最新调研点评发言(汇总10篇)

时间:2023-10-04 00:05:56 作者:雁落霞 活动总结

无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?下面是小编为大家收集的优秀范文,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

调研点评发言篇一

我国是人口众多、人均资源短缺的国家。当前能源面临着供应紧张的`状况,因此新能源的发展任重道远。我国生物质能资源丰富,开发应用前景广阔,如果在生物质能方面的技术得以提高,不但可调整我国农村的能源结构,还可在很大程度上减少国家对化石能源的依赖。同时生物质能(主要指秸秆,沼气等)是一种清洁可再生的新能源,加大对生物质能的使用,有利于保护环境,减少对化石能源的依赖。

在我国,生物质能(主要指秸秆,沼气等)的来源是广大的农村地区。河北省是华北地区的腹心地带,一直是传统的农耕文化民族区域。现辖11地级市,22县级市,108县,6自治县。此外,近年来河北省正响应国家号召,不断转变农业发展方式,开始由传统农业大省向现代化农业强省转变。

但是,河北省的污染问题依然是一个另全国人民头疼的问题。截止20xx年一季度的中国环境监测总站数据,全国污染程度排名前十个城市中,有七个来自河北,分别为:石家庄、邢台、保定、邯郸、唐山、衡水、廊坊。这些城市聚集了大量的钢铁,水泥,煤电行业。虽然说这些行业对地区的社会经济发展起到了一定的积极作用,但是这种粗放型的发展引起的我染污的持续排放已经成为了河北省空气污染治理道路上的一颗毒瘤。河北省面临的情况也是刚刚经过粗放型经济发展后的中国的缩影。

因此,我们实践团认为河北省可调查资源丰富,并具有代表性和时代性。决定在8月份前往河北省围绕生物质能及农村能源结构展开调查。

通过在河北两周的调研实践,我们希望能够获得农村现在的能源

结构的第一手资料,分析新型能源无法普及的原因;通过小型宣讲会的形式,深入浅出地对村民进行新型能源的宣传介绍;立足中国农村的实际情况,依托先进的科技力量,模拟出一个可在全国范围内的复制的经典农村能源利用模型。

目前我国农村能源利用主要是化石能源,比如煤,天然气等。对农村的能源利用结构进行调查,可以使我们更清楚地认识到当前我国农村能源利用的现状,同时可以使更多地人了解到他们身边现有的生物质能,即秸秆和沼气也具有很高的利用价值,而不仅仅是烧掉。这样既能使使生物质能得到很好的利用,节约了不可再生的能源,还能够保护环境,有利于农村的可持续发展,这是促进生态保护,发展循环经济的重要途径,也是社会主义新农村建设的重要内容。

1. 时间:8月1日-8月10日

3. 实践参与人员:北京科技大学“嘉禾”暑期社会实践团10名成员(详见附件1)

5. 实践主要内容:

8月1日上午,实践团所有成员从北京科技大学集合出发,预计下午三点可以到安国市。

8月2日-8月7日,实践团成员分为两组,分别前往景中村、行唐村,李河村,西沙窝村。

8月8日,在安国市**广场举办一场小型宣讲会,向当地村民普及清洁能源与可持续能源的概念。

8月9日,实践团成员前往西张庄村、大李庄村,与当地村委深入交谈,了解情况。

8月10日,实践团成员从安国市返回北京科技大学,预计下午四点到校。

3、实践中在做问卷的时候要使用敬语,先表明自己的身份,再向村民介绍我们实践团此次实践的目的,然后表明希望他们填写问卷。

在正规餐饮店用餐,坚决不到小摊小贩处购买不卫生、不正规的食品,喝白开水或自带的纯净水,保证饮食卫生安全。 实践团成员在留民营要展现当代大学生的精神风貌,与当地村民交流过程中要注意言语文明礼貌,尽量避免专业术语的。

使用,避免因主观原因产生交流障碍,引起不必要的争纷。 如出现其他突发情况应及时求助,冷静处理。

调研点评发言篇二

在当今竞争日趋激烈的市场环境下,一家企业如果想要在激烈的市场竞争中抢占更大的优势,就必须不断地进行深入调研,从客户、市场、竞争对手等多个视角综合分析,找到企业发展的方向和路径,以满足市场不断变化的需求。而在我过去的几年职业生涯中,每次进行深度调研所得到的经验和教训,都令我受益匪浅。

