最新丹江口市政府工作总结公示(精选5篇)

篇一

一、统一思想，提高认识，扎实开展反商业贿赂专项治理工作。

为贯彻落实自治区财政厅、市政府及市财政局关于开展治理商业贿赂专项工作有关要求，切实抓好我中心治理政府采购领域商业贿赂专项工作，我中心研究制定了《**市治理商业贿赂专项工作实施方案》，明确了治理商业贿赂专项工作的指导思想、任务和目标，根据政府采购工作的特点，求真务实地提出防范商业贿赂的自律机制，逐步建立积极、合理的防控和治理商业贿赂长效机制，努力使治理商业贿赂工作取得实效。

一是建立职业道德约束机制，并以全党正在开展的学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动为契机，进一步增强中心全体工作人员遵纪守法意识，坚持依法采购，增强自觉抵制商业贿赂意识，提升队伍的整体职业道德素质，展现出政府采购中心文明的工作作风和良好的窗口形象。

二是认真学习贯彻总[范文为本站作者原创作品-转载请加本站外部链接！]书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，并联系政府采购实际，适时提出了“以热爱政府采购事业为荣，以危害政府采购事业为耻，来大力推进政府采购制度建设;以服务好政府采购对象为荣，以背离政府采购对象为耻，来大力推进政府采购效率提高；以崇尚先进政府采购管理为荣，以不学政府采购法规为耻，来大力推进政府采购管理创新和法规培训工作；以勤于政府采购工作为荣，以应付政府采购工作为耻，来大力推进政府采购规范化工作上水平；以同心同德做好政府采购工作为荣，以损害他人的政府采购利益为耻，来大力推进构建和谐政府采购工作；以诚实参加政府采购活动为荣，以弄虚作假，谋取不正当利益为耻，来大力推进政府采购职业道德建设工作；以遵守政府采购法规为荣，以违反政府采购法规为耻，来大力推进治理政府采购领域内商业贿赂的工作；以勤俭建设政府采购事业为荣，以在工作上放纵私欲为耻，来大力推进采购中心自身建设工作”的政府采购荣辱观。

三是严格执行中心人员的“八不准规定”：一不准泄露应当保守的工作秘密和商业秘密；二不准发表影响采购结果公正性的言论和意见；三不准误导采购人采购某种品牌或型号的商品；四不准在采购活动中收取报酬；五不准参加有可能影响采购公正性的宴请和娱乐活动；六不准收受采购人或供应商的好处费或回扣；七不准在采购当事人处报销应由个人支付的费用；八不准向采购人或供应商提出与工作无关的要求。

四是在采购项目实施过程中，严格按照市财政局政府采购管理科批准的采购方式执行。大型集中采购项目，招标公告要在中国政府采购网、内蒙古政府采购网、政府采购网等指定媒体上公开发布。要在招标公告规定的时间内进行资格预审、发售标书及组织招标预备会答疑。投标、开标、评标、定标，要在市纪检委、市财政局、采购单位和新闻媒体的监督下依法规范操作。中标结果要在指定媒体上进行公示，要在确认投标书所提供各项资料均属实并有履行合同的能力后才能与中标供应商签定政府采购合同。做到采购程序公开、采购信息公开、采购活动公开、采购结果公开和法律公证监督、纪检监察监督、财政审计监督、采购单位监督、社会舆论监督。做到政府满意、采购单位满意、群众满意。

五是大力抓好规范化建设，完善内部管理制约制度和运行机制，建立积极有效的预防商业贿赂机制。继续按照“内强素质，外树形象，规范管理，优质服务”的要求，规范和完善采购程序，继续充实和完善廉洁自律制度、业务学习制度、项目会商制度、业务考核制度、一责双岗制度、项目负责制度、信息反馈制度、结办制度、责任追究制度、内部制约制度十项内部管理制度，通过设立岗位监督台，实行目标化管理考核，建立职工目标管理风险抵押金奖奖优罚劣，向社会进行公开承诺等措施，保证治理商业贿赂专项工作的顺利实施。

六是营造公开、公平、公正、和谐的政府采购环境。我中心采取灵活多样的采购方式，如网上询价、现场竞价等，限度提升资金使用效益。网上询价是对规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品，如计算机、打印机、传真机等办公自动化设备，市政府采购中心统一在政府采购网发布该类商品的询价采购公告。各地政府采购供应商均可在政府采购网中查询询价公告。采购中心将根据相关原则，由会商小组集体确定中标供应商，并在政府采购网上对中标供应商和中标价格进行公示。公示期结束后与中标供应商签定政府采购合同。现场报价是综合运用询价和竞争性谈判两中采购方式，本地供应商在规定报价时限内在市政府采购中心进行密封报价，外地供应商在本地供应商密封报价后在规定时限内进行传真报价。采购单位派代表参直接与会商，对于规格、标准统一的通用商品，现场宣布中标供应商；对技术复杂的专用设备，选取两家报价最低的供应商再进行竞争性谈判。

二、坚持分步实施、先易后难、积极推进的原则，积极开拓创新，大力拓展政府采购范围，提升采购规模。

府集中采购工作始终和落实在具体采购活动中，以促进预防商业贿赂工作的开展。上半年采购项目包括日常办公用品、现代办公设备、办公家俱、分析检测仪器、交通工具、抗旱设备、防火设备、医疗设备、监控设备、煤矿安全技改设备、农机具、印刷品、软件的开发设计、网络工程、车辆保险、车辆维修、会议服务以及我市城市建设重点工程等涉及货物、服务和工程三类54项,上半年实现政府采购支出4,708万元，较上年同期增长20%，节约采购资金672万元，节约率达12.49%，实现公开招标金额2，985万元，其中工程招标采购2，000万元，公开招标比重为63.41%。政府采购国库支付金额49.95万元(取暖费)。在采购方式上，公开和邀请招标2,985万元，比例为63.41%，询价采购1,081万元，比例为22.96%，单一来源采购642万元，比例为13.63%。从政府采购行业部门看，行政管理部门1,046万元，公检法司部门273万元，农林水气象部门640万元，工业交通部门478万元，文体广播部门92万元，教育部门78万元，卫生部门40万元，科学部门36万元，抚恤社保部门25万元，其他部门2,000万元。

在货物政府采购方面，我们在做好办公自动化设备、办公家俱、汽车等日常采购项目基础上，积极开展大型集中招标采购工作，部分项目的采购工作已走在自治区前列。上半年货物类采购支出2,066万元，在货物类采购支出中：一般设备支出348万元，办公消耗用品支出229万元，专用设备采购支出948万元，系统集成、网络设备支出98万元，交通工具443万元。

年初，受大雁煤业公司委托，我中心根据国家有关煤炭行业安全技术改造设备采购的相关规定，在中国国际招标网、中国政府采购网及内蒙古政府采购网上公开发布了大雁煤业公司技改项目招标采购信息，吸引了国内多家具备矿山安全技术改造设备生产和经销资质的厂家、商家参与竞争，并以对人民群众生命和国家财产安全高度负责的精神，与大雁煤业公司密切配合，合通力合作，采取公开招标、竞争性谈判等采购方式，在市纪检监察局和财政局的监管下，[找文章到本站-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]规范运作，共采购移动式瓦斯抽放泵、钻机、制氮机、移动变电站、皮带机综合保护装置等安全技改设备50余台套。此批设备采购预算金额556.60万元，通过政府集中采购实际中标金额497.88万元，直接节省资金58.72万元，节约率达11%。

四月份，又受市森林草原防火办公室的委托，对我市今春首批森林草原防扑火装备进行了邀请招标采购。根据春季防火形势的需要，我中心为此次集中采购开启了绿色通道，实行结办，在保证采购质量的同时，限度缩短采购时间，为我市的防火工作及时补充了各类装备共计5,388台（套）。该项目预算金额96.60万元，通过政府集中采购实际中标金额为91.34万元，节省资金5.26万元，节约率达5.44%。

