图书馆安全现状评价报告 环境安全现状评价报告(优质6篇)

时间:2023-09-04 21:43:54 作者:雅蕊 口号大全

报告是一种常见的书面形式,用于传达信息、分析问题和提出建议。它在各个领域都有广泛的应用,包括学术研究、商业管理、政府机构等。那么什么样的报告才是有效的呢?下面是小编为大家整理的报告范文,仅供参考,大家一起来看看吧。

图书馆安全现状评价报告篇一

环境污染现状调查

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20xx年6月最新环境污染现状调查报告

环境污染指工农业生产和人们生活对环境造成的污染。人们在生产和生活中,不断地把废气、废水、废渣、垃圾、各种有害化学物质以及放射性污染物等,排放到环境中,破坏了环境的生态平衡,使环境发生了对人类不利的变化,直接或间接地危害到人体健康,为大家整理了最新环境污染现状的调查报告,阅读!

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解 决

办、1法

水、吧污概

。染 述

1470

立方米的极限。

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2、类水

抽取地下水是缓解淡水不足的一个重要途径。可是过度抽取地下水会使地下水水位下降,导致地面沉降。在中国的苏州、无锡、上海、北京等地,由于长期过量开采地下水,造成了明显的地面沉降,有的地方甚至损坏了地下管道和道路。因此,在发展工业,建设城市的同时,就要注意到水资源的保护。因为一旦水资源受到污染,将严重的制约工业、农业的发展。要解决水污染问题的根本途径还是在于要发动全球人民,增强保护水资源、节约用水意识。同时大力研制循环用水技术、海水淡化技术、污水净化技术等,并对排放污水或污染物质严重的企业、生活区进行合理管制和必要的惩罚,以增强保护水资源意识。

1、大、气

染 述

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气污染。造成大气污染的原因,既有自然因素又有人为因素,特别是人为因素,如工业废气、燃烧、汽车尾气和核爆炸等。随着人类经济活动和生产的迅速发展,在大量消耗能源的同时,同时也将大量的废气、烟尘物质排入大气,严重影响了大气环境的质量,特别是在人口稠密的城市和工业区域。所谓干洁空气是指在自然状态下的大气(由混合气体、水气和杂质组成)除去水气和杂质的空气,其主要成分是氮气,占%;氧气,占%;氩,占%;其它各种含量不到 %的微量气体(如氖、氦、二氧化碳、氪)。

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2、大气层的保护

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完全三

汰、这

些固、有

概物污

。染 述

凡人类一切活动过程产生的,且对所有者已不再具有使用价值而被废弃的固态或半固态物质,通称为固体废物。各类生产活动中产生的固体废物俗称废渣;生活活动中产生的固体废物则称为垃圾。_固体废物_实际只是针对原所有者而言。在任何生产或生活过程中,所有者对原料、商品或消费品,往往仅利用了其中某些有效成分,而对于原所有者不再具有使用价值的大多数固体废物中仍含有其它生产行业中需要的成分,经过一定的技术环节,能够转变为有关部门行业中的生产原料,甚至能够直接使用。可见,固体废物的概念随时、空的变迁而具有相对性。提倡资源的社会再循环,目的是充分利用资源,增加社会与经济效益,减少废物处理的数量,以利社会发展。

垃圾正成为困扰人类社会的一大问题,全世界每年要产生超过计划10亿吨的垃圾,大量的生活和工业垃圾由于缺少处理系统而露天堆放,垃圾围城现象日益严重,成堆的垃圾臭气熏天,病菌滋生,有毒物质污染地表和地下水,严重危害人类的健康,这种现象若得不到遏制,人类将被自己生产的垃圾埋葬掉。

2、解

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要解决固体废物的危害,惟有全体人民集体行动起来,充分利用资源,加强资源再利用,不随便抛弃固体物质。政府应出台一系列关于固体废物处理的条例,以规范大众的资源利用行为,减少废物排放。公民应该从小事做起,为人类自身创造美好的生活环境,让我们生活在一个无垃圾困扰的环境里。