第二段:深调研的体验与收获

深度调研是一项庞大而繁琐的工作,最初的阶段需要收集各种可能有用的信息,需要长时间阅读大量文献、资料、新闻报道、市场调查数据等等;接下来是现场研究的实际操作,需要深入各种场所,以第一时间了解客户和市场的真实状况。对我而言,最难忘的一次调研是为一个新开发的互联网平台进行的用户体验测试。我们组织了一次用户体验访谈,从用户购买过程的各个环节到他们的购买体验和建议的询问,为企业开发了一些极其珍贵的信息。我们很快就发现,在购买过程中,一些链接无法正常跳转,而有些信息缺失或不明确,这些都是我们在设计平台时不曾预见到的问题。

第三段:深度调研所得到的信息对企业发展的影响

深度调研不仅仅可以为企业提供重要的数据,而且还可以让企业了解客户的需求和偏好,并帮助企业把握趋势,作出正确的战略决策。在我曾经参与的一项市场调查任务中,我们发现大多数用户对于一款旧品牌的设计风格提出了质疑,并建议该品牌应该在产品设计上进行一些改进,以赢得新客户。这个建议最终影响了该品牌的产品策略,该品牌通过改进设计,吸引了更多的年轻用户,从而实现了持续的增长。

第四段:深度调研的重要性不言而喻

深度调研是企业在日常经营过程中必须的一项重要工作,虽然投入时间与成本较高,但调研出的数据与信息对于企业的价值却是无法代替的。这些数据可以直接用于指导企业的决策和战略调整,并间接反映出企业的市场地位和未来的发展方向。无论是传统产业还是互联网行业,企业只有将深度调研作为常态化的工作,才能够获得持续的市场增长和竞争优势。

第五段:结尾

深度调研是一个企业不可或缺的经营手段,它可以帮助企业更好地了解客户和市场的实际情况,从而为企业的发展提供有力的数据和信息支持,是企业不断发展和进步的重要保障。在这个日新月异的时代,企业需要不断进行深度调研,以求在激烈的市场竞争中逐步提升自己的市场地位和品牌价值。

调研点评发言篇三

为加强组织领导,经研究决定成立“三率”调研领导小组。

调研小组研究决定,将林集镇作为此次调研的试点乡镇。

1、动员布置

8月初,召开“三率”调研工作会议,成立“三率”调研领导小组,选定“三率”调研示范乡镇,布置“三率”调研任务。提高“三率”工作要有创新,不要流于形式;要舍得投入,营造一个良好的氛围;要建立长效机制,常抓不懈,重视实效。

2、时间安排

8月5日-8月10日,排查摸底。调研小组对试点乡镇进行走访,了解该乡镇拖拉机、联合收割机及其驾驶人的分布、作业现状、机型、牌证管理、安全生产、违法违章等情况。

8月11日-8月20日,登记汇总。调研小组深入村组、合作社和农户进行排查,登记拖拉机、联合收割机及其驾驶人相关信息,建立拖拉机、收割机及其驾驶人情况台账。

8月21日-8月30日,总结上报。调研小组将收集的信息进行汇总,统计试点乡镇农机拥有量、注册登记数、“三率”数据、无牌无证情况等信息,上报市农机监理所。

3、进度要求

调研小组要充分发挥和依靠乡镇政府力量,积极争取乡镇财政资金的投入,深入村组、合作社和农户开展排查登记,摸清拖拉机、联合收割及其驾驶人的底数和“三率”真实情况。8月20日前,需要建立拖拉机、收割机及其驾驶人情况台帐,8月30日前将数据进行汇总统计,上报市监理所。