六月份，又受市教育局委托，**市教育网络信息中心网络设备和系统集成项目进行了公开招标采购。此次招标预算金额95万元，通过政府集中采购实际中标金额78.55万元，节约资金16.45万元，节约率18%。该项目是自治区现代远程教育网络工程的盟市级项目，该网络系统建成后可为我市各旗市区所在地学校实现“校校通”及远程教育网络提供了设备和技术支持，同时也为**市教育实现跨越式发展搭建起了新的信息网络平台。

在工程政府采购方面，我中心与建设部门密切配合，从监督和规范采购程序、保证采购质量、控制工程造价的角度出发，积极参与我市博物馆、天骄植物园、天骄宾馆、海拉尔东山机场扩建等重点工程项目的大宗原材料采购工作，实现工程政府采购2,000万元，社会各界对工程政府采购反响积极，我们的工作也得到了各级领导和建设部门的肯定。

在服务采购方面，现已开展日常办公用品定点采购、公务用车定点维修、车辆保险定点采购、会议服务、广电系统业务用电、取暖费统一支付等多项服务类采购，尤其是通过对人大和政协两会及全市青联会议支出实行政府采购和财政直接结算等办法，不仅节约了财政支出，而且树立了良好的会风会纪形象。目前，服务类采购支出达642万元，在服务类采购中：会议服务支出12万元，取暖费及车辆保险费等其他服务支出630万元。

三、加强职工队伍建设，牢固树立“八种意识”，促进各项工作的全面、协调、可持续发展。

随着我市政府采购事业的蓬勃发展，政府采购工作倍受社会各界瞩目，政府采购工作任务重、责任大，这对采购中心干部职工的工作作风和业务素质提出了更高的要求。在思想上，我们教育全体职工要坚持用与时俱进的科学理论武装头脑，把邓小平理论、“三个代表”重要思想同政府采购制度改革和政府采购工作的实践结合起来，自觉运用科学理论去研究政府采购工作中出现的新情况、解决政府采购业务实施过程中出现的新问题；在业务上，努力创造条件，通过走出去、请进来，加强调研培训，内部学习交流等形式更新知识，提高业务水平。同时，转变观念，摈弃那些不适应职能转变需要的工作思路、工作方式和方法，多研究问题，教育全体职工牢固树立“八种意识”：一要依法行政，树立法制意识；二要精通业务，树立学习意识；三要爱岗敬业，树立奉献意识；四要文明礼貌，树立服务意识；五要优质高效，树立效率意识；六要廉洁奉公，树立廉政意识；七要精诚合作，树立团结意识；八要因时而变，树立创新意识。增强工作的主动性、创造性、预见性，提高工作效率和水平，切实担当起规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设的责任，展现文明的工作作风和良好的窗口形象。

篇二

同协作，杜绝单位逃避采购、违规操作等行为。

20xx年1-11月工作主要做到以下几点：

一、严明办事，廉洁奉公，全心全意为民办事。

中心明确科室内部人员工作职责，与财政局签订目标责任书，严格按法律法规办理业务。采购过程中做到廉洁自律，不要不拿，尽心尽力服务于社会。热诚为采购单位与供应商提供平台，认真解除供需双方发生的纠纷，热情服务到我中心办事的各方人员，认真耐心的对待来访工作人员及供应商，解答政府采购相关法律法规及采购程序。中心人员树立全心全意为民服务的思想，做到急需方之所急，常常为满足需求方的时间需要，放弃休息时间为采购单位购买物资。采买过程中坚持做到“公平、公正、公开，合理、节约、效率”的阳光采购原则。

二、严格执行政府采购制度，在采购组织程序、信息发布、专家抽取等环节，严格按法定程序操作。

按照《中华人民共和国政府采购法》、《云南省政府采购条例》及政府采购工作的要求，20xx年进一步完善了采管分离工作机制。在工作中认真执行红政办发[20xx]2号、开政办发[20xx]12号、开政发[20xx]43号等文件精神，在政府采购过程中，中心严格执行采购申报制度：资金是否落实必需由财政局主管科室负责人认可，加盖科室公章方为有效。一般物资采购严格按照管理科审批采购方式进行，审批程序完备的申报采购项目中心才给予办理采购手续。特别在公务、专用制服、移动电话、空调机的采购上，坚持按照纪委监察部门批准，采购管理科核定采购方式，政府采购中心运作执行采购的工作机制。对纳入集中采购目录的项目，采购形式以集中采购为主。采购方式采取以下几种：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源、协议供货六种。凡是采购金额在10万元以上的采购项目，根据单位轻重缓急程度，一般采取公开招标采购方式进行。公开招标采购方式在时间上不能满足采购人需求的,经采购管理科批准后,采用竞争性谈判方式采购,在采购过程中，邀请纪委监察、技术监督、工商部门、采购管理科、采购管理委员会代表及公证部门的领导和技术人员全程参与，全程监督、指导政府采购工作。

20xx年开展上网公告招标信息业务，中心发布公开招标采购信息51条，成功实现货物公开招标方式采购业务4笔，公开招标采购金额895.67万元（含协议供货成交金额）；实现竞争性谈判6次，成交金额410.91万元。

20xx年实施19个包19种产品，多个品牌公开招标的协议供货方式采购。20xx年1-11月，共完成协议供货228次。通过一次招标，多次采购的采购方式，满足了广大行政事业单位在采购过程中对时间上的要求，节约了大量的物力财力，更好地取得了政府采购的规模效益，缩减招标和采购成本。协议供货方式减化了大量审批手续，及大地提高办公效率和采购工作的服务能力，对采购工作的改革创新起到极大的推进作用。

三、严格执行公务用车采购制度及车辆保险制度。

在公务用车采购环节上，严格执行云办发[20xx]25号、红办发[20xx]50号、红财采[20xx]4号文件精神及我市采购公务用车的有关审批规定，按时汇总上报红河州政府采购中心公开招标采购。1-11月采购车辆39辆，采购金额564.32万元。20xx年1-11月，财政统保车辆共358辆，其中车辆315辆，摩托车43辆，全年预算支付统保费用162.35万元。根据与保险公司签订的协议,20xx年一至三季度已支付统保费金额134.83万元。

20xx年1-11月取得的工作成绩：

一、货物类采购2578.48万元。(其中计算机431.63万元，采购数量836台;车辆39辆，采购金额564.32万元）；二，工程类采购180.22万元；三、服务类采购63.73万元。

购方式只能以询价方式处理，这也是询价采购方式采购金额比重较大的原因。（2）政府采购基础工作薄弱，政府采购工作的社会、经济效应不高。由于中心人员少，工作量大，加上我市采购限额比较低（批量1，000元就必需办理采购）采购次数增加，内容繁多，不能形成规模采购，致使政府采购工作的社会、经济效应体现不大。（3）由于我市20xx年以来未出台采购目录文件及采购政策文件，电话询问或上门询问采购方面问题的人员比较多，在一定程度上影响了中心的正常业务办理时间。办理业务的人员时常出现排队等候的情况，严重影响中心的办事效率：（4）个别采购单位不能及时完善采购手续，采购申请交到政府采购中心后，经过询价认可，最后确定供应商供货，但验货合格付款后，不能及时将发票复印件送交政府采购中心，甚至打电话询问，也是迟迟不来办理，致使政府采购中心工作受到很大的影响。

20xx年1-11月工作在市财政局领导的关心下，在中心工作人员的努力下已顺利完成，工作中存在的问题我们将与相关科室，相关部门共同努力，在下半年的工作中共同解决。中心将一如继往，树立服务于大局的意识，为采购工作更上新台阶而努力。

**市政府采购中心

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一、规范化建设情况

2009年，按照市政府政务服务中心的要求，局窗口工作人员严格遵守各项规章制度和工作纪律，统一着装，佩证上岗，身份公示牌、办公用品、办公设备和办公资料摆放整齐有序，因公、因私外出皆按规定办理请假手续，遵守计算机网络操作规程和办公设备使用规定，工作时间不从事与工作无关的事情;服从中心的工作安排，积极参加中心组织的会议、活动。窗口公开行政审批事项办理的法定依据、办公电话和承诺时限，制作统一格式的办事指南，便于广大市民的查阅、查询，自觉接受群众日常监督。