1、水、土

失 述

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失流的失

危的害防

水土流失是地表径流在坡地上运动造成的。各项防治措施的基本原理是:减少坡面径流量,减缓径流速度,提高土壤吸水能力和坡面抗冲能力,并尽可能抬高侵蚀基准面。在采取防治措施时,应从地表径流形成地段开始,沿径流运动路线,因地制宜,步步设防治理,实行预防和治理相结合,以预防为主;治坡与治沟相结合,以治坡为主;工程措施与生物措施相结合,以生物措施为主。只有采取各种措施综合治理和集中治理,持续治理,才能奏效。总之,科学技术以前所未有的速度和规模迅猛发展,增强了人类改造自然的能力,给人类社会带来空前的繁荣,也为今后的进一步发展准备了必要的物质技术条件。对此,人们产生了盲目乐观情绪,好象自己已经成为大自然的主人,能够长期掠夺资源而不会受到大自然的惩罚。然而,这种掠夺式生产已经造成了生态和生活的破坏,大自然向人类亮起了红灯。我们必须承认面临的严重危机,可是也应相信我们能够经过共同的努力战胜它,寻求新的发展道路。要解决环境污染问题,一个大的方向就是实施可持续发展战略,即保证现在的经济发展,又保证后代享受资源的权利,让我们世代都生活在没有污染的天空下吧。

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因此,我们要保护地球,节约资源,爱护环境,共建美好家园。

图书馆安全现状评价报告篇二

现阶段公司硬件建设已经告一段落,提升管理工作的有效性成为公司目前的主要任务,由于前期公司发展总体侧重点在于生产建设,所以在公司的管理工作中存在诸多的漏洞和不足,现结合公司现状,具体做以下分析并建议。

一、人才流失问题

“人”是企业管理的根本,人员流失是一直以来客观存在并困扰公司发展的一个大问题,人员流失率与同行相比居高不下、招聘来得员工入不敷出,公司也被同行戏称为“培训基地”,培养起来的优秀人才留不住,高技术人才引进不来,使得公司的核心竞争力后劲不足,此问题应首先是管理工作应该考虑解决的问题,总结如下。

1、待遇问题。人力资源部做过多次的薪资调查,公司目前的薪资待遇与同行业及周边企业相比有一定的差距,在物价大幅上涨及全国企业提薪的大环境下,提升员工的薪资待遇是留人的第一要素。

另外,各部门还要进一步做好岗位分析及定岗定酬工作,使工资分配做到公平、公正,最终达到按劳定薪、按功定薪,避免骨干员工的薪资不平衡。

2、员工个人职业发展。除去薪资待遇的问题,员工个人发展也是留住人才、培养人才的重要因素,一条公平、公正、公开的晋升渠道是满足优秀人才“自我实现需求”的重要途径。公司目前的晋升、提拔大多依靠各部门领导的主观印象,不免会在晋升工作中存在人情纠葛及金钱问题,使公平、公正、公开原则贯彻不到位,因此,应尽快建立相关制度,完善考核体系,实现员工个人晋升与企业用人战略的靠拢。

3、员工娱乐文化活动的单调及公司配套硬件设施的不足。公司员工大多为八零、九零后员工,这个年龄段的员工对于精神享受及生活有较高的要求,公司前期生产建设任务重,对员工文化生活及后勤保障投入稍显不足,年轻职工的工作压力大,业余又得不到很好的放松休闲,使得很多员工承受不住压力而辞职。除了定期举办员工文化活动外,还需要对员工休闲及后勤保障的硬件设施进行建设,如厂区卫生间建设、职工健身设施、医疗设施、休闲场所、多种文化活动的组织等必须同步跟上企业的发展步伐。

4、部分员工对于安全问题的恐惧。冶金行业特殊的高危险性,使得一部分普通员工对冶金企业的工作产生了一定的恐惧,恐惧的心理阴影产生的传导效应导致部分员工潜意识里的对企业的不认同。人力资源部对员工离职原因调查里面有约近20%的员工是因为担心自身安全或者其家属担心安全问题而辞职。在积极开展安全培训培养员工安全意识的同时,还要开展心理辅导引导,客观的分析危险因素,消除恐惧。

5、公司目前核心价值观的缺失。企业核心价值观是全体管理领导及员工的共同意识的表现,是企业的灵魂支柱,拥有核心价值观,企业员工和老板的心才能凝聚在一起,才能形成一个稳定的大集体。每个家庭的核心价值观是“使每个家庭成员能够健康快乐,家庭和睦”、军队。

二、管理体系不牢固

(1)部分部门对职责分工不够明确。20xx年2月13日公司下发的关于印发《公司各职能部门职责管理的通知》红文,对各职能部门的职责进行了分配,但目前个别人员及部门对自身责任并不是很明确,出现问题相互推诿、扯皮。应促使各部门人员重新进行部门职责的学习认识,并严格落实和执行考核,使得问题出现时时避免责任归属的不明确。