为促进“三率”调研工作顺利开展,特提出考核奖励措施,试点调研乡镇8月20日完成统计工作,能按时保质保量完成各项工作任务,成绩显著,给予叁仟元奖励。

调研点评发言篇四

在日常生活中,我们经常会面临各种问题,而对于这些问题,我们需要采取一些措施进行解决。针对这些问题,很多人常常会进行调研,以便更好地了解问题的本质,并找出解决问题的途径。而当我们开展调研工作时,深入地搜集信息是非常关键的,以下是我在深入调研的过程中所得到的一些体会和经验。

第一段:明确研究目的与方向

在进行深度调研的过程中,首先需要确定研究的目的和方向,以便有针对性地开展工作。只有明确的目标和精确定位,才能够让研究工作的内容更加清晰、具体和有效。因此,在开始调研前,我们需要明确我们要达到的目的和调查方向,并且尽可能的把这些目标和方向精确到每一个环节和细节上。

第二段:收集信息和数据

在进行深入研究之前,我们需要进行大量的信息收集和数据获取,以便后续有更多的参考和依据。在这个过程中,我们可以通过采访、问卷、网络调查、文献阅读等方式来获取数据和信息。其中,最常见的是采访和问卷,它们可以帮助我们更深刻地了解受访对象对于问题的看法和态度。文献调研则是更好地了解问题本身,以及前人的研究和经验,从而更好地明确研究方向。

第三段:数据归纳和分析

在进行深度调研的过程中,我们必须将收集的海量数据进行分析,以便更加全面了解问题的本质和原因。数据分析可以从多个角度进行,例如通过统计学方法进行分析、通过图表绘制展示出来等等。在这个过程中,我们不仅需要对数据进行分类、统计和解读,还需要集思广益,通过多方交流和讨论,形成对问题的共识和认知,有针对性地寻找问题的解决方案。

第四段:总结和归纳问题

进行深度调研之后,我们需要对受收集的满足研究目的的数据和信息进行总结和归纳,这有助于我们更好地把握问题与机遇,同时有效地运用所得出的结论为后续的决策提供依据。在进行总结和归纳之前,我们需要对分析的结果进行抽象和概括,从而在总结与归纳的过程中能够更加清晰明了地呈现,形成简洁、完整和具有可操作性的总结报告。

第五段:针对性解决问题

通过进行深度调研和数据分析,我们可以更好地了解问题的本质和解决方案。基于这些分析结果,我们需要采取一些措施,有针对性地解决问题。在解决问题的过程中,我们应该采取科学、合理、可持续的方式,在尊重利益相关方的基础上,尽可能地提高问题的解决效率。

结论:总的来说,深度调研是解决问题的关键环节之一。在深度调研的过程中,我们需要明确研究目的和方向,进行大量的信息收集和数据获取,进行数据归纳和分析,总结和归纳问题,并针对性解决问题。通过深入的调研和分析,我们可以更好地了解问题的本质和解决方案,并提出科学、合理、可行的解决措施。

调研点评发言篇五

近年来,随着社会的不断发展和进步,各行各业都在不断探索和改进自己的发展方式,以适应现代社会的发展需求。大调研作为一种重要的调查方法,在社会发展中发挥了至关重要的作用。在大调研过程中,我深刻地认识到了大调研的意义和必要性,同时也体会到了其中的一些困难和挑战。

首先,大调研作为一种调查方法,能够全面了解人民的需求和期望。在调研过程中,我们采取了多种形式的调研方法,包括问卷调查、面对面访谈等。通过这些方法,我们能够直接听取人民的声音,了解他们对社会问题的看法和建议,进而为政府决策提供有力的参考。在我参与的大调研中,我发现人们的需求往往是多元化和复杂的,通过大调研,我们能够更好地了解并满足人们的需求,使社会的发展更加符合人民的期望。

其次,大调研也让我意识到了调研的艰辛和复杂性。在大调研中,我们需要面对各种各样的问题和困难,如调查对象不愿配合、数据收集不全面等。这些困难需要我们具备较强的应对能力和耐心,努力寻找解决问题的方法和途径。在我参与的大调研中,我学会了灵活变通和善于沟通,不断调整自己的方法和策略,最终取得了良好的效果。