二、窗口服务情况

(一)严格实行安全生产行政审批事项集中办理制度。我局在市政府政务服务中心设1个窗口，1名首席代表，办理安全生产行政审批事项14项。3月，按照“应进必进”的原则，我局再次下发了《关于统一在市政府政务服务中心市安监局窗口集中统一办理行政审批事项的通知》(成安监函〔2009〕52号)，要求各区(市)县安监局、各相关企业到**市政府政务服务中心市安监局窗口办理所有行政审批;机关各处室不得自行受理任何行政审批，严禁“双头受理”和“体外循环”。

(二)依法办理安全生产行政审批事项。截止12月24日，市政务服务中心市安监局窗口共接件1170件，受理1158件，办结通过1063件，其中即办件22件，所有事项承诺时限内按时办结率均为100，全年未发生因窗口工作人员责任导致所受理事项不能按时办结的情况。

(三)及时、准确录入有关资料。窗口工作人员按照市政务服务中心的'有关规定，窗口接件时，严格依照相关法律法规要求，认真细致审查申报材料，对符合条件的，当场进行申报接件登记，录入政务服务中心接办件管理系统，并向服务对象出具《接件通知书》。今年，我局受理的1170件行政审批申请，其数据资料都能及时、准确全部录入市政府政务服务中心接办件系统或及时上报。

(四)实行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制。窗口工作人员初审申报材料时，对不符合条件的，能进行一次性告知补正事项，方便了办事群众，提高了工作质量和效率;对于不能解决的情况，窗口工作人员按照首问负责的原则，不推诿、不扯皮，积极与局相关业务处室联系，热情细致做好解释工作;对于不属于本岗位工作范畴的，耐心详细地告之到相应窗口进行咨询或办理，准确告诉相关窗口的位置或相关部门电话;对于接件工作中遇到事多量大的情况时，窗口工作人员能自动延长工作时间，加班受理申请事项，急群众之所急，想群众之所想，实现服务承诺。

(五)为办事群众提供热情、微笑的服务。窗口工作人员一贯注重仪容仪表，保持良好的精神状态，坚持微笑服务。对来电、来访的办事群众，热情接待，耐心解答，积极引导，言行举止和善得体。今年以来，窗口共接受群众咨询4000余人次(含电话咨询)。因为优质的服务，收到服务群众的表扬意见反馈卡36张，锦旗2面。

三、廉洁自律情况

窗口工作人员始终严格遵守廉洁自律的相关规定，在审查接件过程中，坚持廉洁办公、公正审查，不徇私情，秉公办理，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的发生。对于前来的办事群众，不论地位高低，关系亲疏，都能一视同仁，热情接待，认真办理，时刻牢记自己的言行代表着政府形象。使窗口工作保持“公平、阳光”，实现了全年无投诉。

四、窗口制度建设情况

严格按照中心的相关要求加强自身窗口建设，完善请假制度、上下班作息制度、考勤制度和汇报请示制度。按中心要求统一着装，文明用语，办公用品、电脑、工作资料统一摆放，在工作时间，坐姿端庄，不嬉闹，不串岗，严守政务中心计算机安全与网络管理的有关规定。行政审批事项办理资料归档保管完整。

20xx年信访工作，在林州市委、市政府的正确领导和上级信访部门的具体指导下，我市深入学习贯彻中央5号文件、省委省政府“三个文件”精神和全国、省、安阳市信访工作会议精神，进一步加大信访问题解决力度，突出抓好信访工作各项制度的贯彻落实，为保持我市社会和谐稳定，促进全市经济又好又快发展做出了积极贡献。

一、基本情况

1、群众上访情况

去年12月份至今年11月底，未发生赴京集体上访;发生赴京个人访21起23次32人，与去年同期44起56次65人相比，起数下降52%，次数下降 59%，人数下降51%。发生赴省集体访1批6人，与去年同期2批68人相比，批数下降50%，人数下降91%;赴省个人访32起35次43人，与去年同期41起46次53人相比，起数下降22%，次数下降24%，人数下降19%。发生赴安阳市集体访3批45人，与去年同期5批74人相比，批数下降 40%，人数下降39%;个人访38起38次59人，与去年同期80起85次92人相比，起数下降53%，次数下降55%，人数下降36%。发生来林州市集体访65批3250人，与去年同期75批1931人相比，批数下降13%，人数上升68%;个人访393起528次734人，与去年同期825起987 次1744人相比，起数下降52%，次数下降47%，人数下降58%。

2、受理群众来信情况

去年12月份至今年11月底，共受理人民群众来信472件(其中，国家信访局来信139件;省信访局来信255件;安阳市信访局来信71件)，317案，重信61件，重信率13%;与去年同期419件302案相比，件数增加13%，案数增加5%。

3、案件办理情况

去年12月份至今年11月底，共立案356案，结案301案，55案未到期，按期结案率100%。其中，国家信访局立案7案，结案7案，按期结案率 100%;省信访局立案133案，结案110案，23案未到期，按期结案率100%;安阳市信访局立案80案，结案70案，10案未到期，按期结案率 100%;我市自立案136案，结案114案，22案未到期，按期结案率100%。

4、领导阅批群众来信、接待群众来访情况

去年12月份至今年11月底，市领导阅批群众来信231件，接待群众来访62次。

5、信息采用情况

去年12月份至今年11月底，共被上级采用信访信息29篇。其中，被《安阳日报》报道4篇、《安阳信息》报道1篇、《安阳市联席会议工作简报》报道1篇、《安阳信访》报道15篇、《xx大期间信访日报》报道8篇。

二、党委政府责任制贯彻落实情况

1、一岗双责制度。市、乡镇(街道)及市直有关单位党政领导都配备了“一岗双责”记录本，对本系统、本部门信访工作做到了亲自协调处理信访问题，对分包乡镇(街道)、行政村(居委会)的信访工作每月至少督促指导一次。

2、党委政府定期研究信访工作制度。去年12月份至今年11月底，市委召开5次常委会专题研究信访工作;各乡镇(街道)、市直有关单位也都按要求召开了信访工作专题会。

3、领导接待来访群众制度。去年12月份至今年11月底，市党政领导接待来访群众62次，乡镇(街道)、市直有关单位领导做到了有访必接。

4、阅批群众来信制度。去年12月份至今年11月底，市四大班子领导对群众来信全阅全批，共阅批信件231件。每件都有具体的办理意见，明确了承办单位、包案领导及结案时限，结案时包案领导均亲自审阅、严格把关。

5、重大信访事项包案制度。去年12月份至今年11月底，上三级交办我市220案，自立136案，全部实行了领导包案。

6、重要情况报告制度。去年12月份至今年11月底，市信访部门向上级信访部门报告重要信访信息46条;乡镇(街道)和市直有关部门向市信访局报告重要信访信息152条。

7、信访工作汇报制度。市委信访工作领导小组共向安阳市信访局书面汇报信访工作4次;各乡镇(街道)、市直有关部门也按要求，每季度向市信访局书面汇报了本单位信访工作情况。

8、回访制度。去年12月份至今年11月底，市四大班子领导共回访信访案件301案。

9、信访工作三级例会制度。去年12月份至今年11月底，市召开信访例会12次，研究解决问题8起;乡镇(街道)召开240次，研究解决问题138起;市直例会单位召开528次，研究解决问题146起;各行政村(居委会)、镇直部门召开6804次，研究解决问题2292起。

10、排查和消除信访不安定因素制度。去年12月份至今年11月底，市里召开排消会12次，排查化解矛盾纠纷60起。各乡镇(街道)、市直各有关单位按照每月至少一次的工作要求，及时召开会议，排查化解了本地矛盾纠纷。