(2)各部门缺少工作计划或制定工作计划不科学、不实际。制定工作计划是为了在进行工作时有充分的准备,具有最大的效率。各部门都应该按月、季度、年分析自己的职责和任务,对工作进行计划,尽量减少临时性工作安排,为每项工作都做好充分的准备。在管理者或管理部门对下级单位及个人下达计划要求时,下级单位及个人要认真分析计划,科学统筹制定,不可“为了计划而计划”,上级管理者及管理部门要对各部门计划认真审核并给予一定支持和指导。

(3)组织(部门、车间或科室、班组)内个别人员影响工作效率。需将组织责任具体落实到个人或者主要人员的考核上,使组织内每个人明白“大河有水小河满,大河无水小河干的道理”,对于个别影响组织任务完成的个人和组织严格落实考核。

2、监督机制不健全,考核不够严格。 制度是维持各组织及个人履行职责的依据,公司目前的制度基本全面,但是执行上却存在诸多不到位的状况,在人情至上及得过且过的消极思想影响下,考核工作开展不开。

问题的关键一点在于公司的监督机制的不健全,制度下发下去,监督不到位,问题出现却解决不了,问题不能向上反馈到公司,考核不到关键,这样会出现恶性循环,问题会更多次、更多处的出现。

应建立多渠道监督机制,除了企管办正常履行职责的监督检查外,设立举报信箱建立有偿举报制度实施公共监督,鼓励所有员工积极参与到监督工作中来并为举报员工做好保密工作,员工的公共监督是最低成本及最有效的监督手段。做好公共监督工作还需要认真分析举报内容的真实性,避免恶意攻击等问题的出现。

3、基层管理薄弱。公司的基层管理者大部分为内部直接提拔,素质参差不齐,且没有经过系统基础的管理技能培训和考核,很多基层管理者只懂得搞技术而不懂得管理,甚至公共发言及组织班前班后会能力都很弱,对于被管理对象来说,不仅需要用精湛的技术,还需要带动团队做好生产组织工作,帮助整个团队的提升。基层管理是公司管理体系的基石,基层管理薄弱,直接影响着公司的产能。

公司基层管理应优化基层干部选拔机制,综合培养基层干部,使基层干部能够完全胜任基层管理能力。

4、绩效考核工作不足。公司通过绩效管理将部门和员工个人的工作表现与公司战略目标紧密地结合起来,确保公司战略快速平稳地实现,在绩效管理过程中还能促进管理者与员工之间的交流与沟通,形成良好的沟通机制,增强公司凝聚力。

目前,公司内只有少数部门的部分岗位开展绩效考核工作,大部分部门的薪资分配没有具体的职责考核指标,员工的工作积极主动性不能很好的调动,还造成“忙人工作累死累活,闲人无所事事”的现象,影响整体的组织绩效,并造成骨干员工的心理不平衡。

建设绩效考核体系首先需要科学做好岗位分析,制定岗位责任书,为每个岗位设定具体可考量的指标,制定考核制度及绩效考核管理机构,严谨的组织、严格的执行、严肃的态度对待考核工作。绩效方案策划及考核指标等需要与公司各部门主管及高层领导做好沟通协调,必须得到高、中层领导支持。

三、企业文化建设工作

我们正式开始企业文化建设始于20xx年末,第一件事情是春节联欢晚会的成功举办,得到了企业广大员工的一致好评;而后是成立工会,工会是作为维护员工合法权益、建设企业文化的重要组织,是公司企业文化建设工作不可或缺的重要部分。公司工会将围绕员工的需求为中心开展多种文化活动,如春节过后开展的为企业员工在生日当天送蛋糕送贺卡的祝福活动、20xx年度劳动技能竞赛的筹备、职工子女幼儿园的建设筹办、五一期间员工运动会的筹办等等,通过组织这些贴切的活动来提升员工的归属感和凝聚力,塑造文化。

企业文化是企业发展的润滑剂,好的企业文化能很好的促进企业的管理和发展,大凡优秀的企业,同样具有良好的企业文化,我们还处于发展阶段,所以公司还要继续投入人力、财力用于企业文化软、硬件的建设,从内从外塑造企业的整体形象,文化发展伴随企业的发展。