此外,大调研还让我感受到了广泛参与的力量。在大调研中,我们需要广泛调动和动员社会各界的力量,使更多的人参与其中,分享对社会问题的看法和建议。通过团结和共同努力,我们可以将个人的声音变成集体的力量,为社会的发展贡献自己的力量。在我参与的大调研中,我见证了这种力量的强大和重要性,也深刻体会到了团结和协作的重要性。

最后,大调研还让我认识到了调研结果的价值和应用。一次成功的大调研不仅仅在于调查的全面和深入,更在于调研结果的应用和推广。通过调研结果,我们可以为政府提供决策的参考,为社会问题的解决提供有效的方案和措施。在我参与的大调研中,我见证了调研结果的应用过程,无论是在政策制定上还是在社会实践中,调研结果都发挥了积极的作用,让人们受益良多。

总结起来,大调研是一种重要的调查方法,通过全面了解人民需求、解决问题的困难、广泛参与以及调研结果的应用四个方面,我深刻地认识到了大调研的意义和必要性。在今后的工作中,我将继续关注和参与相关的大调研活动,为社会的发展贡献自己的力量。同时,也希望更多的人认识到大调研的价值,积极参与其中,共同推动社会的进步和发展。

调研点评发言篇六

第一段:背景介绍(200字)

近年来,我国大调研活动逐渐成为我国政府重要的决策参考工具。大调研是指政府组织各部门开展全面调查、广泛听取民意、了解基层情况,从而为政府制定政策提供科学依据的一种调研形式。最近,我有幸参与了一次大调研活动,并且获得了宝贵的心得体会。通过参与调研,我不仅对我国的现状有了更深入的认识,还看到了一些值得改进的地方,这对于我个人和整个社会都具有积极的意义。

第二段:感悟收获(300字)

首先,通过大调研,我对我国基层的发展状况有了更深入的了解。我所参与的调研主题是农村电商的发展情况。我们走访了多个农村地区,与农民交流,了解他们对电商的认知和使用情况。通过调研,我发现,农村电商在我国取得了很大的发展。电商平台的建设和电子支付手段的普及,使得农民们可以更方便地购买和销售农产品。同时,农村电商也为农民提供了更多的就业机会,缓解了农村劳动力过剩的问题。这些收获让我对我国农村的发展充满信心。

第三段:问题反思(300字)

然而,在调研过程中,我也看到了一些问题。比如,农村电商在发展过程中仍然存在着一些障碍。一些农民对电子支付方式不够熟悉,缺乏对网络购物的信任感,阻碍了他们参与电商活动。另外,农村地区的网络覆盖也存在着不平衡的问题,一些偏远地区仍然无法接入互联网。这些问题影响了农村电商的发展潜力和农民的收益。我认为,政府和企业应该加大力度,加强对农村地区的网络建设和普及教育,提升农民对电商平台的使用意识和能力。

第四段:改进措施(300字)

针对农村电商发展中的问题,我认为,政府和企业可以采取一些具体的措施来改进情况。首先,政府应出台相关政策,鼓励农村地区的电商发展,并给予一定的资金和税收支持。其次,企业可以开展更多的宣传推广活动,提高农民对电商的认知度,同时提供更多的便利和优惠政策,吸引农民参与电商活动。此外,电商平台可以加强对买卖双方的安全保障,提高用户的信任感。这些措施可以帮助农村电商克服现有问题,实现更好的发展。

第五段:总结(200字)

大调研活动让我深刻体会到了其价值和意义。通过调研,我对我国的现实状况有了更清晰的认识,看到了我国在许多领域取得的巨大进步,也发现了一些亟待改进的地方。我相信,通过大调研的广泛开展,政府可以更加科学、精准地制定政策,更好地满足人民的需求。在未来,我将继续参与大调研和其他相关活动,为我国的发展贡献出自己的力量。同时,我也希望政府和企业能够加大对农村地区的支持力度,促进农村电商等领域的进一步发展,让我国实现更加全面、均衡的发展。

调研点评发言篇七

第一段:引入话题

作为一个国家治理的重要组成部分,调研在中国实施得越来越重要。为了解决人民群众的真实需求,中国政府经常进行各种类型的大调研。近期,我有幸参与了一次有关社会事务的大调研,并从中获益良多。通过此次调研,我深刻理解了大调研的重要性,并从中得出了一些心得体会。