11、目标管理制度。年初，市委信访工作领导小组下发了《20xx年度信访工作党委政府责任制考核办法》(林信领〔20xx〕28号)，并层层签定了信访目标责任状。

三、主要工作及做法

今年以来，我市信访工作主要体现在以下十个方面：

(一)高度重视，强化了各级对信访工作的领导

今年以来，市委、市政府主要领导先后作了调整，两个党政主要领导对信访工作高看一眼，厚爱一分，不论是在落实文件精神，还是在干部配备、资金投入上都给予了大力倾斜。

一是认真落实文件精神。中央5号文件及省三个重要信访文件先后下发后，市委书记王春安多次强调，全市各级各部门要以高度负责的精神，认真学习领会文件精神，落实“属地管理”原则，落实“一岗双责”责任制，切实将上级文件精神体现到具体工作中去，努力在控“总量”、减“存量”、降“增量”上下功夫，解决好本地区、本部门的信访问题。市长郑中华也指出，做好信访稳定工作一定要思想上多重视，工作上多支持，行动上多落实，经费上多保障。目前，全市各级各部门领导都能按照“一岗双责”责任制要求，做到既对本职工作负责，又对推进工作中引发的信访问题负责。二是配齐配强信访干部。为加强信访部门工作力量，市编委下发了《关于林州市信访局增挂群众工作部牌子等问题的通知》(林编〔20xx〕19号)，核定林州市信访接待中心人员编制27名，使群工部编制达到46人。目前，群工部(信访局)领导职数配备为1正5副，部长由原信访局局长宋合生同志担任，并高配为副县级;设正科级副局长1名，副科级领导4名;实有工作人员 31人，从有关单位抽调人员5名。三是加大资金投入力度。年初，市财政给信访局预算办公经费53.3万元，目前，又追加20.7万元，总拨款达74万元。

(二)加强信访法规宣传工作，努力促进依法信访进程

信访宣传是做好信访工作的有效手段。今年，我市继续加大了《信访条例》宣传力度，特别是注重了面向基层群众的宣传。一方面，继续通过宣传车、黑板报、小品、戏剧、快板等形式，寓教于乐，寓教于戏;对全市各单位党政领导、各行政村统一发放了《林州市群众工作规范》一书，对各级领导干部和群众的信访行为作出了规范性要求。另一方面，根据安阳市的统一部署，村村粘贴了《信访条例》墙头诗瓷砖。目前，已按照大村2套、小村1套的要求，粘贴到了街头巷尾，确保了基层群众能够方便、快捷地学习信访法规，熟悉信访渠道，了解自己的权利和义务。其三，制作了信访案件复查程序宣传牌，使申请复查的信访人明白了复查范围、具体程序。

(三)高标准筹建群众工作部，信访力量进一步增强

根据中央、省学习“义马群众工作经验”的要求，去年，我市就开始了群众工作部筹备工作，明确了机构设置，研究增加了编制。今年7月12日，中共林州市委群众工作部正式挂牌成立。

新成立的群众工作部内设8个职能科室和1个信访接待中心(群众之家)。8个职能科室分别是：办公室(联席办)、信访信息科、来信办理科、民情调研科、宣传教育科、效能督查科、案件复查办公室、信访治保室;信访接待中心(群众之家)作为群众工作部的虚设机构，设立4个接谈室，分别是：纪检司法接谈室、劳动民政计生接谈室、环保安全企业接谈室、城建城管土地接谈室，各接谈室涉及的单位在接待中心联合办公，其职能和人员隶属于原部门。

群众工作部主要职能是：贯彻党的群众路线，集中反映社情民意，维护群众合法权益，化解人民内部矛盾，综合指导群众工作。林州市委群工部的成立，为进一步做好新时期群众工作提供了一个更好的平台，对进一步贯彻党的群众路线，集中反映社情民意，维护群众合法权益，化解人民内部矛盾，综合指导群众工作将产生深远意义。

(四)排查化解矛盾纠纷，努力在控源头上下功夫

我市在坚持一月一排查的基础上，对重点时期、敏感时期的信访工作进行了重点排查，确保各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。2月13日，省、安阳市矛盾纠纷排查化解工作电视电话会后，我市当晚就召开了由各乡镇(街道)党(工)委书记、市直信访例会单位一把手参加的“林州市矛盾纠纷排查化解工作会议”，要求全市各级各部门认真落实“一岗双责”责任制，认真排查矛盾纠纷，切实解决群众反映的问题，并向各乡镇(街道)、市直各有关单位交办案件及重点稳控对象52起。8月29日下午，中央联席办召开了排查化解矛盾纠纷工作电视电话会议，根据会议要求，我市集中时间，集中人员，集中精力，对全市范围信访不安定因素再次进行了排查，共排查化解不安定因素89起，其中乡镇(街道)77起，市直有关单位12起。

在矛盾纠纷化解过程中，我市重点采取了以下四项措施。一是强化了领导。对每起矛盾纠纷，都由一名市四大班子领导分包，明确各单位一把手是包案直接责任人，负责对信访问题的处理。二是严格了制度。为确保活动效果，要求各涉案单位每周向分包、分管本单位的市四大班子领导汇报一次矛盾纠纷办理进展情况，请分包、分管领导帮助解决落实过程中的有关问题。每十天向督导组书面汇报一次矛盾纠纷办理进展情况。三是落实了责任人。对排查出的所有矛盾纠纷，在建立工作台帐、逐案进行分析的基础上，落实了责任单位，明确了责任人，切实做到了责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过。四是加强了督查督办。我市抽调20余名人员组成四个督查组，带案下乡，进行督查督办，确保矛盾纠纷的化解质量，确保维护信访人的合法权益。

(五)加强信访评估，完善重大事项决策制度

为从源头上预防和解决信访突出问题，按照豫发〔20xx〕22号文件精神，林州市委信访工作领导小组印发了《关于对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估的意见》。要求对涉及群体利益的重大决策事项，事前进行调查研究、广泛征求意见和科学论证，进行信访评估，使制定的各项政策能够立足现实、着眼长远，能够兼顾各阶层群众的利益，限度地增加和谐因素，实现人与自然的和谐、人与社会的和谐、人与人的和谐。

实际工作中，我市严格按照评估《意见》办事，对向阳街依法强制拆迁进行了信访评估。11月23日上午，建委、信访局、法院、公安局、司法局、国土资源局、城管局、拆迁办、振林街道、南关村委会等单位的负责同志及部分被拆迁单位、拆迁户、业主代表50余人参加了会议。与会人员讨论评议认为，向阳街中、西段 230应拆迁户已拆迁214户，占应拆迁总户数的93%，说明林州的补偿政策和标准是符合绝大多数群众利益的，要求采取有效措施，进一步加快向阳街拆迁改造步伐。此外，发放了依法强制拆迁征求意见表，征求与会代表关于对剩余户实施强制拆迁的意见和建议。这次拆迁信访评估会，从源头上倾听了民声，从政策上反映了民意，从制度上保障了人民利益，为向阳街中、西段强制拆迁提供了科学依据，对实现林州城市建设又好又快发展具有重要意义。

(六)开展集中整治活动，切实保障群众合法权益

解决问题是做好信访工作的核心。为加大对群众反映问题的协调解决力度，我市采取了得力措施，提高了问题解决的质量和效果。

1、开展集中整治“三访”活动。为有效遏制赴京到省集体上访、赴京非正常上访、重信重访居高不下的严峻形势，我市开展了一系列专项整治活动。6月初，林州市委信访工作领导小组印发了《关于在全市开展集中治理重复信访问题活动的通知》(林信领〔20xx〕25号)，决定从6月份开始集中整治重复信访问题。结合安阳市集中整治集体上访、重信重访、非正常上访活动，林州市联席会议办公室印发了《林州市集中整治集体上访重信重访非正常上访工作方案》(林信联办〔20xx〕40号)，于6月22日召开全市信访工作会议进行部署，决定在全市开展一次集中整治活动“攻坚战”。7月20日，根据省委信访工作领导小组《关于集中开展赴京到省集体上访赴京非正常上访重信重访百日整治行动的方案》要求，开展了百日整治行动，对20xx年12月份以来到安阳市以上集体上访、赴京赴省重信重访、赴京非正常上访的101起案件进行了甄别分类，建立台帐，登记造册，明确了责任单位，进行了集中交办。同时，根据集中整治活动方案，成立了集中整治工作领导小组、五个督查组和两个问责组，对省、市交办案件的办理情况和信访人稳控情况进行跟踪督办，真正使各级交办的案件做到了“件件有着落，事事有回音”。省百日整治行动中交办我市31案，结31案;安阳市交办70案，结70案。