四、人才培养

1、建立科学的选才用才机制。建立人才竞争机制,大力推行公 开选拔、竞争上岗,引入科学的定性定量的人才测评手段,把优秀人才选聘到合适的岗位上,实现能上能下、能进能出、量才使用、人尽其才。建立公开、公平、公正的人才考评机制,将考评结果与任用和收入挂钩,保证符合企业考核标准的人才在企业内有其位、谋其职、授其权、获其利,实现人才优胜劣汰。做到人才使用和人才培养的统一,以合理使用来加快培养,以进一步培养来促进使用。

真正成为公司选才的主渠道; 其次要围绕重点技能组织培训计划,加快培养大批具有较高知识水平、有精湛技艺、能独立解决技术难题的高技能人才;不断加大技能人才的培养力度,多给他们锻炼的机会,给他们交任务、压担子,按照“口才、文才、实才”等不同类型的岗位要求,实行“订单”培训,量才所用。

3、关心关爱,积极营造栓心留人的企业环境。要顺时市场大环境形势,立足全局,营造良企业环境。

首先要在思想上重视人才。人才工作是一项长期、重大而紧迫的任务。各级各部门必须把人才工作放在更加突出的战略位置。公司要充分发挥推动和拉动作用,主动加强与公司各部门的协作配合,建立健全人才选、用、留的工作机制。同时,要积极引导工会及党政办等部门广泛参与人才工作,共同推进人才工作的新局面。

其次要学会从感情上亲近人才。发挥人才的积极作用,关键是要关心爱护人才,最大限度地提高他们的生活、工资、福利等待遇;切实关心员工的衣食住行、健康冷暖,帮助解决工作、生活中遇到的困难;真正做到用感情栓心,用待遇留人。同时,加大补助奖励力度,进一步拓宽引进渠道,大力引进重点紧缺性技能人才,为高层次人才脱颖而出创造条件。

再次要进一步明确人才工作责任机制。人才工作必须系统,必须明确责任。各部门领导作为人才工作第一责任人,要亲自抓以自己的表率作用带动和影响全公司关心、支持人才工作。人力资源部要积极组织协调从创优环境、创造机会、搭建平台等方面,不断完善人才的引进、培养、使用机制,推动人才工作。把人才工作纳入各部门年度岗位目标责考核,考核结果将作为衡量组织贡献的重要依据。同时,对成绩突出的单位和个人予以大力表彰奖励,对不重视人才工作的部门和个人坚决进行组织处理。

图书馆安全现状评价报告篇三

我单位因原因,拟建设(项目名称)

一、建设意向和要求如下

1、建设地点:

2、建设项目性质、用途:

3、需用地面积:

4、需用地范围(附示意图)

5、需建设建筑面积:

6、建设内容(子项目清单)

7、其它要求:

二、可能对外部产生的不利影响(如环境、安全影响,对相邻土地业主权益影响等),及愿意对此承担的义务。

三、我单位同时提交以下资料,并保证其真实有效:

1、机构证明或营业执照复印件1份。

2、报建单位法人代表委托书和受委托人的身份证复印件各1份。

3、项目批准文件。

4、非新征地须提供土地权属证件及地籍图复印件各1份。

5、有效地形图。

6、其它材料。

特此申请

单位

________年____月____日(盖章)

图书馆安全现状评价报告篇四

管理人员的是每个企业发展的有力推动者,文化素质、职业修养、理论知识和实际操作能力是每个管理人员所必备的东西,一个企业的发展,离不开大家的群策群力,离不开管理人员的创新思维和超前理念,离不开管理人员引导宣传,管理人员这个定义在看似比较空洞,他在享有一份荣誉的同时,也肩负着一份责任。

公司目前有领班以上管理人员共计72人,绝大多数人员都是从一线普工扎实苦干一步一步等到公司的赏识而提升为公司的骨干人员的。其中小学文化程度的有8人,占管理人员总人数的11%;初中文化程度的有52人,占管理人员总人数的72%;具有高中以上文化的有12人,占管理人员总人数的16.6%。从上述数据部难看出,公司的管理团队总体上文化素质比较偏低,绝大一部分管理人员都是初中文化。在3月1日—20日,共计20天的时间里,我们组织了一次对公司领班以上人员现状组织了一次问卷调查。

在此期间进行了对公司管理人员的问卷调查,调查问卷72位管理人员每人1份,本次问卷调查共10个问题,主要针对目前公司的一些实际情况进行问答,问卷调查分为简答题、选择题两个部分。

调查内容:

1、你认为目前公司管理团队具有哪些优势?