第二段:了解问题、关注需求

在大调研中,了解问题并关注需求是首要任务。而实现这一目标,政府需要充分发挥信息收集的作用。在这次调研中,政府通过在社区组织座谈会、采访个别群众等多种途径,全面了解了人民的真实需求。通过深入接触和交流,政府能够领会到问题的本质,避免高层决策脱离实际情况。只有深入了解问题,才能采取有效的措施,解决人民群众的实际困难。

第三段:民主参与、促进共商共建共享

大调研的另一个核心目标是民主参与。政府通过调研,使普通公民有机会参与到决策过程中。这种民主参与的过程不仅能够向政府提供宝贵的意见和建议,更能够增强公民的参与感和获得感。政府将普通公民视为治国理政的重要力量,鼓励他们向政府反映问题,共同参与社会建设。只有促进共商共建共享,才能够实现国家和社会的全面进步。

第四段:了解人民群众真实的想法和需求

大调研的第三个重要目标是了解人民群众真实的想法和需求。通过调研,政府能够深入了解人民的日常生活和困难。这种深入了解不仅能够帮助政府做出科学决策,还能够减少政府与人民群众之间的隔阂,增强政府的公信力。政府要关注人民的实际需求,解决人民的实际困难,让人民在改革发展中获得更多的利益。

第五段:持续改进、推动社会进步

大调研不仅仅是获取信息和了解问题的过程,更是一项持续改进的任务。通过大调研,政府可以及时发现问题和不足,并主动采取措施进行改进。政府要不断对自身的工作进行反思和总结,以进一步推动社会进步和发展。只有不断改进,才能适应社会对政府工作的新要求,不断提高人民群众的满意度和获得感。

总结:通过这次大调研,我深刻体会到大调研对于国家治理的重要性。大调研能够帮助政府了解问题、关注需求,促进民主参与,了解人民群众的真实想法和需求。同时,大调研还可以持续改进,推动社会的进步。作为普通公民,我们也应积极参与和支持大调研,为国家和社会的发展贡献自己的力量。

调研点评发言篇八

在这次调研中,我一直思考究竟客户的需求究竟是什么。我想,如果企业能抓住这一点并知道怎样满足客户的这种需求,就是找到了自己的核心竞争力。说到底,要想抓住客户,最重要的是培养“客户忠诚度”。

企业文化是一个公司的灵魂,是一个公司扬帆远航的指南针。一个没有自己企业文化的公司不过是一具没有灵魂的躯壳,必然难以立足。通过一天的学习,我了解到我们公司企业文化的核心,那就是两个理念一个概念。

(1)经营理念:人品永远是产品的灵魂。

(2)服务理念:把麻烦留给自己,把方便留给顾客。 一个概念:

专家概念:把一件事情重复地做好并做到极致你就是专家。 在此后的分析中,公司企业文化的这两个理念和一个概念会贯穿始终,所这里暂不详述。

需要重视的是,首先要保证卫生安全,用放心肉,但不要太油腻,不添加食品添加剂;其次要保证质量可靠,保险,防皮破,提高口感度;再次应当有特色,如开袋即食(例如市场上有开袋即食汤圆),口味多样化;包装数量上应当相对灵活些,同时多做些促销活动。 以下是我们对部分消费者的综合分析:

在本次对赣州城区速冻食品市场的调研中,我们在各大商场、大型超市、小型商家以及早餐点中的调研人群这部分人群的年龄集中在20~50岁之间,其中20~30岁所占比例为56%,30~40岁所占比例为23%,40~50岁所占比例为12%,因此此次调研结果能准确反映出20~50岁之间速冻食品重度消费群体的消费特征。

在被调研的人群中,月收入水平集中在20xx~4000元之间,其中20xx~3000元所占比例为43%,3000~4000元所占比例为23%,而月收入低于20xx的所占比例为20%而高于3000元所占比例仅为12%,因此此次调研结果集中反映了月收入在20xx~4000元之间的普通购买力消费者的特征。