2、集中督导解决信访案件。9月下旬，省、安阳市开展了集中督导解决信访案件活动。省、安阳市共交办我市46案，其中省交办35案，安阳市交办11案。对这些案件，林州市委信访工作领导小组办公室下发了《关于抓紧办理信访案件的紧急通知》(林信领办〔20xx〕3号)，要求严格以“案结事了、停访息诉、群众满意”为标准，及时建立台帐，包案到人，限期解决。在任务异常繁重、时限非常紧急、要求格外严格的情况下，市四大班子包案领导及信访局同志放弃休息、推掉其他工作，进驻涉案单位现场办公，现场督办，有力地促进了案件解决，确保了这46案在9月底前全部按要求结报，其中省交办案件满意率60%，安阳市交办案件满意率54.4%。9月28日，省信访局副局长段玉楼在我市督导原康镇田家井村“圣母山”非法朝圣案件和林州市电力集团电厂关停后职工安置案件后，对我市案件办理情况和案件回访工作给予了积极评价。

3、积极评查回访信访案件。今年以来，我市加大了案件自查和问题解决力度，对已结案件开展了全面评查。根据安阳市要求，我市印发了《关于转发〈安阳市集中开展评查中央、省、市交办信访案件工作方案〉的通知》(林信领〔20xx〕80号)，对上级交办的47案(其中省43案，安阳市4案)进行了评查。截止 11月25日，47案已全部评查完毕。

具体评查工作中，重点采取了以下措施：一是建立台帐。对上级交办的47案建立了工作台帐，明确了责任单位、责任人、包案领导和评查期限。二是包案到人。评查的47案全部由市党政领导分包，包案领导和责任单位一起分析案情，深入基层耐心细致地做信访人的思想稳定工作，有力地配合了评查组工作。三是吃透案情。评查组认真查阅案卷，亲自与信访人见面询问情况，并约见责任单位了解情况，力争吃透案情，找准结症，找出彻底解决问题的办法。四是集中评查。安阳市驻林评查组同志多次会同林州市委常委、秘书长李学勤、市政府副市长路德军及林州市其他包案领导共同研究，逐案评查，坚持“有错必纠”的原则，对个别存在偏差的案件及时进行了纠正，确保了案件按期高质量评查到位。像林州市恒星花园购房户交了购房款住不上房问题，经评查认为恒星药厂和开发商之间的纠纷应依法到法院解决，但购房户出了钱住不上房问题，应由政府出面协调解决。后经林州市政府协调，此问题得以圆满解决。

(七)夯实基层基础，进一步提高三级信访例会质量

为进一步夯实基层基础，提高基层协调化解问题能力，我市信访局采取领导包片、干部包乡的办法，坚持每月对各乡镇(街道)、市直有关单位及各村信访例会进行现场督促指导。通过督导，进一步提高了三级信访例会水平，增强了基层化解信访问题的能力。一是进一步完善了基层信访例会硬件设施。在规范乡镇信访例会的基础上，每个行政村的信访例会都做到了有人管、有场所、有设备、有资料。二是进一步严格了软件资料。严格按照例会考核办法对各村记录作规范性要求，不合格的推倒重来，决不搞形式、走过场。目前，我市三级例会制度已达到全面落实，特别是村级例会在得到全面落实的基础上，质量有了明显提高。三是加大了通报力度。对各单位例会召开情况，坚持一月一汇总、一月一通报，既通报单位例会是否召开了，包乡镇领导是否参加了，也注重通报例会是否解决问题了，是否注重实效了。通过狠抓三级信访例会，把大量不安定因素和信访隐患化解在了当地。

安阳市三级例会“把脉诊治法”解决信访问题的成功经验和做法，得到了中央联席办、国家、省信访局的全面总结和推广。以此为契机，我市对三级信访例会进行了全面总结，整理并上报了20xx年以来通过三级例会成功解决信访问题的典型案例，共上报林州市级案例5个，市直部门案例8个，乡镇(街道)案例8个，村级案例62个。市直部门像民政局妥善解决秦会堂反映伤残军人待遇问题、林业局解决林科所退休职工秦江云工资问题;乡镇(街道)像东姚镇解决东姚村苗海昌盖房问题、开元街道解决北关村付某和王某宅基地纠纷问题;村级像城郊乡付水洼村解决张家庄自然村田桂芹老人赡养问题、采桑镇南采桑村解决宋看吉与郭法生浇地纠纷问题等，都是通过信访例会使问题得以解决，使群众权益得以维护。

(八)加强督查，进一步促进信访工作各项制度的落实

在坚持常规督查的基础上，我市根据工作需要，做到了随时督查。7月3日至8日，信访局抽调专人组成五个工作组对全市20个乡镇(街道)和市直例会单位的信访工作进行了拉网式督查。督查组认真查看了各单位党委(党组)专题研究信访工作记录等软件材料，对安阳市集中整治集体上访、重信重访、非正常上访活动落实情况，对我市开展的重信重访专项治理活动情况及《信访条例》宣传工作进行了督查。这次督查，促进了我市信访工作各项制度的落实，督查组对发现的问题及时提出了整改意见，并督促相关单位及时整改落实，为迎接省、安阳市督查组的督促指导奠定了坚实基础。

在xx大召开前后，为确保信访问题处理解决到位、重点人员稳控得住，我市成立了由市委副书记李博文同志任组长的信访稳控领导小组，下设四个专项工作组、十个信访稳控督查组，负责督查所包单位信访不稳定因素的稳控情况;督促所包单位信访案件的解决和落实工作;负责新矛盾纠纷的排查及领导包案。同时，9月21 日上午，安阳市派出以安阳市纪委常委、监察局副局长刘岳英同志为组长的督导组进驻林州开展工作，他们广泛听取汇报，全面分析案情，积极进行回访，有力地促进了林州信访案件的解决，保证了林州信访稳定。

(九)采取非常措施，确保政治敏感时期社会稳定

为切实做好各级“两会”及xx大期间的信访稳定工作，维护林州大局稳定，确保全国、省、安阳市“两会”和xx大顺利召开，我市倾注了大量精力，采取了多项措施。一是考虑周全，部署到位。市委书记王春安强调，对政治敏感时期的信访工作要坚持做到“九个认真，十八个不”，即：认真排查信访不安定因素，做到不扩大、不遗漏;认真分析产生不安定因素原因，做到不过激、不放松;认真解决群众反映的热点、难点问题，做到不推诿、不扯皮;认真落实稳控责任制，做到不失控、不越级;认真落实“一岗双责”责任制，做到不失职、不缺位;认真落实“双向追究”制度，做到不姑息、不手软;认真落实领导包案责任制，做到不超期、不反弹;认真落实突发事件应急机制，做到不失急、不乱步;认真落实驻京值班制度，做到不登记、不滞留。按照王书记的要求，全市各级各部门做了充分的准备和周密的部署，确保了工作万无一失。二是认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决群众反映的合理诉求。各级重大政治会议召开前，我市对存在的各种矛盾纠纷，尤其是有可能引发群体性事件和越级上访的苗头，都进行了拉网式大排查，不仅排查了已掌握的各类信访案件的处理落实情况，也排查了新出现的信访苗头。对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素都建立了工作台帐，实行了领导包案，做到了责任落实、工作到位、隐患排除。三是严格落实责任，有效防治了突发性上访事件发生。坚持实行党政领导天天接待日制度，使群众来访有人接待，诉求有人倾听，咨询有人回复，问题有人解决。坚持二十四小时值班制度，坚持实行“零报告”、“日报告” 制度，坚决做到在第一时间内对越级访、群体访等重大信访信息迅速做出传递反馈，全力做好劝返工作。坚持“属地管理”原则，对今年以来的信访老户，包括发生的所有赴京、赴省上访人员，明确了稳控责任领导，稳控责任人，采取人盯人，24小时监控的办法，确保看死盯牢，稳控人员不出村。四是完善了领导现场劝返和处置突发性事件预案。全市各级各部门进一步完善了处置突发性事件工作机制，确保信息渠道畅通，发现问题，及时处理;确保劝返所需的经费、车辆、人员到位，及时有效地控制事态发展，全力做好劝返工作。五是加强了值班工作。各级“两会”和xx大期间我市派出由市有关领导带队，公安、法院等部门参加的值班组，配合驻京、省、安阳市信访工作组有效处理了我市上访问题，守好了最后一道防线，为保障这些会议的胜利召开做出了积极工作。