在回答这个问题时其中谈到了公司目前的管理团队具有丰富的管理经验占的比例为87.5%,有9.7%提到了公司部门分工明确,有2.8%人认为公司目前管理团队没有优势。

2、你认为目前公司管理团队存在哪些问题?

在这一问题上,有80%的人员提到了文化水平普片偏低,有15%的人提到缺乏创新意识,有5%的人员提到管理团队执行力度比较差。

3、在管理中面临最大的问题是什么?

有90%的人员提到语言表达能力问题,认为自己的语言表达能力比较欠缺,缺乏沟通能力,在与团队交流、传达意图时很难让对方一点就明白,甚至会出现说那半天,到头来都不知道说的主题是什么;有5.7%的人认为,目前一线职工思想比较活跃,很难管理;有4.3%的人认为目前没有什么大问题。

4、你认为你目前的工作强度如何?

a严重超负荷 b有些超负荷 c正常 d比较轻松 e非常轻松

5、在工作中你的紧迫感?

a非常紧迫 b紧迫 c一般 d轻松 e比较轻松

6、你现在的工作热情如何?

a非常高 b比较高 c一般 d比较低 e很低

在第4、5题中几乎全部选择了c正常,表明大家对目前的工作情况,还是能够接受,没有太大的工作压力,在回答第6题的问题上,100%的人员都选择了b(比较高),从这一问题上表明大家对目前的工作态度非常端正,并且有一颗积极进取的心态,在工作中能够保持高昂的斗志和积极的精神状态。

7、你认为目前公司的沟通渠道?

a非常顺畅 b顺畅 c一般 d不顺畅 e及不顺畅

在回答这个问题上有80%人员选择了d(不顺畅),有15%的人员选择了c(一般),有5%的人员选择了e(及不顺畅),从这一天表明公司管理人员对目前公司的沟通渠道方面,意见非常大,表明公司目前在沟通方面存在严重问题,需要加以改善。

8、你认为公司目前培训工作多不多?

a非常多 b一般 c偶尔 d非常少 e没有

9、你向上级提出的合理化建议,上级领导有及时回应吗?

a从来不会 b极少 c偶尔 d常常 e总是如此

10、你清楚了解你的工作职责和任务吗?

a非常了解 b了解 c无所谓 d不了解 e非常不了解

在回答第8题上大家都选择了d(非常少),这表明大家都希望能够得到更多的培训机会,从增长知识,充实自己;在回答第9个问题时选择b(极少)和d(偶尔)的各占50%,在第10题的回答上大家一致选择了a(非常了解)。

从以上调查问卷情况分析来看,目前公司管理团队存在以下几个问题:

一、 目前公司整体的管理人员文化水平偏低,大多都只有初中文化,甚至有的只有小学文化,管理团队整体的管理水平有待提高。

二、 管理人员组成形式单一,基本上都是从生产一线提升起来的,大多都是在公司工作了很多年的老员工,虽然他们拥有比较丰富的工作经验,但是在理论知识方面严重缺乏。

三、 沟通能力比较欠缺,因为管理人员基本上都是从一线经过长时间的勤奋能力,积累了很好的工作经验,可在管理上严重缺乏管理理念,缺乏沟通能力,所以在工作布置和安排时导致工作意图不能很清晰得以落实。

四、 工作缺乏动力,趋于平稳,不求上进、只求稳保现在,缺乏创新意识。

五、 部门之间工作协调不到位,部门之间缺乏有效沟通。

六、 培训工作比较少,缺乏必要的培训工作,没有给工作职工提供必要的学习机会和条件。

七、 上下沟通不到位,上级领导对下属关心不够,对下属所提问题采取不予理睬或敷衍了事的心态。

提升公司的整体管理水平。

2、多组织培训工作,培训方式可以多样化(如:生产部门人员组织工作技能培训、人力资源部部门组织企业文化培训、外聘讲师组织职业心态培训等)方式,来提升员工的整体素质。

3、建立良好的沟通平台,上级领导多关心下属,多听取他们的心声,做一个充分尊重他人的领导。

4、定期组织对管理人员进行考核,主要考核内容如:岗位理论知识、管理常识、现场突遇到问题简答、安全操作规程等方面的知识进行考核,考核成绩并记录到个人档案。

企业里每一位管理人员,也就是这个组织的排头兵,只要每一位排头兵充分的发挥其职能效益,只要大家同心同德,认真去对待和执行,企业的前进步伐会更快。

图书馆安全现状评价报告篇五

1、安全生产管理工作始终贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的安全生产责任制,全面提高全体作业工人的科学管理和文明施工意识,建立有效的安全生产保障体系。