同时在分析被调研者所属单位性质时发现:从事个体经营者所占比例最大,为48%;企业供职人员占29%,从事其他行业的味11%,机关及学生所占比例很小,因此此次调研集中反映了个体经营者及企业供职人员的消费群体特征。

综合以上分析结果,我们此次调研中被调研人群是处于20~50岁之间,月收入在20xx~4000元是受过良好教育并从事个体经营或在企业供职的速冻食品消费群体,而此部分消费群体正是我们的重度消费群体,因此深入研究这部分人群的消费特征对我们有至关重要的意义。

1.购买频率分析

由数据可知,在被调研者中有61%的人只是偶尔去购买速冻食品,经常购买的所占比例为35%,再结合人们的普通饮食习惯可知,速冻食品依靠它的卫生、便捷正逐步的被大众消费者所接受,也反映了速冻食品拥有巨大的潜在市场。

2.购买场所分析

有82%的被调研者会选择去商场超市购买需要的速冻食品,18%的人选择去便利店购买,说明人们在购买速冻食品的主要渠道是商场超市,但应当清楚此部分消费者是主动购买速冻食品在家消费,对于经营速冻食品的厂家或是商家不一定就把商场超市作为主要的消费渠道。

3.购买速冻食品种类分析

在被调研人群中,有65%的人会选择购买水饺,也有35%的人购买丸子,而选择购买汤圆的仅为24%,反映出水饺是速冻食品中的主要消费品种,其次为丸子,再次为汤圆,而又少数消费者也会反映会购买冻鱼、粽子、肉类食品。

4.购买速冻食品时关注点分析

70%的被调研者是因为口感而选择某类速冻食品,其次是品牌的影响,再次为价格,对食品的包装不是很关注。由此可知,速冻类食品同其他食品一样给消费者留有最深印象的还是产品的口感,其次才为品牌和价格。

调研点评发言篇九

9月14日至9月15日,我公司组织有关单位人员对**矿业集团、国投新集集团选煤厂托管运营情况进行了调研,现报告如下:

此次调研的单位有:**矿业集团丁集选煤厂(设计能力500万吨/年)、国投新集集团刘庄选煤厂(设计能力800万吨/年)和新集二矿选煤厂设计能力400万吨/年)。

维简和大、中、小修等工程管理情况

1。维简工程基本不安排,日常维护均由运营单位负责。备用电机、小水泵、减速机等备品备件均由运营单位负责。

2。设备设施大、中、小修等工程严格按照国家规定的设备、设施大修周期安排,大修周期内发生的大、中、小修工程由运营单位负责。

3。超出规定的大修周期外,甲乙双方共同鉴定后,决定是否进行大修或更换,其费用甲方承担。

4。甲方因调整产品结构等原因提出的技改工程,甲方承担。乙方因提高效率、降低材料消耗等原因提出的技改工程由乙方负担。

5。每月甲乙双方对选煤厂的设备、设施进行质量标准化检查,随时对甲方提供资产的安全型进行监督、检查。

6。解除托管运营合同前,双方对选煤厂的设备、设施进行检验、鉴定,乙方负责保证各系统正常,否则,恢复费用由乙方承担。

调研点评发言篇十

长期以来,我国农村社会保障始终处于中国社会保障体系的边缘,农牧民游离于社会的保障网外,他们的生、老、病、死基本上由个人或家庭来承担。随着市场经济的不断深入,特别是非农化与城镇化进程的加快,农牧民也同样面临市场风险和程度同等的生活风险,对社会保障的需求也大大提高,而目前以城乡属性分层社会保障的做法既不合理,也不公平。建立和完善农村牧区社会保障制度是全面建设小康社会的需要,本文仅就内蒙古农村牧区养老保障现状、问题进行了研究探讨,并提出了一些建议。

一、内蒙古农村牧区养老保障现状及存在问题

目前全区参加“农村牧区社会养老保险”计划的农牧民人数约有85万人,还不到全区农牧业人口的7%,而90%以上农村牧区人口的老年保障,几乎全部依靠家庭保障。而随着城镇工业化进程的加快,农村牧区富余劳动力不断向城镇转移,农村牧区面临的人口老龄化压力与日俱增,传统的家庭养老面临挑战,现有的农村社会养老保障制度不能更好的适应当前农村经济社会的发展。

