”的原则确定类别。
3、经营服务类事业单位：指从事生产经营服务活动，以营利为目的，已经实现或经过调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。
经营服务类事业单位的改革方向是：对完全从事生产经营活动的，直接转企;对部分既开展经营活动又从事公益服务的，视具体情况进行相应调整。对无市场前景、转企成本过高或转企后难以生存的，予以撤销。今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。
目前仍列为事业单位管理但不应列入事业单位的行业学会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、公正、认证等机构以及承担非强制性技术检验、检测的事业单位，要转为民间性社团或社会中介组织，依法独立开展活动。具体包括：开发应用型科研机构，工程勘察设计机构，宾馆、招待所，经营性体育场馆等。
4、暂不纳入分类改革的事业单位：根据全省事业单位分类改革要求，(1)人民群团(不含其下属事业单位)暂不分类。具体包括：清远市文学艺术界联合会、清远市归国华侨联合会、清远市科学技术协会、清远市残疾人联合会、清远市社会科学联合会、清远市红十字会、清远市基督教三自爱国委员会、清远市佛家协会等8个单位。(2)高等教育、中等职业教育、技工学校等事业单位机构编制主要按标准进行管理，中央和省正在制定或修订相关机构编制标准，故暂不分类，机构性质、人员编制等维持现状。具体包括：清远市高等职业技术学院、清远市职业技术学校、清远市第一职业技术学校、清远市高级技工学校等4个单位。(3)根据省文化专项体制改革的精神和部署，文化系统事业单位暂不列入此次分类改革。具体包括：清远日报社、清远广播电视台、清远广播电视台广播电视报、清远广播电视台经营广告中心、清远广播电视台电视中心、清远广播电视台广播中心、清远广播电视台技术传输中心、清远广播电视台网络中心、清远市民族歌舞团、清远市演出公司等10个单位。
三、组织实施
(一)加强组织领导
要求各地成立事业单位分类改革领导小组，建立健全党委、政府统一领导，机构编制部门与组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门相互协调配合的工作机制。
(二)召开动员大会
4月20日召开全市事业单位分类改革工作会议，由机构编制部门领导和工作人员、市直副处级以上单位工作人员参加。转发《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》，印发《清远市事业单位分类改革实施方案》，会议既是全市事业单位分类改革动员部署，也是制定事业单位机构编制方案的业务培训。
(三)时间安排
4月-6月，受理市直所有行政类事业单位的材料和上报工作;受理审核农业局22家、林业局18家、民政局9家、残联6家、人力资源和社会保障局12家、人口与计划生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科学技术局2家、教育局6家、文化广电新闻出版局8家、卫生局11家、食品药品监督管理局1家，合计98家事业单位的送审材，6月底前按程序报批。
7月-9月，受理审核住房和城乡建设局16家、城乡规划局6家、国土资源局6家、气象局3家、国资委1家、交通运输局10家(其中，清远市交通运输开发公司隶属市国资委)、公路局(含公路局)14家、水务局5家、发展和改革局2家、审计局1家、统计局1家、物价局2家、财政局7家、经济和信息化局3家、安全生产监督管理局1家、对外贸易经济合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市综合管理局(包括市环卫处及其下属单位)11家，合计97家事业单位的送审材料，9月底前按程序报批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清远经济开发区10家、无线电管理处(含无线电管理处)2家、机关事务管理局(含机关事务管理局)4家、市政府金融工作局1家、红十字会办公室4家、社会科学联合会1家、科学技术协会2家、市委组织部2家、市委宣传部2家、市委统战部1家、市委中国台湾工作办公室1家、总工会3家、妇联3家、检察院1家、广东丝源蚕业有限公司1家，合计53家事业单位送审材料，11月底按程序报批。同时，对分类改革过程中遇到的一些暂未解决的难点问题进行集中处理，一并上报。
12月，对全市事业单位分类改革工作进行检查验收并写出总结材料上报。
四、具体要求
(一)加强领导，稳步推进。市直各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性，统一部署，精心组织，审慎实施。具体工作由市机构编制部门会同组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门组织实施，各部门要按各自的职责分工，统一思想，通力协助，针对改革中遇到的困难和问题，及时进行沟通研究，提出办法和对策，确保改革顺利推进。
(二)严格机构编制管理。分类改革期间，事业单位机构编制原则上只减不增，确应需要新增机构或编制的，采取机构有撤有设、编制有减有增的办法，实行部门或行业、系统内调剂，动态管理。任务取消、下放和转移的，编制相应核减。有明确规定必须增事业设机构的，严格按“撤一建一、总量控制”的原则办理。确需新增财政补助事业编制的，要根据“整合资源，优化结构”的原则在经营管理类型相同的机构之间内部调剂解决。
(三)严肃纪律，强化监督。市直各部门、各单位要树立大局观念，改革期间，暂停人员调动，不得利用改革之机突击提拔、评聘职称;要严肃财经纪律，严禁隐瞒、侵吞单位国有资产。纪检、监察、审计部门要加强监督检查工作。