3、安全生产领导小组经常深入施工现场进行检查,及时向公司领导汇报安全生产情况及所采取措施,消除潜在的安全隐患。

4、公司把安全生产工作放在第一位,各职能部门和各项目经理部加强对安全生产工作的重视。公司应经常组织人员对各职能部门及各项目经理部对安全工作责任人考核检查安全生产记录,及深入现场检查,把检查结果作为业绩考核的依据之一记录在案。

5、为了促进作业工人学习安全生产法律法规,加大安全生产宣传力度,在项目部设置专职安全员。规定对项目部安全生产的宣传、教育工作认真负责,对新上岗作业工人会同相关部门进行上岗前的安全教育,协助处理搞好本项目特种作业人员培训工作。

6、公司质量安全保障部每半年组织一次安全工作大检查。项目经理部每月组织一次全面的安全生产大检查。安全检查由项目经理负责,有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加。对查出的事故隐患,事故苗头,有关部门制定整改计划,做到定人、定措施、定完成日期,条条有落实,款款有交代,在隐患未消除间,采取可靠的防护措施,若危及职工人身安全的应立即停止作业。

7、加大对特殊工种操作的检查频率,降低危险系数。配备足够的安全检查人员,做到按制度、按规定监督检查,及时记录,每月汇总。

8、公司安全教育工作全面落实执行,定期对各级施工人员和新作业工人进行了不同形式的安全教育:项目经理、专职安全员在上岗前都必须进行安全培训,参加施工的所有作业工人必须进行上岗前的安全教育,教育内容包括:安全划识、各种操作规程、安全制度等,经培训合格后,方可上岗作业;特殊工种作业工人,除进行一般安全教育外,还必须进行本工种专业培训,经考试合格持证后,方可独立操作。

9、项目部每月或每季度都对安全生产工作进行总结或评价,对表现优秀的安全生产班组和个人应给予表彰和物资奖励。奖励积极参加上级和公司组织的各项安全活动,对本项目、本班组的事故隐患治理提出改进措施和合理化建议,坚持原则,敢于制止“三违现象”,排除事故隐患,使作业工人人身和国家财产免受损失。

10、事故处理坚持“四不放过”原则,即事故责任不清不放过,事故当事人及相关人员没有受到教育不放过,事故责任人没有受到处理不放过,没有制定防范措施不放过。

图书馆安全现状评价报告篇六

摘 要:本文指出了目前安全评价报告中普遍存在的主要问题,分析了存在这些问题的原因,并提出了改进的建议。

1前言

安全评价是通过查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度,提出合理可行的安全对策措施,指导危险源监控和事故预防,以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价工作旨在从根本上控制、消除事故隐患,促进企业安全生产,政策、法规、标准是安全评价的依据,政策性是安全评价工作的灵魂,权威性、科学性、公正性、严肃性、针对性是安全评价工作的基本原则。在目前的评价机构中,很多人员并不具有安全专业背景或相关技术专业背景,人员素质莨莠不齐,直接影响了评价质量,并反映在安全评价报告的水平上。笔者曾多次参与评审工作,总结了一些普遍存在的现象和值得注意的问题。

2安全评价报告中存在的主要问题及原因分析

不按“导则”规定,格式套用错误

封面、盖章、签字、著录项、报告的内容顺序在各有关安全评价导则中都有很明确和不同的规定,应严格按照不同导则的要求完成规定项目。不管是设立安全评价,还是验收评价;不管是危险化学品经营单位安全评价,还是危险化学品生产企业安全评价,其封面、盖章、签字、著录项、顺序等一律按照一个模式来编制显然不符合评价导则的规定。除了应严格按照各导则规定编写审核外,应根据导则制定相应的细则统一规范不同编制人员的行为。

打印、排版和装订错误

安全评价报告打印、排版和装订错误,如页码前后颠倒、标题编号错误、字号大小不统一、错字别字较多、单位符号不规范、表格错位,甚至出现张冠李戴的现象等。这些表面看来不是什么大问题,可能也不会影响到评价的结果,但却反映了编制及审核人员的工作态度不认真。