(十)加大双向追究力度，有效规范信访秩序

今年以来，我市按照《信访问责暂行规定》，加大了对信访工作不力单位和责任人的追究力度，同时，加大了对违法上访行为的打击力度，有效规范了信访秩序。

7月份，省委巡视组在林巡视期间，陵阳镇、龙山街道由于单位包案领导、稳控责任人重视不够，措施不力，其辖区内信访人发生了到省巡视组驻地非正常上访事件。7月3日，经市委信访工作领导小组研究决定，对发生非正常上访的陵阳镇、龙山街道给予通报批评。9月30日，林州市东岗镇武家水村王旺山等14名在郑务工人员集体到省委上访，此事发生后，10月1日晚，经市委常委会研究，决定对发生赴省集体上访的东岗镇给予通报批评，并免去镇长职务。10月15日，陵阳镇卫生院郭志刚等5人到省集体上访，10月24日，经市委信访工作领导小组研究，决定对陵阳镇通报批评，责令陵阳镇限期解决问题;同时，林州市纪委给予了该镇责任领导党内警告处分。

在对责任单位和责任人进行追究处理的同时，我市也加大了对违法信访人的打击力度。东姚镇洪河村王改风因多次越级非正常上访，被市公安机关劳动教养一年;石改荣、郭建林、莫长青、莫伏太、宋怀生等人因赴京非正常上访，先后被公安机关行政拘留。省委巡视组驻林期间，上访老户刘来锁、秦进法等12人多次到巡视组驻地缠访闹访，严重干扰了巡视组的正常工作，损坏了我市形象，公安机关依法对刘来锁等12人行政拘留五日。7月31日，在王书伏等人组织下，我市五龙镇碾上村西岩上自然村87名群众再次到鹤壁市集体上访，围堵鹤壁市政府大门，严重干扰了鹤壁市政府机关正常办公秩序。市公安机关依法对王书伏、侯来生行政拘留十二日;对王记生等5人行政拘留七日。通过对上述违法上访行为的责任追究并公开电视曝光，教育了广大群众，震慑了类似行为，减少了违法上访。

四、存在问题及原因分析

今年以来，我市领导高度重视、措施得力，全市信访形势比较稳定。但从受理群众来信来访情况看，信访总量仍在高位徘徊，潜在隐患仍较突出。主要表现在五个方面：一是群众反映问题比较集中。主要集中在涉法涉诉、土地征占、农村财务管理等问题，其中土地问题较去年同期明显上升，成为群众信访反映的焦点问题。二是群体性矛盾呈上升趋势。当前正处于经济社会转型期，利益格局深刻调整，基于共同的利益诉求，往往容易引发群体反应。像市运输公司司机集体上访和锦绣花园工人集体上访事件，都是因群体性利益受到影响而引发的群体性事件。三是利益诉求多元化。随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，群众的民主意识、平等意识、竞争意识、参与意识不断增强，人民群众的利益诉求将更多、领域将更广、要求将更高。像今年春天企业养老保险清欠扩面一个月内引发集体访多达20批。四是处理难度增大。出现了历史遗留问题与现实问题、合理要求与不合法方式交织并存，统筹兼顾各方利益难度加大。五是合理诉求与无理要求混杂。群众信访寻求帮助，多数诉求是合理的，但也确有少数属无理取闹，或因其诉求不符合法规、政策不予支持，或因其要求正常部分已补偿到位但仍想获得更多利益，不断越级重信重访、非正常上访，严重影响了我市社会稳定。

出现这些问题，有客观方面原因，也有主观方面原因。

一是认识不到位，作风不深入。个别单位领导对信访工作重要性认识不够，不能正确处理稳定与发展的关系，存在重发展轻稳定思想，导致群众多次越级上访。二是企业改制、转型过程中出现新的矛盾，成为新的信访源。由于历史和政策原因，企业改制遗留问题较多，部分企业改制时没有严格按政策执行，少付、未付经济补偿金或拖欠劳动保险，引发职工不断上访;受国家产业政策影响，我市关停、调整了一批工业企业项目，安置政策的相对滞后造成职工大规模上访，形成新的不稳定因素。三是少数信访老户的串联煽动，增加了越级上访量。现在，信访老户抱团和串联越级上访倾向越来越明显，少数上访老户还蛊惑、煽动他人越级上访，从中牟利。四是部分上访群众以“访”代“诉”。这些上访群众或因判决长期不能执行，对法律失去信心，转而寻求上访解决;或因无力承担诉讼费用，想通过信访渠道寻求帮助。五是责任追究力度还不够。对违法上访者及相关责任单位的责任追究仍不到位。

五、下年工作打算

(一)贯彻落实国家、省文件精神，将信访工作各项制度落到实处。要按照国务院《信访条例》、中发〔20xx〕5号文件、省委省政府“三个文件”的要求，进一步强化党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的领导体制，进一步加强对信访工作的领导。要定期召开党委(党组)会、班子会，认真分析信访形势，研究解决信访问题。各级党政领导要带头坚持党政领导公开挂牌接待来访群众制度、阅批群众来信制度和领导包案制度，要经常深入基层指导信访工作例会，帮助基层协调解决久拖不决的重大疑难信访案件，督导基层进一步畅通信访渠道，创新工作方法，规范信访秩序，依法、及时解决群众反映的信访问题，确保全市大局稳定。

(二)加大信访工作宣传力度。要继续加大《信访条例》的宣传力度，特别要注重面向基层群众的宣传工作，注重以墙头诗、黑板报、快板书等方式做好宣传，确保基层群众能够更方便、更快捷地学习信访法规和信访新政策，熟悉信访渠道。

(三)深入开展矛盾纠纷排查化解工作，真正把各类信访问题解决在基层。我市将进一步认真排查可能引发集体上访和突发性事件的苗头，使可能引发的集体上访和突发性事件化解在当地和系统内部。要深入基层，深入实际，深入农户进行回访，真正把群众最关心、最直接、最现实的利益问题和矛盾纠纷化解在基层和部门内部。

(四)抓基层，扎扎实实解决信访问题。信访案件的解决，关键在基层，基层问题解决好了，大多数信访难题也就迎刃而解了。对信访案件的处理，我市将根据“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的工作规律，区分性质、讲究策略、把握时机、严格执法，深入到基层去，采取说服教育、思想疏导、依法调处的办法，千方百计、沉着冷静化解矛盾，把苗头稳定在当地。

(五)建立健全信访督查工作机制。根据中央、省建立信访督查工作机制要求，我市将逐步配齐配强督查力量，建立和完善信访督查专员制度，为信访部门配备专职信访督查专员;坚持从各级党政部门选派优秀领导干部，定期到信访部门担任兼职信访督查专员。

(六)强化群众工作网络体系。围绕市委群众工作部各项工作的开展，我市将在各乡镇(街道)和市直有关单位设立群众工作站，在行政村、居委会和市直单位二级机构设立群众工作室，从而形成以群众工作部为龙头、群众工作站为纽带、群众工作室为基础的三级群众工作网络，更好的保障群众合法权益，维护我市信访稳定。