(一)家庭养老功能日渐弱化,农村老年人赖以养老的主要模式受到挑战

一是农村牧区人口的老龄化日趋严重。据抽样调查数据显示,截至20xx年底,农村牧区人口中60岁以上老人的比重为6.2%,预计到20xx年前后,农村人口老龄化的程度将比现在高出2—6个百分点。

二是农村牧区家庭结构日趋小型化。随着计划生育政策的实施,农村牧区家庭结构出现了小型化的趋势。据抽样调查统计20xx年农村牧区家庭户均人口下降为3.72人。家庭小型化使农村牧区老年人“养儿防老”的压力增大。这种压力一方面表现为经济供养,另一方面是与父母分开居住,越来越多的老年人独自生活。

三是土地养老功能弱化。家庭联产承包责任制后,农牧民拥有了土地使用权,但没有所有权。这不利于农村老年人利用土地所有权的置换为养老提供一定的保障。由于土地比较收益不断降低,土地在农牧民家庭总收入中的比重不断下降,进一步降低了土地的保障功能,农牧民难于完全依赖土地实现养老保障。

四是农村牧区劳动力流动的增强,迅速变化的外部环境,弱化了家庭的内聚力,也淡化了孝敬老人、赡养父母的传统观念。

(二)农村社会养老保险制度发展滞后,不能适应经济社会发展的需要

一是农村牧区社会养老保险筹资模式单一。1992年民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案》,方案中确定的缴费原则是:“坚持资金以个人缴纳为主,集体补助为辅,国家给予政策支持。”但是在实际操作中,由于欠发达地区的经济基础薄弱,根本无法兑现集体补助和国家给予的政策支持,绝大多数普通农牧民得不到任何补贴,在这种资金筹集方式下的农村牧区社会养老保险实际上是一种强制性储蓄和鼓励性储蓄。既未体现“社会保险”,也未体现“社会共济”,名不符实的“养老保险”使农牧民难以接受和认同。

二是保障水平低。民政部门实施的《基本方案》考虑到农村牧区发展条件的差异,规定了农民交纳保险费时,可以根据自己的实际情况分2元、4元、6元、8元……20元10个档次缴费。但是由于农村牧区经济发展普遍水平低,家庭生活困难,再加上农牧民对农村牧区社会养老保险制度缺乏信心等原因,大多数地区农民投保时都选择了保费最低的档次。这样低标准、短周期的资金周转难以达到养老保障作用。

三是体制不顺,管理混乱。从目前已建立农村养老保险地区的情况看,农村社会保险机构只在县级以上才设立,乡镇还没有健全机构,行政村也没有设立代办员,专业人员更是寥寥无几。由于技术落后,管理混乱,还出现了个别违规操作的挪用和挤占行为。

四是经费短缺,工作开展困难。根据《基本方案》规定允许从基金中提取3%的管理费来弥补业务经费的不足,很多经办部门就是依靠这笔费用来维持日常的业务工作。而在实施过程中,很多地区的同级财政从未划拨过农保工作的专项经费,致使工作开展的难度加大。

另外,随着我区工业化、城镇化的快速发展,农村牧区大量集体土地被征用,大批农民工进城务工,失地农牧民和进城务工农牧民的养老保障问题日益突出。尤其是失地农牧民,由于征地的安置补偿机制不健全、社会保障缺位,其中相当多的人成为“无地、无业、无社会保障”的“三无”人员,直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。失地农牧民问题已经成为一个比下岗工人问题更为严重的社会问题,各级政府和社会各界应给于更多地关注。

二、建立和完善我区农村牧区养老保障的政策建议1.提高对农村牧区养老问题和完善农村社会保障体系重要性的认识。这主要指各级政府和村民委员会应当对农村养老问题有一个正确的认识,决不能将养老仍然看成是一家一户自己的事情。老龄化是大势所趋,势不可挡,家庭养老势单力薄,难以为继。我们必须对农村养老保障体系建设保持足够清醒的认识。多年来将老年社会保障视为城镇居民的专利,这不符合社会保障的公平价值原则,这与全面建设小康社会重点在农村和农民的发展思路相背离。因此,我们要充分认识建立农村养老保障体系的重大意义、存在问题、潜在危机,万万不可持无关紧要的态度。