安全评价法规、标准引用不足,没有针对性

有的安全评价报告中,不能结合实际情况,生搬硬套标准条文,甚至对安全法规、标准引用不足,针对性不强。如在对制浆造纸项目评价时没使用qbj 101-1988《制浆造纸厂设计规范》和qb 1533-1992《制浆造纸企业职业安全卫生设计规定》;在对制浆企业液氯的储存和使用评价中没有采用gb 11984-89《氯气安全规程》;在对储罐区作评价时没使用gb l7681-1999《易燃易爆罐区安全监控预警系统验收技术要求》、gb 50351-2005《储罐区防火堤设计规范》等标准;在对天然气储存和管道运输评价时没有引用gb50183-2004《石油天然气工程设计防火规范》、sy6186-2007《石油天然气管道安全规程》等标准。因此,引用基本法规和文件时,应根据评价项目的需要优先选择具有合适性的法规,并保证引用书写完整,不得使用简略方式。

引用了过期或废止的法规、标准

安全生产法律法规每年都会有更新,因此在安全评价报告中不仅要在评价依据中有所更新,还要在具体的检查表引用条文中更新,保证最新的安全法规得到及时落实。评价机构应注意对法律法规等评价依据的收集、整理和学习,确保安全评价依据的时效性和适用性。

片面理解引用标准的有关条款

安全评价工作不但具有较复杂的技术性,而且还有很强的政策性,关系到被评价项目能否符合国家规定的安全标准,能否保障劳动者安全与健康等关键性工作。因此,要做好这项工作,必须以被评价项目的具体情况为基础,以国家安全法规及有关技术标准为依据。如果对引用依据理解有误,那么评价分析就没有意义。如在氨制冷评价报告中“氨制冷站内爆炸危险区域内的房间应采取通风措施”等涉及“爆炸危险区域”有关规定,某些报告错误认为“爆炸危险区域”即氨制冷站内所有房屋,导致评价结论错误。评价人员应深刻理解相关标准条款的含义,这是评价人员必须认真对待的基础工作,否则会导致笑话或判断失误。

评价没有针对性

安全评价的目的就是分析系统与相关标准要求的“符合性”,判定系统可能发生事故的风险是否“可接受”。不同的评价项目有不同的评价范围与针对性,设立安全评价主要是根据可行性研究报告对总平面布置及公用辅助工程的合理性及符合性做出评价分析;安全验收评价就侧重于竣工后建设项目的设施、设备、装置实际的运行状况及安全管理情况做出评价分析;如果重点指向有偏差,就会消弱安全评价在各个阶段应有的控制功能。还有的评价报告出现内容雷同的现象,更有甚者验收评价的描述仍然采用了“将来时”的语气,出现“拟建”“将会”等字眼,与设立评价混为一谈,究其原因除了编写人员专业知识的不牢固外,更重要的是粗心,不认真,一味地为了赶进度造成的。

选用的评价方法不合适,安全检查表针对性不强

进行安全评价时,首先是针对被评价项目的实际情况和特征,收集有关资料,对系统进行全面分析;其次是对众多的危险、有害因素及单元进行筛选,针对主要的危险、有害因素及重要单元应进行重点评价。由于各类评价方法都有特定适用范围和使用条件,要有针对性地选用评价方法。某些机构的报告,编制了一张“一劳永逸”安全检查表,不管是石油化工行业还是一般行业,不管是设立评价还是验收评价,应用于所有评价报告中,缺乏对评价项目的针对性或者说没有针对性。笔者认为,安全检查表不适用于设立安全评价,因为在建设项目可行性研究阶段,生产经营活动组织实施之前,很多项目在安全检查表中不可查,无法确定符合性。如果在设立安全评价中采用,也只适用于厂址选择和总平面布置单元中。

对评价方法掌握不准,导致的分析评价错误

在某些评价报告中,应用作业条件危险性评价法时,常常出现l、e、c取值错误,如l的取值时,某些报告常取一些自己认为合理的数值,如4,5,7,8等,甚至还有诸如,等数据的出现;而该方法中只规定了7种可能性的分值,分别为,,,1,3,6,10一组数据。错误的取值将直接导致d(危险性分值)的错误,最终影响到评价结果。类似的取值错误也经常出现在“道化学火灾、爆炸指数评价法”中。