(七)严格落实双向责任追究制度，进一步规范信访工作和信访行为。我市将进一步加大对因违法行政、弄虚作假、推诿扯皮、失职渎职等引发信访问题，并造成严重后果或被省、安阳市通报批评的信访事件的“双向追究”力度;加大对非正常上访和组织、串联、煽动集体上访的挑头人员依法打击力度。通过双向追究，要起到既规范各级各部门工作人员的行为，又规范信访人的信访行为的作用，从而提高信访工作效率，维护好信访秩序，为构建和谐林州做出应有贡献。

20xx年，在浙江省各级党委、政府关心支持下，坚持以科学发展观为指导，中央经济工作会议和全国海关关长会议、全国海关工作会议、全国海关党组扩大会议精神，努力践行“四好”总体要求，深入推动大监管体系建设，圆满完成各项工作任务，全关各项改革和建设事业得到稳步发展。

一、自觉维护海关垂直领导体制，总署党组重大决策部署得到全面有效落实

我关始终把贯彻落实总署党组各项重大决策部署，作为直属海关工作的首要任务来抓。今年以来，总署党组先后召开全国海关关长会议、全国海关党风廉政和反腐败工作会议、全国海关庆祝中国共产党成立94周年暨“两先一优”表彰大会、全国海关工作会议、总署党组扩大会议等系列重要会议，提出了“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”的总体要求，作出了关于加强现代化海关建设、大监管体系建设、人才队伍建设、准军事化纪律部队建设、文化建设等方面系列工作部署。对照这些决策部署，我关始终能做到：一是认真传达抓好学习。党组带头学习讨论，各单位积极跟进，并采取党组会、学习会、座谈会和组织专题活动、开辟专题栏目等多种方式，推动广大关警员学习讨论，确保广大干部职工在思想上与总署党组保持高度一致。二是结合实际抓好落实。按照“求实、务实、落实”的要求，及时将总署决策转化为我关的实际行动。与此同时，狠抓任务分解、责任分工，明确时限要求，形成倒逼机制，确保总署党组决策部署得到全面贯彻执行。三是强化督查评估绩效。对总署的决策部署，加大督查力度，强化责任追踪，并采取党组带头深入基层调研了解，贴近一线检查指导，切实达到了“贯彻落实重大决策部署逐步深入，工作成果逐次体现”的目的。

二、牢固树立大局意识，党组班子交接平稳顺利

我关两届党组班子交接期间，注重保持工作的延续性与队伍的稳定性，真正实现无缝衔接与平稳过渡。上届党组班子坚持站好最后一班岗，对4年来的工作做了全面回顾总结，认真梳理浙江省情、杭州海关基本情况，对业务建设类9项工作、综合保障类13项工作、纪检监察类9项工作、其他3项工作，作了详细说明，并根据关区实际提出了务实的工作建议；本届党组班子牢固树立大局意识，在迅速开展调查研究的基础上，努力保持发展思路和具体工作的延续性，确保年度工作任务的顺利完成和改革建设的有序开展。特别在选人用人问题上，对上届党组已研究但未考察的拟提拔人选延续确认，对处科级领导干部竞争上岗方案保持不变，对处级后备干部选拔继续进行，从而限度地保持了选人用人工作的连续性。

三、着力推动关区业务发展，各项工作任务圆满完成

始终坚持依法行政，统筹推动税收、监管、加工贸易、风险管理、稽查、企业管理等海关业务建设。

（一）坚持科学征管与应收尽收，税收入库又创历史新高。全年征收关税及进出口环节代征税合计504.22亿元，同比增长24.5%，税收入库列全国海关第10位。一是坚持不懈地推进综合治税长效机制建设，形成关税部门、其他部门、现场海关“三位一体”工作格局。二是狠抓税收工作质量。开展商品归类专项核查，全年监控数据15余万条，下发归类风险核查数据5000余条，归类补税1038.12万元；做好价格监控和核查，重点加强了对特许权使用费、特殊经济关系、附加费的审价，作出专业认定149份，审价补税2100万元；加强减免税货物监控，复核数据10147条，发现风险数据150条；实施应税报关单抽样考核，并对发现问题的报关单整改落实；强化化验管理，送检化验量增长65.96%。三是强化税收服务功能。推广税收电子支付系统试点，将网点扩大至所有现场，有1329家企业、13008笔税单、25.24亿元税费通过系统成功支付。

（二）牢固树立全过程监管理念，全面提高监管工作水平20xx最新市政府年度工作总结例文20xx最新市政府年度工作总结例文。一是狠抓单证审核工作质量。以审单职能调整为契机，开发应用“qp4.0预录入辅助校验系统”，关区规范申报率达90.6％；强化风险式审单理念，实时审单工作质量有效提升；推进批量复审常态化，强化审单作业后续管理，全年报关单批量复审51578票。二是不断加强实际监管。强化货物查验工作，编制《杭州海关查验指引汇编》，实施机动查验和复查复验，全年查验率5.7%，查获率20.9%，移交线索5753条。强化运输工具管理，开展义乌小商品出口转关车辆核查，62家企业全部备案，运用监管综合信息平台，进出境船舶行驶轨迹与申报数据实现实时对比。强化监管场所管理，出台《监管场所规划布局和建设发展指导意见》，修订《监管场所工作规范》，清理规范监管场所91家，验收合格比例为95%。三是提高加工贸易和保税监管水平。出台助推浙江省加工贸易转型升级6项措施，支持杭州、嘉兴出口加工区健康发展，促成杭州保税物流中心（b型）封关运作，优化保税仓库布局和管理，完成首本国际服务外包设备手册备案工作。四是做好行邮监管工作。切实加强违禁品查缉力度；制定免税商店及免税品监管操作规程，做好旅检现场“一机双屏”和《旅客系统》推广等工作。

（三）始终保持打击走私高压态势，反走私战斗力有效提升。始终保持打击走私高压态势，不断提高打击走私工作整体能力。全年立案走私犯罪案件66起，案值3.22亿元；立案走私违规行政案件5294起，案值24.28亿元；全年实现罚没入库1.21亿元20xx最新市政府年度工作总结例文文章20xx最新市政府年度工作总结例文出自，转载请保留此链接！。精心组织“国门利剑”专项行动，成功破获“4.28”、“10.16”等成品油走私大要案，查获成品油1.35万吨，案件数、案值、涉税三项指标均排名全国海关前5位，现场查获成品油居全国海关第2位；深入开展“清网行动”，抓获在逃人员19人，“清网率”达76%，位居全国海关第3名；立案侦办总署一级挂牌督办的“5.11”走私象牙案和“11.01”走私汽车案，查获象牙315千克、走私汽车150余辆。履行海关边境保护和口岸反恐维稳职能，立案走私毒品案件22起，缴获海洛因34.29千克、大麻20.53千克，得到国家禁毒委、浙江省委省政府的充分肯定，萧山机场海关被浙江省政府荣记“集体二等功”。

（四）注重发挥合力作用，切实做好风险、企管、稽查等工作。努力提高风险式管理水平。坚持风险布控率不低于2％，布控有效率不低于15％；完善“五联工作法”，实现风险信息、情报信息、监控分析、专项治理的联动作业。切实加强海关企业管理。做好企业分类管理工作，全年新批a类企业1468家；实施重点企业联络员制度，努力营造企业守法自律的执法环境。严格履行海关稽查职责，运用常规稽查、专项稽查、验证稽查等手段，全面提高后续管理工作水平，全年稽查企业435家，移交缉私案件线索108起，案值9.47亿元，查发率达31%。