2.巩固和完善家庭养老机制。家庭养老是我国传统的养老方式,是与传统大家庭和以家庭为单位的小生产相联系的一种方式,也是老年人最感舒服的一种方式。虽然现代的生产生活方式使家庭养老受到严峻挑战,社会养老成为现代必不可少的养老方式。但是家庭养老并不是就要消亡,相反,它还是一种很重要和最主要的养老方式。这是由我国处于社会主义初级阶段的基本国情决定的。我国目前经济基础还比较薄弱,国家不可能拿出足够的资金用于养老方面,而且,中国人传统的亲情养老,不管社会如何发展,也无法取代。因此,家庭养老仍具有强大的生命力,不会被社会养老完全代替。在目前我们应积极培养、发展和完善它。要积极建设和宣传新的养老观,鼓励和支持签定养老协议书,充分发挥老年协会组织对强化家庭养老的重大作用,加大执法力度,对不赡养老人的子女严格执法等等。

3.坚持因地制宜与自愿的原则,避免农村牧区养老保险制度的“一刀切”。我区地区差异大,受经济发展水平、经济承受能力、保险意识等方面的制约,短期内让农牧民普遍参加社会养老保险条件不成熟。要避免强迫农牧民参加的做法,杜绝“好心办坏事”。因为这不仅增加了农牧民的负担,而且也不可能持久。只有坚持自愿原则,并通过政府补贴、集体补助与政策引导,才能使这项工作健康持续地运行。要鼓励有条件的地区先搞,以点带面,在总结成功经验的基础上,再逐步推进。

4.继续探索多种形式的农村牧区养老保障制度。从目前的农村牧区情况看,单凭任何一种保障都不能承担如此重任,必须多种保障手段综合运用,这才是解决农村牧区社会养老的有效途径。应当允许各地区积极探索多种形式的社会化养老保障制度。20xx年我区将全面启动农村牧区居民最低生活保障制度,这一制度是为收入难以维持农村牧区最基本生活标准的人群而建立的社会救济制度,克服了传统的社会救济制度存在的救济范围窄、标准低、随意性大的弱点,使社会救济有了普遍的适应性。农村牧区居民最低生活保障制度的实施无疑是对农村牧区养老的有力补充,对此各地要高度重视、精心组织、落实资金,尽快把农村牧区低保工作全面推进。20xx年国家将我区列为全国农村部分计划生育奖励扶助试点省区,参加试点的11个盟市、98个旗县,共有9342人领取了奖励扶助资金。对此各地区要予以高度重视,通过农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助制度来提高农村牧区养老的保障能力,由于我区各地区财政收支状况各不相同,对此各地要认真落实资金,本着实事求是、合理负担的原则,划分地方各级财政资金分担比例,建立奖励扶助资金发放的安全快捷通道,坚持资金封闭运行、社会化发放的原则,确保资金到户到人。

5.切实做好失地农牧民养老保障工作。地方各级政府和有关部门要充分认识做好被征地农民社会保障工作的必要性、紧迫性和艰巨性,将被征地农牧民养老保险纳入重要议事日程,切实结合本地区实际制定被征地农牧民养老保险实施办法,确保被征地农牧民的合法权益。对城市规划区内的被征地农民,应根据当地经济发展水平和被征地农民不同年龄段,制定保持基本生活水平不下降的办法和养老保障办法。对符合享受城市居民最低生活保障条件的,应按规定纳入城市居民最低生活保障范围。有条件的地区可将被征地农民纳入城镇职工养老保险参保范围,通过现行城镇社会保障体系解决其基本生活保障问题。对城市规划区外的被征地农民,凡已经建立农村社会养老保险制度和实行农村最低生活保障制度的地区,要按有关规定将其纳入相应的保障范围。没有建立上述制度的地区,可由当地人民政府根据实际情况采取多种形式保障被征地农民的基本生活,提供必要的养老,并将符合条件的人员纳入当地的社会救助范围。