忽视重大危险源(有害因素)分析评价

在大部分评价项目中,压力管道、储罐、反应器众多,工艺流程复杂,要想全面地找出其危险源并对其危险性作出评价,高质量地完成评价工作,安全评价专业知识及相关行业企业工艺技术、行业特色都必须掌握,对评价人员的素质提出了很高的要求。有些评价人员由于缺少实践经验,不熟悉被评价项目的特点,往往把行业特色忽视掉。比如造纸行业中经常发生中毒窒息事故,而引起此事故的主要危险源就是硫化氢,硫化氢是腐浆产生的,此有毒气体主要存在于浆池、地沟、地坑、水力碎浆机中,在腐浆清理不干净且通风不良情况下进行清理检修等作业可能导致硫化氢中毒,造成“闪电性死亡”。硫化氢中毒原因分析及安全对策措施建议在很多造纸项目安全评价报告中被漏评,使报告质量大打折扣。

内文重复,过分追求“厚度”与“长度”

有的评价报告为了使报告显得有份量,就过分的追求增加报告的“厚度”与“长度”,而忽视了报告内文的精炼。主要表现在内容重复、叙述逻辑性不强。比如在第二章项目简介中描述了公用辅助工程的相关介绍,又在后边可靠性与符合性评价中一字不差地重复罗列了前文内容;或者把较多的原则上的对策措施、企业已做到的、检查表中所有的不符合项等一一罗列在了安全对策措施建议中;虽然拿到手的报告是沉甸甸的,但内容却是轻飘飘的。

安全对策措施不经济、合理

安全评价并不是说提出的安全对策措施越安全越好,要从实际的经济、技术条件出发,提出有针对性的、操作性强的、合理可行的安全对策措施及建议,使企业的安全生产条件达到国家规定的有关标准。在有的评价中过多地强调安全性,忽略了经济合理性,如某些报告不管企业危险性大小,是否涉及火灾、爆炸区域,建议企业的电力系统一律采用tn-s系统和防火阻燃电缆。要求小企业满足更高水平的要求不太现实,如果企业照此整改,既加大了的运行成本,也确实无此必要。

其他问题

在多数验收评价报告中缺少必要的施工记录、试运行记录等情况;忽视了消防用电双回路的问题;企业提供的主要负责人安全资格证书、消防证明、防雷检测报告等附件常有虚假情况。

评价结论含糊其辞、不明确或太绝对

在某些报告中出现“满足报告中提出的安全对策措施后,能够符合要求”或者“基本符合”等字眼就等于没有下结论。还有些评价结论出现“完全符合安全要求”等字眼,就太绝对。评价结论和建议既不能模棱两可、含糊其辞也不能太绝对,应该在评价结论中说明:评价所有采集的信息和数据均截止于出具评价结论当时,之后危险源能量和物质的变化而变化,事故触发条件随安全设施故障和失效的变化而变化,由于管理上的疏忽,人员和财产进入危险区域可能造成的损失扩大。

增强责任心,严把质量关

责任心是做好安全评价的基础,评价人员、技术负责人、审核人员等必须以严肃的科学态度,全面、仔细、深入地开展和完成评价任务,严把各个环节质量关,认真做好每一份安全评价报告。

认真学习评价导则、严格执行“导则”规定

安全评价导则是针对某种评价活动的一个规范性文件,对评价内容、评价方法等众多的细节问题作了详细说明,有利于安全评价报告的规范化,保证安全评价的质量。报告的规范化并不等于说报告应成为八股文,其中很多内容需要评价人员根据被评价项目的实际情况和相关专业知识,进行危险性分析,据实得出自己的结论。总的说来,格式要固定,内容要各异。

系统学习,亲临现场,提高评价人员综合素质

安全评价是一项专业性很强的工作。某行业的专业知识不能全部代替相关的安全知识,由于被评价对象五花八门,情况各不相同,涉及到的专业知识非常广泛,每个人都很难做到精通,甚至很大一部分也不熟悉。因此评价人员不能仅满足于取得了安全评价证书,更重要的是在实践中不断地学习新知识,拓宽知识面,提高综合素质。仅仅是纸上谈兵是不够的,更重要的是应亲临现场,实地调研,与企业深入沟通,了解实情,掌握实据。

4结束语

笔者通过八年的安全评价实践,提出一些个人见解,与大家进行业务交流,共同提高。希望用实际行动做好安全生产政策法律法规的“宣传机”,用实际言行做好安全文化、安全理念、安全知识的“播种机”,把对“社会的责任心和生命的爱心”编织进每本安全评价报告中。