四、积极稳妥实施改革，关区大监管体系建设初见成效

按照总署部署，认真开展关区大监管体系建设并取得实效。一是制定框架方案。4月30日制定下发《杭州海关大监管体系建设实施方案（试行）》，提出了关区大监管体系建设的指导思想和原则，部署了8个方面45项重点工作，明确了9个方面具体推进计划和时限要求。二是做好“三定”和部门职责调整工作。按照“统筹规划、总量控制、优化结构、保证重点”的思路，形成上报了《杭州海关职能配置、内设机构和人员编制调整方案》，同时完成了审单、稽查等10个部门的职责调整。三是切实推进两级事权调整，按照总署要求，深入开展了总关、隶属关办两级审批权限的调研和梳理工作。四是稳步实施出口分类改革。制定《杭州海关20xx年分类改革重点工作安排》，定期评估分类改革工作进程与成效，全年关区新增26个出口分类试点现场，3个进口分类试点现场，整体运行效果良好。五是认真开展“三查合一”改革。20xx年1月1日起已正式施行《“三查合一”工作实施方案》，同时制定《“三查合一”运行管理办法》和《杭州海关稽查绩效考核办法》等，职能监控、现场监管、后续管理、查缉走私等环节间的执法联动得到整合优化。六是扎实推进关警融合。以提升实际监管水平、增强缉私整体效能、防范执法管理和廉政风险、优化资源配置为着力点，建立了“多查联动”、情报与风险联合分析监控、执法办案联动、缉私办案信息成果反馈等机制，初步形成资源共享、力量统筹、功能整合的关警融合新局面20xx最新市政府年度工作总结例文工作总结。

五、紧紧围绕三项国家发展战略，海关服务经济发展成果喜人

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开展前置式个性化服务，积极帮扶电动汽车、太阳能电池等新兴产业发展。服务地方信用体系建设，促成辖区8家企业通过中美联合验证。坚持优质服务，有力支持浙江会展经济、绍兴轻纺、台州废金属、富阳废纸等特色产业发展。推动实现台州、嘉兴、温州等港口国际航行船舶保税供油，规范保税油料跨关区调拨业务发展，切实改善了省内和华东沿海港口的配套服务功能。发挥海关政策和统计预警优势，做好建言献策工作，各类信息获得中央领导批示3（篇）次，总署、省市领导批示15（篇）次。

六、扎实开展创先争优活动，海关队伍建设进一步加强

始终把加强队伍建设作为海关工作的永恒主题，坚决落实总署党组严管厚爱要求，不断提高队伍凝聚力和战斗力，努力打造“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的海关队伍。

（一）不断深化基层党的建设。紧紧围绕党建工作“服务中心、建设队伍”两大任务，以建党94周年为契机，以“国门先锋”创先争优活动为载体，建立“践诺”督查通报机制，抓好各项承诺事项的落实。以党建带工建、团建、妇建为切入，开展典型培树活动，有效发挥典型示范作用，形成全员创先争优的氛围。以党风带政风、正行风、优作风为主题，开展“讲文明、树新风、强素质、促发展”文化建设年活动，初步形成了具有杭州海关特色的精神文化、生活文化、素质文化、环境文化、勤廉文化和党建文化。

（二）切实加强领导班子建设。不断强化党组自身建设，严格执行党组议事制度，坚决落实民主集中制原则，做到在工作思路上保持一致，在科学决策、和谐共事、促进发展上形成共识。深入贯彻《20xx-20xx海关领导班子建设规划》，制定《杭州海关领导班子建设中长期规划》，健全各项监督机制，不断增强领导班子和领导干部科学决策、宏观掌控、改革创新、防范风险等能力。

（三）扎实做好干部人事工作。进一步完善干部选拔任用提名和民主推荐、民主测评工作。打通实职与虚职相互之间的晋升通道，努力调动各职级、各年龄段干部干事创业的热情。坚持干部选拔“两条腿”走路，全年选拔任用处级领导干部12人、处级非领导职务15人。不断完善后备干部选拔机制，采取双向推荐办法确定后备干部，加大后备干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线锻炼的力度。建立海关与地方干部双向交流机制，有2名处级领导干部、1名科级领导干部交流到地方挂职培养20xx最新市政府年度工作总结例文20xx最新市政府年度工作总结例文。扎实开展干部教育培训工作，全年共举办培训班69期，网上考试3次，5298人次参加培训，参训率达到100%。

（四）坚决落实严管厚爱要求。加强准军事化纪律部队建设，强化日常考勤和检查，严肃开展行政执法过错纠正及责任追究工作，完善平时绩效考核制度。加强思想政治工作，健全关警员思想动态定期分析制度，着力化解关警员工作和心理压力。强化财务、关保、服务中心、技术、数据分中心等部门作用，着力解决关警员关心的热点问题，温州海关集体宿舍、台州海关武警营房等基建项目获总署批准，关警员工作环境进一步改善，干部队伍的凝聚力和战斗力切实提高，萧山机场海关获得“全国文明单位”称号、义乌海关、嘉兴海关报关厅获全国“青年文明号”称号。

七、努力防范执法、管理和廉政风险，党风廉政和反腐败建设形成良好局面

认真落实党风廉政责任制和“廉政准则”，开展学习“七一”讲话，查找防止“四个危险”专题活动。深入开展警示教育活动，建立责任制落实情况定期点评制度，全面做好hl20xx系统推广运用，严格执行“一案双查“制度，统筹抓好“三大风险”防范工作。建立党风廉政建设责任制平时考核制度和职能部门季度廉政台账登记制度，加大责任追究和案件查处力度，全年共查处违法违纪案件3起3人20xx最新市政府年度工作总结例文文章20xx最新市政府年度工作总结例文出自，转载请保留此链接！。组织开展防范渎职侵权专项行动，积极推进法治海关建设。扎实开展“督审质量提高年”建设活动，坚持执法领域风险和非执法领域风险同步防范，稳步推进长效内控机制建设，杭州海关获“浙江省内部审计先进单位”称号。密切与地方纪委、检察院等部门联系配合，与省检察院签署协作配合办法；积极参加地方行风建设，推进政务公开规范化建设，提高“12360”服务热线受理处置能力，海关社会形象得到有效提升。

八、其他工作也取得了较好成绩。

老干部工作扎实深入，离退休干部办公室正式成立，1名同志获得“全国先进老干部工作者”称号；机要保密工作扎实有效，顺利通过全国海关红机网分级保护测评；应急处置能力进一步提高，舆情监控工作经验在全国海关推广；信息宣传实现提质升位目标，综合协调、政策研究等工作成绩明显；浙江电子口岸功能作用进一步增强，多次得到省领导工作肯定；海关学会工作再创佳绩，论文获奖数量增长63％；报关协会工作取得新发展，得到会员企业高度评价；执勤武警工作稳步推进，顺利完成执勤武警换防工作，做好萧山机场海关武警驻地的报批工作，有6个武警执勤点实现夜间远程视频监控管理，执勤武警部队在海关监管和缉私工作中的作用得到充分发挥。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作中存在的问题，主要是：少数领导班子和领导干部驾驭全局的能力和政治敏感性有待增强；传统海关管理模式和方法与经济社会发展形势尚不完全适应；在改进海关监管和服务，提高执法能力和质量方面有待进一步加强；在统筹推进内部管理和外部合作的协调性上有待进一步加强；思想政治工作的针对性和有效性需要进一步加强；非海关业务领域的违法违纪的风险需要高度警惕等。

20xx年，我关将坚决贯彻落实全国海关关长会议精神，牢固树立开门强关理念，以科学发展为主旨，以践行“四好”总体要求为统领，以统筹协调为主线，以队伍建设为基础，以效能建设为抓手，努力改进监管和服务，高质量完成各项工作任务。一是深入开展调查研究和学习思考，进一步找准关区工作定位，理清工作思路。二是对照总署党组各项部署，圆满完成总署下达我关的各项目标任务。三是对接服务三项国家战略实施，更加积极主动地融入地方经济社会发展大局。四是对照总署党组在文化建设、人才队伍建设和准军事化纪律部队建设等“三大建设”的部署要求，结合实际形成富有地方特征、具有杭关特色的“三大建设”长效工作机制。